कार्यशाला में विशेषीकृत प्रबंधन मंत्रालयों, संबंधित एजेंसियों, संघों, यूनियनों और संबंधित क्षेत्रों के उद्यमों के प्रतिनिधि उपस्थित थे।
कार्यशाला में बोलते हुए, जलवायु परिवर्तन विभाग के निदेशक, श्री तांग द कुओंग ने कहा: "पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के प्रावधानों को लागू करते हुए, सरकार ने 7 जनवरी, 2022 को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी और ओज़ोन परत के संरक्षण को विनियमित करने वाला डिक्री संख्या 06/2022/ND-CP जारी किया। अब तक, डिक्री की विषयवस्तु अभी भी मान्य है और अभी भी लागू की जा रही है। हालाँकि, हाल के दिनों में, दुनिया में कार्बन बाजार का विकास और कार्बन क्रेडिट विनिमय की आवश्यकता बहुत तेज़ी से बढ़ी है, जबकि वियतनाम में अभी भी उत्सर्जन कोटा और कार्बन क्रेडिट विनिमय के बाजार को जल्द ही चालू करने के लिए कानूनी आधार का अभाव है।"
डिक्री संख्या 06/2022/ND-CP के कार्यान्वयन के आकलन के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू संदर्भ ने व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक की आवश्यकताएँ प्रस्तुत की हैं। प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को डिक्री संख्या 06/2022/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरक करने वाले एक डिक्री की अध्यक्षता और विकास का कार्य सौंपा गया था। इस संशोधन के लिए प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के परिपत्र 01/2022/TT-BTNMT में संशोधन और अनुपूरक की भी आवश्यकता है, जिसमें जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया पर पर्यावरण संरक्षण कानून के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है।
श्री तांग द कुओंग के अनुसार, मसौदा डिक्री और मसौदा परिपत्र विकसित किया गया है, जिसमें कई मौजूदा नियमों को समायोजित किया गया है और कई नए नियमों को शामिल किया गया है, ताकि एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने, कार्बन बाजार को विकसित करने और ओजोन परत की रक्षा करने संबंधी नीतियों को लागू करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें।
प्रारूप समिति के प्रतिनिधि ने प्रारूप की विषय-वस्तु प्रस्तुत की।
मसौदा डिक्री मुद्दों के पांच समूहों पर केंद्रित है: ग्रीनहाउस गैस सूची को मजबूत करने पर विनियम, कार्बन बाजार की तैयारी के लिए ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा के आवंटन की सेवा; ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा के आवंटन पर विनियम; कार्बन बाजार के संगठन, घरेलू कार्बन क्रेडिट के प्रबंधन, घरेलू कार्बन एक्सचेंज पर कार्बन कोटा और क्रेडिट के आदान-प्रदान पर विस्तृत विनियम; पेरिस समझौते के प्रावधानों के अनुसार कार्बन क्रेडिट के अंतर्राष्ट्रीय विनिमय पर विनियम; और अंत में, ओजोन परत संरक्षण पर कुछ विनियम।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय ने जनता की टिप्पणियाँ आमंत्रित करने के लिए मसौदा डिक्री का पूरा पाठ सरकार और मंत्रालय के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर प्रकाशित कर दिया है। मंत्रालय ने एजेंसियों, विभागों और शाखाओं से टिप्पणियाँ आमंत्रित करने के लिए एक प्रेषण भी भेजा है। आज की कार्यशाला तो बस शुरुआत है और आने वाले समय में विभिन्न पक्षों की ओर से और भी कई परामर्श और टिप्पणियाँ होंगी। श्री तांग द कुओंग ने ज़ोर देकर कहा, "डिक्री और परिपत्र को व्यावहारिक आवश्यकताओं, विशेष रूप से व्यवसायों के अनुसार, जारी करने और व्यवहार में लाने के लिए, मुझे आशा है कि प्रतिनिधि खुले और स्पष्ट भाव से अपनी राय देंगे ताकि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मसौदा डिक्री और परिपत्र की विषयवस्तु को पूरा करने में मदद मिल सके।"
कार्यशाला में उपस्थित प्रतिनिधियों ने मसौदा एजेंसी के प्रतिनिधि द्वारा डिक्री संख्या 06/2022/ND-CP के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा डिक्री की विषय-वस्तु प्रस्तुत करने के बाद, मसौदा दस्तावेज़ पर अपनी टिप्पणियाँ दीं। विशेष रूप से, संशोधित और अनुपूरित मसौदा डिक्री की विषय-वस्तु की व्यवहार्यता, विनियमों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में आने वाले लाभों और कठिनाइयों, और मसौदा डिक्री में उल्लिखित विषय-वस्तु के कार्यान्वयन में मंत्रालयों, स्थानीय निकायों और उद्यमों की ज़िम्मेदारियों और समन्वय पर ध्यान केंद्रित किया गया।
व्यावहारिक आवश्यकताओं का बारीकी से पालन करने वाले तथा अत्यधिक व्यवहार्य मसौदे को तैयार करने की भावना से, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने अपना पूरा समय एसोसिएशनों, यूनियनों, व्यवसायों तथा स्थानीय प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभागों के प्रतिनिधियों की टिप्पणियों को सुनने में लगाया।
वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (VCCI) के विधि विभाग के श्री फाम वान हंग के अनुसार, वर्तमान में कई बड़े उद्यम और विदेशी निवेश वाले उद्यम ग्रीनहाउस गैस सूची और कार्बन बाज़ार कार्यान्वयन में रुचि रखते हैं। हालाँकि, घरेलू उद्यमों, जिनमें अधिकांशतः छोटे और मध्यम आकार के उद्यम हैं, को अभी भी इस क्षेत्र में ज़्यादा समझ नहीं है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को घरेलू उद्यमों पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है ताकि यह देखा जा सके कि क्या वे नए नियमों में निर्धारित रोडमैप के अनुसार समय पर नियमों को पूरा कर सकते हैं। उत्सर्जन कोटा आवंटन के संबंध में, VCCI के प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि आवंटन पद्धति, विशेष रूप से उत्सर्जन गुणांक या गणना पद्धति के चयन में, नियमों को स्पष्ट करना आवश्यक है...
एक और मुद्दा ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन सूची का मूल्यांकन करने वाली इकाइयों के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रिया का है। इन संगठनों के लिए व्यावसायिक पंजीकरण शर्तों पर नियम निवेश कानून के विपरीत हो सकते हैं क्योंकि कानून ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी और जलवायु परिवर्तन प्रतिक्रिया की श्रेणी को सशर्त व्यावसायिक लाइन के रूप में मान्यता नहीं देता है।
मूल्यांकन इकाइयों को वैज्ञानिक और तकनीकी गतिविधियों के लिए पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने के संबंध में, वियतनाम विज्ञान और प्रौद्योगिकी संघों के प्रतिनिधि ने कहा कि इस बात पर अधिक राय होना आवश्यक है कि कौन सी इकाइयाँ किस क्षेत्र में वैज्ञानिक गतिविधियों के लिए लाइसेंस जारी करेंगी। इसके अलावा, प्रांतीय जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियां उन प्रतिष्ठानों का मूल्यांकन करेंगी जिन्हें कोटा आवंटित नहीं किया गया है। वहीं, जिन प्रतिष्ठानों को कोटा आवंटित किया गया है, उनका मूल्यांकन स्वतंत्र मूल्यांकन इकाइयों द्वारा किया जाएगा। इसलिए, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा आवंटित किए गए प्रतिष्ठानों की श्रेणियां निर्णय 01 में शामिल प्रतिष्ठान हैं जिन्हें ग्रीनहाउस गैस सूची तैयार करनी होगी या नहीं।
वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी (ईवीएन) की ओर से, समूह के विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण विभाग के श्री त्रान आन्ह तुआन उत्सर्जन आँकड़ों को कोटा की गणना और आवंटन के आधार के रूप में सुनिश्चित करने के बारे में चिंतित हैं। वर्तमान में, अभी भी कई ताप विद्युत संयंत्र ऐसे हैं जो इन्वेंट्री कार्य के साथ-साथ भविष्य के शमन उपायों को भी स्पष्ट रूप से नहीं समझते हैं। उत्सर्जन कोटा उधार लेने के नियमों के संबंध में, बढ़ती राष्ट्रीय बिजली मांग के संदर्भ में, यदि कोई ताप विद्युत संयंत्र निर्माता द्वारा प्रस्तावित सामान्य स्तर से अधिक संचालित होता है, तो इससे अधिक CO2 उत्सर्जन होगा। ईवीएन के प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि ताप विद्युत पक्ष को सुविधा प्रदान करने और ईवीएन को आने वाले वर्षों में, उदाहरण के लिए, शुष्क मौसम में बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र बनाया जा सकता है...
ऊर्जा क्षेत्र में ग्रीनहाउस गैस सूची के बारे में इसी चिंता को साझा करते हुए, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ़ रेफ्रिजरेशन एंड एयर कंडीशनिंग साइंस एंड टेक्नोलॉजी के प्रतिनिधि और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के मैकेनिकल इंजीनियरिंग स्कूल के उप-प्राचार्य, एसोसिएट प्रोफ़ेसर गुयेन वियत डुंग ने कहा कि ग्रीनहाउस गैस सूची के लिए मूल्यांकन एजेंसी और तृतीय पक्ष के मानव संसाधन अभी भी कम हैं, और ग्रीनहाउस गैस सूची के बारे में उनकी समझ बहुत सीमित है। आवश्यक मानकों को पूरा करना भी मुश्किल है। यह आने वाले समय में संशोधित और पूरक डिक्री 06 के कार्यान्वयन में एक बाधा है।
श्री डंग ने भी इस डिक्री के प्रति अपना समर्थन व्यक्त किया। नए नियम कार्बन बाज़ार के निर्माण, उत्सर्जन में कमी, और हरित प्रौद्योगिकी रूपांतरण एवं उत्सर्जन में कमी के लिए संसाधनों की पूर्ति की प्रक्रिया को तेज़ करने में मदद करेंगे।
प्रशीतन और वातानुकूलन के क्षेत्र में, वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले प्रशीतक की मात्रा बहुत अधिक है और आने वाले वर्षों में इसमें तेज़ी से वृद्धि होगी। वियतनाम का बाज़ार पहले से ही आसियान में सबसे बड़ा है, जहाँ मुख्य रूप से छोटे, आवासीय उपकरण विकसित हो रहे हैं, और बड़े उपकरण कम हैं। औद्योगिक प्रशीतन और औद्योगिक वातानुकूलन क्षेत्र आने वाले समय में विस्फोटक रूप से विकसित हो सकता है, जिसका अर्थ है कि बहुत अधिक बिजली और प्रशीतक की खपत होगी। नए मसौदा डिक्री ने प्रशीतक के संग्रहण और पुन: उपयोग को बढ़ावा दिया है। कैसे बदलें, मानकों को बदलने की ज़रूरत है ताकि अपशिष्ट खतरनाक अपशिष्ट न हो।
मूल्यांकन कार्य के लिए नियुक्त स्थानीय राज्य प्रबंधन एजेंसी के दृष्टिकोण से, हनोई प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग की प्रतिनिधि सुश्री ले थी माई होआ को आशा है कि नया आदेश मूल्यांकन सामग्री, प्रक्रियाओं और संचालन, मूल्यांकन परिषद के संचालन तंत्र, राज्य बजट के उपयोग या शुल्क और प्रभारों में एकीकरण पर स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करेगा... मूल्यांकन के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के विकास को भी व्यवहार में कार्यान्वयन के लिए अधिक विशिष्ट मार्गदर्शन और आधार की आवश्यकता है।
स्थानीय क्षेत्रों के लिए, यह एक नया और कठिन क्षेत्र है, जहाँ कर्मचारियों की संख्या कम है। स्थानीय स्तर पर राज्य प्रबंधन एजेंसियों के लिए मूल्यांकन कार्य हेतु एक रोडमैप होना चाहिए, जिसमें निरीक्षण, समीक्षा और संश्लेषण की प्रकृति हो, यदि समय-सीमा निर्धारित न हो। फिर, जब पूर्ण और समकालिक नियमन होंगे, तो इसे धीरे-धीरे और अधिक व्यवस्थित रूप से लागू किया जाएगा। इसके अतिरिक्त, यदि मूल्यांकन के परिणाम आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, तो मूल्यांकन इकाई की ज़िम्मेदारी पर भी नियमन होने चाहिए।
स्थानीय प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को इन विषयों पर समर्थन, मार्गदर्शन और पेशेवर प्रशिक्षण प्राप्त होने की आशा है, ताकि वह विशेष रूप से हनोई में अन्य विभागों और शाखाओं को मार्गदर्शन दे सके तथा सामान्य रूप से अन्य विभागों और शाखाओं के साथ आदान-प्रदान कर सके, ताकि यह कार्य अच्छी तरह से किया जा सके।
निदेशक तांग द कुओंग के अनुसार, परामर्श के परिणाम मसौदा डिक्री और परिपत्र की विषयवस्तु को पूर्ण करने में मदद करेंगे ताकि गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। इसके अलावा, श्री तांग द कुओंग ने उन मंत्रालयों, शाखाओं, संगठनों, इकाइयों और विशेषज्ञों का भी धन्यवाद किया जिन्होंने सामान्य रूप से जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ नियमित रूप से समन्वय और सहयोग किया, साथ ही मसौदा डिक्री और मसौदा परिपत्र के विकास में समन्वय और सहयोग भी किया।
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स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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