वैज्ञानिक भावना, नवाचार और उच्च जिम्मेदारी के साथ 40 दिनों के निरंतर, तत्काल और गंभीर कार्य के बाद, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र ने 11 दिसंबर की दोपहर को सभी नियोजित सामग्री और कार्यक्रमों को पूरा कर लिया।
संशोधित प्रेस कानून में अग्रणी मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी की अवधारणा को परिभाषित किया गया है। फोटो: होआंग ट्रियू
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान के अनुसार, दसवें सत्र में राष्ट्रीय सभा ने 51 कानूनों और 39 प्रस्तावों पर विचार-विमर्श किया और मतदान के बाद उन्हें पारित किया, जिनमें 8 मानक कानूनी प्रस्ताव शामिल हैं। यह कानूनों की एक बहुत बड़ी मात्रा है, जो पूरे कार्यकाल के दौरान जारी किए गए कुल कानूनों और मानक प्रस्तावों का लगभग 30% है। पारित किए गए कानूनों और प्रस्तावों ने न केवल व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा किया, बल्कि नए कार्यकाल के लिए एक कानूनी ढांचा भी तैयार किया।
संशोधित प्रेस कानून: इस कानून में 4 अध्याय और 51 अनुच्छेद हैं और यह 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा। मौजूदा कानून की तुलना में, संशोधित प्रेस कानून में एक उल्लेखनीय नई विशेषता है: चार प्रकार के मीडिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना: प्रिंट मीडिया, इलेक्ट्रॉनिक मीडिया, रेडियो और टेलीविजन। इसके अलावा, कानून में यह प्रावधान है कि प्रमुख मल्टीमीडिया प्रेस एजेंसी के पास विभिन्न प्रकार के मीडिया और संबद्ध प्रेस एजेंसियां होंगी; एक विशिष्ट वित्तीय तंत्र होगा; और इसकी स्थापना प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित प्रेस प्रणाली के विकास और प्रबंधन की रणनीति के अनुसार की जाएगी। प्रांतीय और नगर पार्टी समितियों के अधीन प्रेस और रेडियो/टेलीविजन एजेंसियों के पास भी विभिन्न प्रकार के मीडिया और मीडिया उत्पाद होंगे।
कानून के अनुसार, पत्रकार कार्ड के पहली बार जारी होने के लिए, आवेदक को आवेदन के समय तक संबंधित मीडिया एजेंसी में कम से कम दो वर्षों तक लगातार काम किया होना चाहिए और पत्रकारिता एवं पेशेवर नैतिकता पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम पूरा किया होना चाहिए। पत्रकार कार्ड की पात्रता के संबंध में, कानून वैज्ञानिक पत्रिकाओं में काम करने वालों को इससे बाहर रखता है।
व्यक्तिगत आयकर कानून (संशोधित): इसमें 4 अध्याय और 30 अनुच्छेद हैं, जो 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी हैं।
घरेलू और व्यक्तिगत व्यवसायों के लिए कर-मुक्त राजस्व सीमा को 200 मिलियन वीएनडी प्रति वर्ष से बढ़ाकर 500 मिलियन वीएनडी प्रति वर्ष कर दिया गया है, और राजस्व के प्रतिशत के आधार पर कर की गणना से पहले इस राशि को घटा दिया जाता है। साथ ही, संबंधित मूल्य वर्धित कर-मुक्त राजस्व सीमा को भी 500 मिलियन वीएनडी तक समायोजित किया गया है।
500 मिलियन वीएनडी से लेकर 3 बिलियन वीएनडी तक की वार्षिक आय वाले घरेलू और व्यक्तिगत व्यवसायों के लिए कर गणना विधि को जोड़ा गया है। 3 बिलियन वीएनडी से कम की वार्षिक आय वाले व्यवसायों पर कॉर्पोरेट आयकर दर के समान 15% की कर दर लागू होगी।
साथ ही, नियमों के तहत इन व्यक्तियों को यह चुनने की अनुमति दी गई है कि वे अपने कर की गणना राजस्व के प्रतिशत के आधार पर करें या अपनी आय के आधार पर।
व्यक्तिगत कटौतियों के संबंध में: करदाता के लिए स्वयं की कटौती 15.5 मिलियन वीएनडी प्रति माह है; प्रत्येक आश्रित के लिए यह 6.2 मिलियन वीएनडी प्रति माह है।
सोने के हस्तांतरण पर कर के संबंध में: प्रत्येक लेनदेन के लिए हस्तांतरण मूल्य पर 0.1% की दर से सोने की छड़ों पर कर लगाया जाता है।
शिक्षा संबंधी कानून के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून:
शिक्षा संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने वाला कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा। उल्लेखनीय नए बिंदुओं में से एक यह है कि 2026 से जूनियर हाई स्कूल डिप्लोमा जारी नहीं किए जाएंगे, और देश भर में पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत सेट होगा।
एक उल्लेखनीय नई विशेषता यह है कि 2026 से आगे, पाठ्यपुस्तकों का एक एकीकृत राष्ट्रीय सेट होगा।
लोगों के स्वास्थ्य की सुरक्षा, देखभाल और सुधार में महत्वपूर्ण प्रगति लाने के लिए कुछ विशेष तंत्रों और नीतियों पर प्रस्ताव। यह प्रस्ताव 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा, सिवाय अस्पताल शुल्क छूट के प्रावधान के, जो 1 जनवरी, 2030 से प्रभावी होगा।
विशेष रूप से, इस प्रस्ताव में नागरिकों के लिए स्वास्थ्य देखभाल लाभों के विस्तार और चिकित्सा लागत में कमी का प्रावधान है। विशेष रूप से, स्वास्थ्य बीमा में भाग लेने वाले, लगभग गरीब परिवारों के सदस्य और 75 वर्ष और उससे अधिक आयु के सामाजिक सेवानिवृत्ति लाभ प्राप्त करने वाले बुजुर्ग व्यक्ति अपने स्वास्थ्य बीमा कवरेज के दायरे में चिकित्सा जांच और उपचार लागत के 100% कवरेज के हकदार होंगे।
देश के सामाजिक-आर्थिक विकास, स्वास्थ्य बीमा कोष की संतुलन क्षमता और स्वास्थ्य बीमा अंशदान में वृद्धि के अनुरूप एक कार्ययोजना के तहत स्वास्थ्य बीमा कवरेज के दायरे में आने वाले बुनियादी अस्पताल शुल्कों को माफ करने की नीति लागू की जाए। इसके साथ ही, सरकार 2030 से शुरू होने वाले अस्पताल शुल्क माफी के कार्यान्वयन के दायरे और कार्ययोजना को भी स्पष्ट करेगी।
संकल्प संख्या 98/2023/QH15 के कुछ अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन:
हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी राष्ट्रीय सभा के संकल्प संख्या 98/2023/QH15 दिनांक 24 जून, 2023 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला राष्ट्रीय सभा का संकल्प 12 दिसंबर, 2025 से प्रभावी होगा।
इस प्रस्ताव के अनुसार, राष्ट्रीय सभा हो ची मिन्ह सिटी मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना और संचालन को अधिकृत करती है। प्रस्ताव का एक प्रमुख तत्व रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए प्राथमिकता वाली परियोजनाओं और नीतियों की सूची है। विशेष रूप से, प्रस्ताव में रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने के लिए 11 प्राथमिकता वाली परियोजना समूहों को जोड़ा गया है।
शहर को ट्रांजिट-ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) क्षेत्रों में भूमि विकास से उत्पन्न राजस्व का 100% हिस्सा अपने पास रखने की अनुमति दी जाए, और इस पूरे बजट का उपयोग शहरी रेल परियोजनाओं और अन्य परिवहन परियोजनाओं सहित टीओडी विकास परियोजनाओं के लिए किया जाए।
राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव में भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं। यह प्रस्ताव 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा।
इस प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले जोड़े गए हैं जिनमें राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि पुनः प्राप्त कर सकता है, जिनमें शामिल हैं:
मुक्त व्यापार क्षेत्रों में परियोजनाएं लागू करना, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों में परियोजनाएं लागू करना।
यदि किसी परियोजना के लिए भूमि का उपयोग भूमि उपयोग अधिकारों पर हुए समझौते के माध्यम से किया जाता है, जिसकी अवधि समाप्त हो गई है या जिसे विस्तारित किया गया है, लेकिन भूमि क्षेत्र के 75% से अधिक और भूमि उपयोगकर्ताओं के 75% से अधिक पर सहमति हो चुकी है, तो प्रांतीय जन परिषद शेष भूमि क्षेत्र के निरस्तीकरण पर विचार करेगी और उसे निवेशक को आवंटित या पट्टे पर देने के लिए अनुमोदित करेगी।
बिल्ड-ट्रांसफर (बीटी) अनुबंधों के तहत परियोजनाओं के लिए भुगतान करने और उन मामलों में निरंतर उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए भूमि पट्टे पर देने के लिए भूमि कोष बनाना, जहां संगठन उस भूमि का उपयोग कर रहे हैं जिसे राज्य भूमि कानून के अनुच्छेद 78 और 79 में निर्धारित अनुसार पुनः प्राप्त करता है।
इस प्रस्ताव में कृषि और बागवानी भूमि को आवासीय भूमि में परिवर्तित करने वाले लोगों के लिए भूमि उपयोग शुल्क को आधिकारिक तौर पर कम करने का भी प्रावधान है। विशेष रूप से, प्रस्ताव के अनुच्छेद 10 में यह प्रावधान है: यदि भूमि उपयोग अधिकारों की मान्यता के समय निर्धारित एक ही भूभाग के भीतर बागवानी भूमि, तालाब भूमि या कृषि भूमि को आवासीय भूमि में परिवर्तित किया जाता है; या यदि मूल रूप से आवासीय भूमि से जुड़ी बागवानी या तालाब भूमि के रूप में नामित भूमि को भूमि उपयोगकर्ता द्वारा भूमि उपयोग अधिकारों के हस्तांतरण के लिए अलग किया जाता है; या यदि सर्वेक्षण इकाई ने 1 जुलाई, 2014 से पहले भूमि पंजीकरण मानचित्रों का सर्वेक्षण करते समय, भूमि को आवासीय भूमि के लिए अलग-अलग भूभागों में स्वतंत्र रूप से विभाजित किया है, तो भूमि उपयोग शुल्क की गणना इस प्रकार की जाएगी: स्थानीय आवासीय भूमि आवंटन सीमा के भीतर परिवर्तित भूमि के क्षेत्रफल के लिए आवासीय भूमि के मूल्य के अनुसार गणना किए गए भूमि उपयोग शुल्क और कृषि भूमि के मूल्य के अनुसार गणना किए गए भूमि उपयोग शुल्क के बीच के अंतर का 30%; सीमा से अधिक लेकिन स्थानीय आवासीय भूमि आवंटन सीमा के एक गुना से अधिक नहीं होने वाले भूमि के क्षेत्रफल के लिए अंतर का 50%। आवासीय प्रयोजनों के लिए स्थानीय भूमि आवंटन सीमा से एक गुना अधिक भूमि क्षेत्र के लिए अंतर का 100% शुल्क लिया जाएगा। उपरोक्त भूमि उपयोग शुल्क प्रत्येक परिवार या व्यक्ति (प्रति भूखंड) के लिए केवल एक बार ही गणना किया जाएगा।
इसलिए, यदि रूपांतरण प्रत्येक इलाके में निर्धारित आवासीय भूमि के लिए भूमि आवंटन सीमा के भीतर है, तो लोगों को जो भूमि उपयोग शुल्क देना होगा, वह आवासीय भूमि की कीमतों के आधार पर गणना किए गए भूमि उपयोग शुल्क और कृषि भूमि की कीमतों के आधार पर गणना किए गए भूमि उपयोग शुल्क के बीच के अंतर का 30% होगा, न कि पहले की तरह 100%।
उपरोक्त विनियमन से आवासीय भूमि में भूमि के उपयोग को परिवर्तित करते समय भूमि उपयोग शुल्क एकत्र करने में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने, वित्तीय बोझ को कम करने और परिवारों और व्यक्तियों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने की उम्मीद है।
पहले, जब लोग कृषि भूमि को आवासीय भूमि में परिवर्तित करते थे, तो वे आमतौर पर भूमि उपयोग शुल्क का केवल एक हिस्सा ही चुकाते थे, जिसकी गणना आवासीय भूमि और कृषि भूमि के मूल्य के अंतर के प्रतिशत के रूप में की जाती थी। निर्धारित सीमा के भीतर के क्षेत्रों के लिए शुल्क 30% था, और सीमा से अधिक होने पर 50% था।
हालांकि, 2024 के भूमि कानून के लागू होने के बाद से यह नियम समाप्त कर दिया गया है। अब लोगों को कृषि भूमि और आवासीय भूमि की कीमत के अंतर का 100% भुगतान करना होगा। इसके अलावा, कई इलाकों में नई भूमि मूल्य सूची में काफी वृद्धि हुई है, जिससे लोगों द्वारा भुगतान किए जाने वाले भूमि उपयोग शुल्क में भारी वृद्धि हुई है, कुछ मामलों में तो यह पहले से कई गुना अधिक हो गया है। इसके परिणामस्वरूप कुछ परिवारों को अंतर के रूप में अरबों डोंग का भुगतान करना पड़ रहा है।
आठ प्रकार की निर्माण परियोजनाओं को भवन निर्माण परमिट से छूट दी गई है।
10 दिसंबर की दोपहर को, 439 प्रतिनिधियों में से 437 के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने संशोधित निर्माण कानून पारित कर दिया। यह कानून 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा। कानून के महत्वपूर्ण नए बिंदुओं में से एक निर्माण परियोजनाओं के 8 समूहों का विस्तार है जिन्हें निर्माण परमिट से छूट दी गई है, जिनमें विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के अंतर्गत परियोजनाएं और 7 मंजिला से कम के व्यक्तिगत मकान शामिल हैं।
इस कानून की प्रमुख नई विशेषताओं में से एक निर्माण परियोजनाओं की आठ श्रेणियों का विस्तार है जिन्हें भवन निर्माण परमिट से छूट दी गई है, जिसमें विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के तहत परियोजनाएं और सात मंजिला से कम के व्यक्तिगत मकान शामिल हैं।
भवन निर्माण परमिट से छूट प्राप्त निर्माण परियोजनाओं के पहले समूह में राज्य गुप्त परियोजनाएं; तत्काल और आपातकालीन निर्माण परियोजनाएं; विशेष सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं या विशेष प्रक्रियाओं के तहत निवेश परियोजनाएं; अस्थायी संरचनाएं; और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा भूमि क्षेत्रों में संरचनाएं शामिल हैं।
दूसरे समूह में सार्वजनिक निवेश के अंतर्गत आने वाली परियोजनाएं शामिल हैं, जिनके निवेश संबंधी निर्णय विभिन्न स्तरों पर सक्षम अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं, जैसे: प्रधानमंत्री, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख, सर्वोच्च न्यायिक निकायों के प्रमुख, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय, राष्ट्रपति कार्यालय, राष्ट्रीय सभा कार्यालय, मंत्रालय, क्षेत्र, सामाजिक-राजनीतिक संगठन और सभी स्तरों पर जन समितियों के अध्यक्ष।
तीसरी श्रेणी में दो या दो से अधिक प्रांतों में फैले रैखिक निर्माण परियोजनाएं शामिल हैं; और अनुमोदित योजनाओं या अनुमोदित मार्ग विकल्पों के अनुसार शहरी विकास के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों के बाहर की रैखिक परियोजनाएं शामिल हैं।
चौथे समूह में अपतटीय निर्माण निवेश परियोजनाओं के अंतर्गत अपतटीय संरचनाएं शामिल हैं, जिनके लिए सक्षम अधिकारियों ने परियोजना कार्यान्वयन के लिए समुद्री क्षेत्र आवंटित किए हैं; हवाई अड्डे, हवाई अड्डे की सुविधाएं और हवाई अड्डे के बाहर उड़ान संचालन सुनिश्चित करने वाली सुविधाएं शामिल हैं।
पांचवां, विज्ञापन कानून के तहत विज्ञापन संरचनाओं को परमिट की आवश्यकता नहीं होती है; निष्क्रिय दूरसंचार अवसंरचना।
छठा, परियोजना के निर्माण कार्य की व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट या उसमें किए गए संशोधनों का मूल्यांकन और अनुमोदन संबंधित पेशेवर एजेंसी द्वारा नियमों के अनुसार किया जाना आवश्यक है।
सातवां, स्तर 4 की निर्माण परियोजनाएं; 7 मंजिलों से कम के पृथक मकान, जिनका कुल क्षेत्रफल 500 वर्ग मीटर से कम है, परमिट से मुक्त हैं यदि वे ऐसे क्षेत्रों में स्थित नहीं हैं जहां वास्तु प्रबंधन नियम लागू हैं, जैसे कि कार्यात्मक क्षेत्र, शहरी क्षेत्र, ग्रामीण आवासीय क्षेत्र, प्रांतीय/शहर नियोजन के अनुसार शहरी विकास क्षेत्र, आर्थिक क्षेत्रों की सामान्य योजना, राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्र, नगर पालिकाओं की सामान्य योजना, या ऐसे क्षेत्र जहां वास्तु प्रबंधन नियम पहले से मौजूद हैं।
निर्माण परमिट से छूट प्राप्त आठवीं श्रेणी में शहरी सड़कों से सटे न होने वाले आंतरिक या बाहरी ढांचों की मरम्मत और नवीनीकरण शामिल है, जिनके लिए वास्तु प्रबंधन आवश्यक है। मरम्मत से ढांचे के उद्देश्य या कार्य में कोई परिवर्तन नहीं होना चाहिए, भार वहन करने वाली संरचना प्रभावित नहीं होनी चाहिए, और अग्नि सुरक्षा, पर्यावरण संरक्षण और तकनीकी बुनियादी ढांचे का ध्यान रखना चाहिए।
स्रोत: https://nld.com.vn/nhung-diem-moi-noi-bat-cua-nhieu-luat-nghi-quyet-vua-duoc-quoc-hoi-thong-qua-196251213140907729.htm
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