प्रमुख परियोजनाओं के लिए निर्माण सामग्री की कमी को दूर करने के प्रयास

6 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में निम्नलिखित विषयों पर चर्चा की: निर्माण पर मसौदा कानून (संशोधित); भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून; कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में कानूनों के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर मसौदा कानून।

समूह बैठक का दृश्य। फोटो: एल.वी.

लाइसेंसिंग प्रक्रिया में बाधाओं को दूर करना

स्थानीय वास्तविकता से, कैन थो शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख गुयेन तुआन आन्ह ने कहा कि हाल ही में, सरकार और प्रधानमंत्री ने भी प्रमुख परियोजनाओं (अर्थात, समूह III और समूह IV के खनिजों) के लिए सामग्री की कमी को दूर करने के लिए काफी प्रयास किए हैं। इसलिए, इस बार भूविज्ञान और खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण आवश्यक है ताकि प्रमुख राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए सामग्री की कमी को पूरी तरह से दूर किया जा सके।

वर्तमान में, मसौदा कानून में समूह III और समूह IV के खनिजों के लिए विशिष्ट तंत्र प्रस्तावित किए गए हैं; हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि इन विशिष्ट तंत्रों का राष्ट्रव्यापी अनुप्रयोग दीर्घावधि में प्रांतों और शहरों की योजना को कैसे प्रभावित करेगा, इसका अधिक स्पष्ट रूप से विश्लेषण किया जाए। पर्यावरण संरक्षण के मुद्दों का अध्ययन किया जाना आवश्यक है ताकि यह नियंत्रित करने के लिए अतिरिक्त तंत्र विकसित किए जा सकें कि क्या यह अनुप्रयोग क्षेत्र के पर्यावरण को प्रभावित करता है।

मसौदा कानून के अनुसार, समूह III के खनिजों (सामान्य निर्माण सामग्री) के लिए, महत्वपूर्ण परियोजनाओं (सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाएँ...) की आपूर्ति हेतु दोहन का लाइसेंस भूविज्ञान और खनिजों पर प्रबंधन योजना पर आधारित नहीं है (यह योजना वर्तमान में प्रांतीय योजना में है)। यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि खनिजों के दोहन के लिए लाइसेंस दिए जाने के बाद प्रांतीय योजना में इन परिवर्तनों को कैसे अद्यतन किया जाएगा। क्या नियोजन कानून में इस विषय पर नियमन शामिल किए गए हैं? निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए नियोजन कानून (जिस पर इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा भी विचार किया गया है) की समीक्षा करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने समूह III के खनिजों, जो सामान्य निर्माण सामग्री हैं, के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया को और कम करने पर विचार करने का भी प्रस्ताव रखा। अन्वेषण के लाइसेंस की प्रक्रिया के दायरे को हटाने और समूह III के खनिजों के भंडार को मान्यता देने पर विचार करें, जो दुर्लभ सामग्रियां हैं जिनकी महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए आपूर्ति की जानी आवश्यक है। खनिज कानून के कई अनुच्छेदों को 2005 में (अर्थात 20 वर्ष पूर्व) संशोधित करते हुए जब कानून लागू किया गया था, उसमें नदी की रेत और बजरी को छोड़कर सामान्य निर्माण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन पर नियम थे, जिनकी दोहन क्षमता 5,000 घन मीटर/वर्ष से अधिक नहीं होनी चाहिए और दोहन अवधि जिसमें विस्तार 5 वर्ष से अधिक नहीं होना चाहिए, के लिए अन्वेषण करना आवश्यक नहीं है। लेकिन 20 वर्षों के बाद भी हम इस नियमन का उपयोग कर रहे हैं। लाइसेंसिंग प्रक्रिया में इस अड़चन को दूर करके ही हम निर्माण सामग्री की वर्तमान कमी का समाधान कर सकते हैं।

मजबूत विकेंद्रीकरण प्रबंधन के साथ-साथ चलता है

भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले इस मसौदा कानून की खासियत स्थानीय निकायों को शक्तियों का सशक्त विकेंद्रीकरण है। विशेष रूप से, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष को बिखरे और छोटे क्षेत्रों में समूह I के खनिजों के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस देने और समूह II, III, IV के खनिजों के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस देने का अधिकार दिया गया है (पूर्व कृषि एवं पर्यावरण मंत्री के स्थान पर)।

हालाँकि, प्रतिनिधि गुयेन तुआन आन्ह ने सुझाव दिया कि, विशेष रूप से समूह I के खनिजों के लिए, आवश्यक शर्तों (अभिलेख, डेटाबेस, सूचना, आदि) पर अधिक स्पष्ट रूप से रिपोर्ट करना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष इस विकेंद्रीकृत अधिकार का पूर्ण रूप से प्रयोग करें, क्योंकि कई विषय-वस्तु और सूचनाएँ पहले मंत्रालय द्वारा प्रबंधित की जाती थीं। इसके अलावा, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि लाइसेंसिंग के मामले में, जो पहले मंत्रालय द्वारा प्रबंधित था और अब स्थानीय प्रबंधन को हस्तांतरित हो गया है, यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो उसका समाधान कैसे किया जाएगा, और क्या संक्रमणकालीन नियम हैं या नहीं? यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इन विषयों को स्पष्ट करे और उपयुक्त नियमों को पूरक बनाए।

कैन थो शहर के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया ने चिंता व्यक्त की कि समूह II के खनिज अभी भी मूल्यवान खनिज हैं और उनकी खोज एवं दोहन प्रक्रिया बहुत जटिल है। पूर्ण विकेंद्रीकरण से स्थानीय स्तर पर प्रबंधन प्रक्रिया में जोखिम पैदा हो सकता है।

इसलिए, प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया ने सुझाव दिया कि तकनीकी गुणवत्ता नियंत्रण में प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की निगरानी और समायोजन आवश्यक है। विशेष रूप से, नियमों को इस दिशा में समायोजित करना आवश्यक है कि समूह II के खनिजों के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस जारी करने हेतु, अन्वेषण परियोजना, भंडार रिपोर्ट और खदान सुविधा डिज़ाइन के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा लिखित रूप से अनुमोदन प्राप्त किया जाना चाहिए, सिवाय उन मामलों के जहाँ अन्य नियम लागू हों।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/no-luc-giai-quyet-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-20251106113405387.htm