सभी कठिनाइयों को दूर करने का प्रयास, EC के "IUU येलो कार्ड" को हटाने का संकल्प

28 अगस्त की दोपहर को, सरकारी मुख्यालय में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (IUU) मछली पकड़ने की रोकथाम पर एक सम्मेलन की अध्यक्षता की। इसमें मंत्रालयों, क्षेत्रों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख भी शामिल हुए। इस सम्मेलन का 28 तटीय प्रांतों और शहरों में सीधा प्रसारण किया गया।

प्रधानमंत्री सम्मेलन में भाषण देते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

सम्मेलन के उद्घाटन पर बोलते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह इस बात पर जोर देते हुए कि कई वर्षों से, हम यूरोपीय आयोग (ईसी) के आईयूयू "येलो कार्ड" के अधीन हैं, ईसी ने 4 निरीक्षण किए हैं और हमने ईसी द्वारा बताई गई समस्याओं का निरीक्षण करने और उन पर काबू पाने पर ध्यान केंद्रित किया है; 10 अप्रैल, 2024 को निर्देश 32-सीटी/टीडब्ल्यू जारी करने के लिए सचिवालय को प्रस्तुत करते हुए, सरकार ने सचिवालय के निर्देश 32 को लागू करने के लिए एक्शन प्रोग्राम और योजना को प्रख्यापित करते हुए 22 अप्रैल, 2024 को संकल्प 52/एनक्यू-सीपी जारी किया; प्रधान मंत्री ने संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों को आईयूयू मछली पकड़ने के खिलाफ लड़ाई के कार्यान्वयन में कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए नेतृत्व और दिशा पर ध्यान केंद्रित करने का दृढ़ता से निर्देश दिया है।

EC द्वारा चौथे निरीक्षण के लगभग 1 वर्ष बाद और IUU मत्स्य पालन से निपटने के लिए कार्यों और समाधानों को लागू करने के 7 वर्षों के बाद, EC की "येलो कार्ड" चेतावनी को हटाने के साथ-साथ EC निरीक्षण दल द्वारा 4 वास्तविक निरीक्षणों के बाद, हालाँकि हमने कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, जिन्हें मान्यता दी गई है, हम EC द्वारा बताई गई कई सामग्रियों को नहीं कर पाए हैं, और अभी तक "येलो कार्ड" को हटाया नहीं गया है। इसलिए, कई चीजों को नुकसान हुआ है: देश की प्रतिष्ठा को नुकसान; समुद्री खाद्य निर्यात को नुकसान; लोगों के व्यवसायों के धीमे परिवर्तन से संबंधित नुकसान; देश के कानूनों और दुनिया के सामान्य नियमों का पालन करने के बारे में लोगों की जागरूकता कैसी है और वे अभी भी उनका उल्लंघन क्यों करते हैं; संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और इलाकों की प्रतिष्ठा।

प्रधानमंत्री ने कहा कि इस मुद्दे पर पार्टी की नीति बिल्कुल स्पष्ट है। सचिवालय ने हाल ही में इस मुद्दे पर पूरी राजनीतिक व्यवस्था की शक्ति को जुटाने के लिए एक निर्देश जारी किया है। तो इसका कारण क्या है, इसे कारगर बनाने का उपाय क्या है? इसकी ज़िम्मेदारी किसकी है? आगे क्या कार्य और समाधान हैं जिनसे हम इस समस्या का समाधान कर सकें?

प्रधानमंत्री के अनुसार, ऐसे कई और कठिन कार्य हैं जिन्हें पूरा करने के लिए हम दृढ़ हैं, लेकिन अब तक प्रगति बहुत धीमी रही है। इसलिए, हमें इस पर चर्चा और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है कि क्या लागू किए गए कार्य "सही और लक्ष्य पर" हैं, वे कितने प्रभावी हैं, और निर्धारित लक्ष्य क्यों प्राप्त नहीं हुए हैं। आगे क्या किया जाना चाहिए?

सचिवालय का निर्देश जारी हो चुका है, सरकार का प्रस्ताव उपलब्ध है, इसलिए इसे दूर करना होगा; राष्ट्रीय सभा ने इससे निपटने के लिए कई प्रतिबंध पारित किए हैं; समस्या यह है कि हम कार्यान्वयन को कैसे व्यवस्थित करें? खासकर स्थानीय क्षेत्रों के लिए, प्रांतीय स्तर पर कैसे निर्देश दिए जाएँ? जिला स्तर पर कार्यान्वयन को कैसे व्यवस्थित किया जाए? कम्यून और वार्ड स्तर पर लोगों का प्रबंधन करने में सक्षम होना चाहिए, लेकिन लोगों के लिए रोज़गार और आजीविका का सृजन भी करना चाहिए, न कि बिना आजीविका सृजित किए केवल कड़ा प्रबंधन करना चाहिए।

सम्मेलन में मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। (फोटो: ट्रान हाई)

यह एक व्यापक मुद्दा है, इसलिए, प्रधान मंत्री ने सुझाव दिया कि इस सम्मेलन में स्पष्ट दिशा-निर्देश और नीतियां निर्धारित की जानी चाहिए, विशेष रूप से आधार; प्रांतों और शहरों को निर्देशित करने के लिए समाधान होना चाहिए, ताकि पिछले 7 वर्षों से IUU येलो कार्ड के साथ फंसने न दिया जाए।

प्रधानमंत्री ने यह मुद्दा उठाया कि आसपास के देश तो प्रबंधन कर सकते हैं, तो हमें किन प्रतिबंधों की ज़रूरत है, हमें और क्या करना चाहिए? इसलिए, इसके लिए आधार को आवाज़ उठानी चाहिए और यह भावना होनी चाहिए कि हमें करना ही होगा, युद्ध में जाना जीतना है, यह वादा करना होगा कि हमें करना ही होगा, विशिष्ट उत्पाद होने चाहिए। मुद्दा यह है कि कैसे संगठित और प्रबंधित किया जाए; साथ ही, लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए आजीविका को कैसे व्यवस्थित किया जाए।

प्रधानमंत्री ने बताया कि समय सीमित है, चर्चा की विषयवस्तु समृद्ध है, लक्ष्य अवश्य प्राप्त किया जाना चाहिए, विशिष्ट कार्यों और समाधानों की पहचान की जानी चाहिए, केंद्रीय स्तर से लेकर स्थानीय स्तर तक नेतृत्व और दिशा दी जानी चाहिए; विशेष रूप से जमीनी स्तर की राजनीतिक व्यवस्था को इसमें शामिल किया जाना चाहिए, कोई भी स्थानीय स्तर के लिए ऐसा नहीं कर सकता; समुद्र में कार्यरत बलों को इस मामले को संभालने में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए।

हमें एक संतोषजनक समाधान ढूँढना होगा, "स्पष्ट रूप से लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ, स्पष्ट कार्यान्वयन समय, स्पष्ट परिणाम, स्पष्ट उत्पाद" सौंपने होंगे, वहाँ से जाँच, निगरानी, मूल्यांकन, सारांश, समीक्षा करनी होगी, जो अच्छा करेगा उसकी सराहना और पुरस्कार होगा, जो अच्छा नहीं करेगा उसके साथ कार्रवाई होगी। प्रधानमंत्री ने विशेष रूप से इस बात पर ज़ोर दिया कि हमें ऐसा करने के लिए दृढ़ संकल्पित होना होगा, ताकि देश की छवि और प्रतिष्ठा को ठेस न पहुँचे, निर्यात प्रभावित न हो...

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय के प्रतिनिधियों ने सम्मेलन में भाषण दिया। (फोटो: ट्रान हाई)

* कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय के अनुसार, आईयूयू मछली पकड़ने की रोकथाम में उपलब्धियों के संबंध में, ईसी की सिफारिशों के अनुसार कानूनी ढांचा पूरा हो गया है: सरकार ने मत्स्य पालन कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देते हुए डिक्री संख्या 26/2019/एनडी-सीपी में संशोधन और अनुपूरण करते हुए डिक्री संख्या 37/2024/एनडी-सीपी जारी की है; मत्स्य पालन क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों पर नियमों पर डिक्री संख्या 42/2019/एनडी-सीपी की जगह डिक्री संख्या 38/2024/एनडी-सीपी। कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय ने "3 नंबर" मछली पकड़ने वाले जहाजों को पूरी तरह से संभालने के लिए 15 नवंबर, 2028 के परिपत्र संख्या 23/2018/टीटी-बीएनएनपीटीएनटी के कई लेखों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए 6 मई, 2024 को परिपत्र संख्या 06/2024/टीटी-बीएनएनपीटीएनटी जारी किया है।

12 जून, 2024 को, सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के न्यायाधीशों की परिषद ने मछली पकड़ने वाले जहाजों और मछुआरों को विदेशी जल में अवैध रूप से दोहन करने के लिए भेजने के कृत्य से संबंधित कृत्यों को संभालने के लिए दंड संहिता के कई प्रावधानों के आवेदन के लिए दिशानिर्देशों पर संकल्प संख्या 04/2024/NQ-HDTP जारी किया (1 अगस्त, 2024 से प्रभावी)।

यह सम्मेलन 28 तटीय प्रांतों और शहरों में व्यक्तिगत और ऑनलाइन आयोजित किया गया। (फोटो: ट्रान हाई)

इसके अलावा, प्रधानमंत्री ने जलीय संसाधनों के संरक्षण और विकास के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम (निर्णय संख्या 76/QD-TTg दिनांक 18 जनवरी, 2024 में), 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए जलीय संसाधनों के संरक्षण और दोहन की योजना (निर्णय संख्या 389/QD-TTg दिनांक 9 मई, 2024 में), और 2050 के दृष्टिकोण के साथ 2021-20230 की अवधि के लिए मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए मछली पकड़ने के बंदरगाहों और तूफान आश्रयों की प्रणाली की योजना (निर्णय संख्या 582/QD-TTg दिनांक 3 जुलाई, 2024 में) को मंजूरी दी।

मछली पकड़ने के बेड़े के प्रबंधन को मजबूत करने, मछली पकड़ने के जहाज की गतिविधियों की निगरानी, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के संबंध में: अब तक, देश भर में मछली पकड़ने के बेड़े की कुल संख्या की समीक्षा की गई है और इसकी गणना 85,495 की गई है; जिनमें से 70,910 पंजीकृत किए गए हैं; 2024-2029 की अवधि के लिए अपतटीय क्षेत्रों में लाइसेंस कोटा 29,552 लाइसेंस घोषित किया गया है।

15 मीटर या उससे ज़्यादा लंबे उन मछली पकड़ने वाले जहाजों की संख्या, जिनमें यात्रा निगरानी प्रणाली (VMS) स्थापित है, 98.5% (28,512/28,953 मछली पकड़ने वाले जहाज) तक पहुँच गई है, जो 98% की दर को दर्शाता है। उन मछली पकड़ने वाले जहाजों के लिए जो परिचालन शर्तों को पूरा नहीं करते हैं और जिन जहाजों में IUU मछली पकड़ने का उच्च जोखिम है, स्थानीय स्तर पर एक सूची तैयार की गई है, उनकी निगरानी और प्रबंधन किया गया है।

मछली पकड़ने वाले जहाज की निगरानी प्रणाली, बंदरगाह में प्रवेश और निकास, और कुछ इलाकों में बंदरगाह में प्रवेश और निकास के माध्यम से समुद्र में मछली पकड़ने वाले जहाज की गतिविधियों की निगरानी और पर्यवेक्षण का काम नियमों के अनुसार गंभीरता से और पूरी तरह से किया गया है।

सम्मेलन में विभिन्न मंत्रालयों और शाखाओं के प्रतिनिधियों ने भाग लिया। (फोटो: ट्रान हाई)

खान होआ (होन रो मछली पकड़ने का बंदरगाह), बिन्ह दीन्ह (क्वे नॉन मछली पकड़ने का बंदरगाह), किएन गियांग (टैक काऊ मछली पकड़ने का बंदरगाह), बिन्ह थुआन (फान थियेट मछली पकड़ने का बंदरगाह), और तिएन गियांग (माई थो बंदरगाह) जैसे कुछ मछली पकड़ने के बंदरगाहों ने बंदरगाह में आने-जाने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों की निगरानी और नियंत्रण का काम अपेक्षाकृत अच्छी तरह से लागू किया है, जिससे बंदरगाह के माध्यम से उतारे जाने वाले जलीय उत्पादों की मात्रा कम हो गई है। हालाँकि, कुल मिलाकर, बंदरगाह में आने-जाने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों का नियंत्रण और प्रांत के शोषित जलीय उत्पादों की निगरानी नियमों के केवल 50% तक ही पहुँच पाई है।

कृषि एवं ग्रामीण विकास मंत्रालय ने पाँचवें ईसी निरीक्षण प्रतिनिधिमंडल के साथ काम करने की तैयारी के लिए प्रमुख कार्य और समाधान प्रस्तावित किए हैं। तदनुसार, वर्तमान स्थिति और आईयूयू मत्स्य पालन से निपटने के परिणामों के आधार पर, यदि कमियों और सीमाओं को शीघ्रता से दूर नहीं किया गया और महत्वपूर्ण बदलाव नहीं किए गए, तो पाँचवें ईसी निरीक्षण में "येलो कार्ड" चेतावनी को हटाना बहुत मुश्किल होगा, और इस चेतावनी के "रेड कार्ड" में बदल जाने का भी ख़तरा है।

कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय यह सिफारिश करता है कि प्रधानमंत्री विभागों, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सचिवालय के निर्देश संख्या 32-CT/TW, सरकार के संकल्प संख्या 52/NQ-CP और प्रधानमंत्री, उप प्रधानमंत्री - IUU पर राष्ट्रीय संचालन समिति के प्रमुख के निर्देशों को गंभीरता से लागू करने का निर्देश दें; जिसमें निम्नलिखित कई प्रमुख और जरूरी कार्यों और समाधानों को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है:

राष्ट्रीय रक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और स्थानीय क्षेत्रों के मंत्रालयों को निर्देश दें कि वे विदेशी जल में अवैध दोहन का उल्लंघन करने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों की स्थिति को रोकने और समाप्त करने के लिए संसाधनों पर ध्यान केंद्रित करें; विशेष रूप से किएन गियांग, का मऊ, बिन्ह दीन्ह... के प्रांतों में; प्रमुख क्षेत्रों में स्थानीय अधिकारियों (कम्यून/वार्ड/कस्बों) के साथ समन्वय करने के लिए पुलिस और सीमा रक्षकों को मजबूत करें ताकि प्रचार और जुटाव दोनों किया जा सके और विदेशी जल में अवैध रूप से दोहन करने के इरादे वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों और मछुआरों का शीघ्र और दूर से पता लगाकर उन्हें रोका जा सके। अवैध दोहन, व्यापार और जलीय उत्पादों के परिवहन से संबंधित कृत्यों के लिए आपराधिक अभियोजन पर दंड संहिता के कई प्रावधानों के आवेदन का मार्गदर्शन करने के लिए सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के न्यायाधीशों की परिषद के 12 जून, 2024 के संकल्प संख्या 04/2024/NQ-HDTP के प्रावधानों को पूरी तरह से लागू करें उन प्रांतों से अनुरोध करें जो अभी भी मछली पकड़ने वाले जहाजों को विदेशी जल में अवैध रूप से दोहन करने की अनुमति देते हैं कि वे समीक्षा आयोजित करें और संबंधित संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट करें।

यदि कोई संगठन या व्यक्ति जानबूझकर यूरोपीय बाज़ार में निर्यात शिपमेंट के लिए दस्तावेज़ों को वैध बनाते पाए जाते हैं, तो लोक सुरक्षा मंत्रालय और स्थानीय निकायों को कानून के प्रावधानों के अनुसार समीक्षा, जाँच और सख्ती से निपटने का निर्देश दें। न्याय मंत्रालय को मत्स्य पालन के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने में स्थानीय ज़िम्मेदारियों का नियमित निरीक्षण करने, सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन न करने वाले संगठनों और व्यक्तियों से सख्ती से निपटने, और IUU मत्स्य पालन कृत्यों को दंडित करने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करने का निर्देश दें।

विदेश मंत्रालय को निर्देश दिया जाए कि वह कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय को क्षेत्र के देशों के साथ वियतनाम की समुद्री सीमाओं का निर्धारण करने के लिए जानकारी प्रदान करे, ताकि मछली पकड़ने वाले जहाजों और मछुआरों को वियतनामी और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के अनुसार समुद्री क्षेत्रों में समुद्री भोजन का कानूनी रूप से दोहन करने के लिए मार्गदर्शन दिया जा सके।

स्थानीय निकायों को निर्देश दें: बेड़े प्रबंधन, पंजीकरण, निरीक्षण, मछली पकड़ने के लाइसेंस जारी करने और मछली पकड़ने वाले जहाजों को चिह्नित करने का काम तत्काल पूरा करें; 31 दिसंबर, 2024 से पहले "3 नहीं" मछली पकड़ने वाले जहाजों को पूरी तरह से संभालें। 2023 की शुरुआत से विदेशी जल में अवैध रूप से मछली पकड़ने, अवैध रूप से कनेक्शन काटने, भेजने और वीएमएस के परिवहन के मामलों की जाँच करें और सख्त सजा दें, जिससे विशिष्ट परिणाम और डेटा सुनिश्चित हो सकें। तट से सख्ती से नियंत्रण करें, संबंधित संगठनों, व्यक्तियों और कार्यात्मक बलों की ज़िम्मेदारियों को दृढ़ता से संभालें जो अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन करने में अपने निर्धारित कर्तव्यों और कार्यों को पूरा नहीं करते हैं; IUU मछली पकड़ने को कवर करें, अनदेखा करें और सहायता करें, IUU मछली पकड़ने का उल्लंघन करने वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों को बंदरगाहों में प्रवेश करने और बाहर निकलने, मछली पकड़ने की गतिविधियों में भाग लेने के लिए बंदरगाहों में प्रवेश करने और बाहर निकलने की अनुमति दें।

शोषित जलीय उत्पादों के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रेसेबिलिटी सिस्टम (eCDT) को तत्काल और गंभीरता से लागू करें ताकि शोषित जलीय उत्पादों की उत्पत्ति की पुष्टि, प्रमाणन और पता लगाने में पारदर्शिता और वैधता सुनिश्चित हो सके। संबंधित एजेंसियों और कार्यात्मक बलों के लिए शोषण-विरोधी कार्यों को करने हेतु संसाधनों (मानव संसाधन, धन, साधन, उपकरण) की व्यवस्था और सुनिश्चितता करें, मछली पकड़ने वाले जहाज निगरानी प्रणाली के माध्यम से समुद्र में मछली पकड़ने वाले जहाजों की गतिविधियों की निगरानी और पर्यवेक्षण के लिए चौबीसों घंटे ड्यूटी पर रहें, कानून का पालन करें और IUU मछली पकड़ने से संबंधित गतिविधियों को संभालें। निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य समूहों की अध्यक्षता के लिए सरकार के सदस्यों को नियुक्त करें, और 30 सितंबर, 2024 से पहले स्थानीय क्षेत्रों में IUU मछली पकड़ने से संबंधित कार्यों को तुरंत ठीक करें।

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