विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण एवं प्राधिकार का प्रत्यायोजन: सुचारू संचालन सुनिश्चित करना

13 नवंबर को विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का हस्तांतरण और प्राधिकार के विभाजन पर एक प्रशिक्षण सम्मेलन आयोजित किया।

वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अकादमी हमेशा विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के प्रशिक्षण पर ध्यान केंद्रित करती है। उदाहरणात्मक चित्र: VNA

सम्मेलन का आयोजन प्रत्यक्ष और ऑनलाइन दोनों प्रारूपों में किया गया, जिसमें देश भर के 34 प्रांतों और शहरों को जोड़ा गया, जिसकी अध्यक्षता विज्ञान और प्रौद्योगिकी उप मंत्री बुई द दुय ने की, तथा इसमें देश भर के विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभागों, कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों के नेताओं और अधिकारियों ने भाग लिया।

कार्यान्वयन के लिए सीधे कम्यून स्तर पर कार्य सौंपें

सम्मेलन के उद्घाटन पर बोलते हुए उप मंत्री बुई द दुय ने कहा कि प्रशिक्षण सम्मेलन के आयोजन का उद्देश्य पार्टी, सरकार और प्रधानमंत्री की अधिकतम विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण की नीति को लागू करना, सार्वजनिक सेवाओं को लोगों के करीब लाना, तंत्र को सुव्यवस्थित करने में योगदान देना और राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना है।

उप मंत्री बुई द दुय ने कहा, "निरंतर मार्गदर्शक भावना यह है कि जो कुछ प्रधानमंत्री के अधिकार में है, उसे मंत्रालयों को सौंप दिया जाएगा; मंत्रालय का अधिकार जन समिति और विभागों को सौंप दिया जाएगा; यहां तक ​​कि कार्यान्वयन के लिए सीधे कम्यून स्तर पर विषय-वस्तु भी सौंपी गई है।"

उप मंत्री बुई द दुय के अनुसार, कुछ इलाकों में पेशेवर एजेंसियों के पुनर्गठन से विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभागों के कार्यक्षेत्र काफ़ी बढ़ गया है। कई अधिकारियों को नए क्षेत्रों में काम करना पड़ता है, जिसके लिए उन्हें अपने पेशेवर कौशल को अनुकूलित करने और विकसित करने में समय लगता है। विकेंद्रीकरण के दायरे का विस्तार अधिकारियों की क्षमता के लिए भी एक बड़ी चुनौती पेश करता है, खासकर कम्यून स्तर पर, जहाँ कई नए विषय सौंपे जाते हैं जबकि व्यावहारिक अनुभव सीमित होता है।

"विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय यह सुनिश्चित करने के लिए प्रतिबद्ध है कि 2025 तक, विभाग और कम्यून स्तर के अधिकारी विकेंद्रीकरण और अधिकार-प्रत्यायोजन की मूल बातें पूरी तरह से लागू कर सकें। विभागों और प्रभागों से अधिकारियों को स्थानीय क्षेत्रों में भेजने के दो मुख्य लक्ष्य हैं। पहला, विभागों और कम्यूनों की क्षमता और कार्य स्थितियों का आकलन करना, डेटा सिस्टम, उपकरणों और पेशेवर दस्तावेज़ों की समीक्षा करना ताकि मंत्रालय की तरह अभिलेखों के प्रबंधन की ज़रूरतें पूरी हो सकें। दूसरा, स्थानीय अधिकारियों को पेशेवर प्रक्रिया में शीघ्रता से महारत हासिल करने के लिए "प्रयास करने और सीखने" के लिए सीधे मार्गदर्शन प्रदान करना," उप मंत्री बुई द दुय ने साझा किया।

समकालिक और पूर्ण कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय (कानूनी विभाग) की निदेशक सुश्री गुयेन न्हू क्विन के अनुसार, 2025 तक, मंत्रालय ने 103 कार्यों के लिए विकेंद्रीकरण, अधिकार-प्रत्यायोजन और अधिकार-सौंपने संबंधी कानूनी दस्तावेज़ों की व्यवस्था पूरी कर ली है। विकेंद्रीकृत क्षेत्रों में विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार, दूरसंचार, डिजिटल परिवर्तन, गुणवत्ता मापन मानक, बौद्धिक संपदा से लेकर परमाणु ऊर्जा तक शामिल हैं। इनमें से, डाक एवं दूरसंचार 25 विकेंद्रीकृत और प्रत्यायोजित कार्यों के साथ सबसे अधिक कार्यों वाला क्षेत्र है।

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकृत 125 प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सार्वजनिक घोषणा के लिए चार निर्णय भी जारी किए हैं। इसके अलावा, मंत्रालय कार्यान्वयन में एकरूपता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए कई महत्वपूर्ण कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण कर रहा है।

स्थानीय क्षेत्रों में कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने कानूनी दस्तावेजों के प्रचार पर कानून के अनुच्छेद 61 के अनुसार कानून के आवेदन का मार्गदर्शन करते हुए आधिकारिक डिस्पैच संख्या 5865/BKHCN-PC जारी की। इसके साथ ही, मंत्रालय ने तकनीकी मार्गदर्शन, पेशेवर प्रशिक्षण और गहन प्रशिक्षण की कई गतिविधियों का आयोजन किया, जो कार्यों के चार प्रमुख समूहों पर केंद्रित थे: डिजिटल प्लेटफॉर्म और तकनीकी बुनियादी ढांचे को पूरा करना: देश भर में साझा डिजिटल प्लेटफॉर्म की तैनाती का मार्गदर्शन करना; 1 जुलाई 2025 से दो-स्तरीय सरकारी मॉडल की सेवा के लिए ट्रांसमिशन लाइनों और बैंडविड्थ को सुनिश्चित करना। कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए डिजिटल कौशल और नए कौशल पर प्रशिक्षण आयोजित करने के लिए व्यवसायों के साथ समन्वय करके मानव संसाधन और संचालन प्रक्रियाओं को तैयार करना; इंटरकनेक्टेड और सिंक्रोनस डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने पर 19 जून 2025 की योजना संख्या 02-केएच

मंत्रालय ने दो हॉटलाइन (098.322.1818 और 098.335.1818) भी स्थापित की हैं, तथा नए कार्यों के कार्यान्वयन में तत्काल सहायता प्रदान करने के लिए देश भर के 34 विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभागों के साथ 24/7 ऑनलाइन बातचीत करने के लिए एक स्थायी टीम और एक वाइबर समूह की स्थापना की है।

अगस्त 2025 में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने 34 प्रांतों और शहरों, 34 लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों और 39 कम्यूनों व वार्डों की जन समितियों के साथ सीधे काम करने के लिए 12 कार्य समूहों का गठन किया। इन समूहों ने कार्यान्वयन क्षमता का सर्वेक्षण और मूल्यांकन किया, कठिनाइयों का समाधान किया, और स्थानीय वास्तविकताओं के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए, विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन पर कानूनी दस्तावेजों में संशोधन और पूरकता हेतु सिफारिशें संकलित कीं।

विशेष रूप से, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने लगभग 300 पृष्ठों के स्थानीय मार्गदर्शन दस्तावेज़ों का एक सेट तैयार किया है, जिसमें 13 खंड शामिल हैं, जिनमें 146 कार्यों पर विस्तृत निर्देश दिए गए हैं, और इन्हें सितंबर 2025 से स्थानीय निकायों को भेज दिया गया है। यह दस्तावेज़ विकेंद्रीकृत कार्यों की विषयवस्तु को स्पष्ट करने में मदद करता है, प्रक्रियाओं, अभिलेखों और निपटान प्राधिकरण पर विस्तृत और एकीकृत निर्देश प्रदान करता है, और नए आदेशों और परिपत्रों के कार्यान्वयन में त्रुटियों और ओवरलैप को कम करता है। स्थानीय निकायों के लिए, यह कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने, जमीनी स्तर पर विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन प्रबंधन की क्षमता बढ़ाने के लिए एक उपयोगी "पेशेवर पुस्तिका" है।

संश्लेषण के माध्यम से, कुछ स्थानीय क्षेत्र अभी भी कार्यान्वयन की क्षमता को लेकर चिंतित हैं, यहाँ तक कि वे मंत्रालय को "शक्ति" "वापस" करना चाहते हैं। हालाँकि, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय की भावना अंत तक साथ देने और समर्थन देने की है, ताकि स्थानीय क्षेत्र सौंपे गए कार्यों को अच्छी तरह से पूरा कर सकें, जिसका उद्देश्य लोगों की बेहतर सेवा करना और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समय और लागत को कम करना है।

सम्मेलन में उप मंत्री बुई द दुय ने कहा कि विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय एक नियमित सहायता तंत्र बनाए रखेगा और विभागों और प्रभागों को मासिक और त्रैमासिक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित करने का काम सौंपेगा ताकि विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का समाधान किया जा सके। उप मंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "विभाग प्रमुखों और प्रभाग प्रमुखों को प्रशिक्षित किए जा रहे स्थानीय अधिकारियों को नए कर्मचारी मानना ​​चाहिए, जिन्हें तब तक मार्गदर्शन दिया जाना चाहिए जब तक वे अपने काम में निपुण न हो जाएँ। हमें स्थानीय लोगों के साथ मिलकर काम करना चाहिए, केवल काम करने के तरीके पर चर्चा करनी चाहिए, पिछड़ेपन पर चर्चा नहीं करनी चाहिए।"

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में विकेंद्रीकरण, शक्ति-विभाजन और अधिकार-विभाजन की व्यवस्था का सशक्त क्रियान्वयन केवल एक साधारण प्रशासनिक सुधार कार्य नहीं है, बल्कि राज्य प्रबंधन मॉडल को सेवाभावी, आधुनिक, लचीला और जन-केंद्रित बनाने की प्रक्रिया है। समकालिक कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली से लेकर तकनीकी सहायता नेटवर्क और जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए "पेशेवर पुस्तिका" तक, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय "सेवारत सरकार, साथ में मंत्रालय" की भावना को साकार करने की प्रक्रिया में विकेंद्रीकरण, शक्ति-विभाजन के कार्य को दृढ़तापूर्वक क्रियान्वित कर रहा है, जिससे स्थानीय, जमीनी स्तर और लोगों को प्रभावी ढंग से सहायता मिल सके।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm