शहर के लिए केवल एक मास्टर प्लान स्थापित करने का प्रस्ताव

7 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र के कार्यक्रम को लागू करने के लिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में काम किया, शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर मसौदा कानून की जांच पर प्रस्ताव और रिपोर्ट की प्रस्तुति को सुना।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

भूमि उपयोग अधिकार नीलामी के लिए चिन्हित क्षेत्र के लिए कोई योजना नहीं

शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून का प्रस्ताव पेश करते हुए, निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह ने कहा कि शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली पर अनुच्छेद 3 को संशोधित करने और पूरक करने के लिए मसौदा कानून में राष्ट्रीय नियोजन प्रणाली के साथ संबंध को स्पष्ट करने के लिए 2025 संशोधित योजना कानून परियोजना, 2025 संशोधित भूमि कानून परियोजना और राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव जैसे कानूनों के साथ स्थिरता और समन्वय सुनिश्चित करने के लिए भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं... साथ ही, 2-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन के अनुसार शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली को निर्धारित करना।

तदनुसार, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है कि शहरी और ग्रामीण प्रणाली का मास्टर प्लान एक राष्ट्रीय क्षेत्रीय योजना है और इस योजना की तैयारी, मूल्यांकन, अनुमोदन, घोषणा, कार्यान्वयन, आकलन और समायोजन नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार किए जाते हैं। शहरों (केंद्र सरकार के अधीन) और नए शहरी क्षेत्रों (केंद्र सरकार के अधीन) के शहर बनने की उम्मीद है, की योजना 3 स्तरों (सामान्य - उपखंड - विस्तृत) पर स्थापित की गई है। प्रांतों और कार्यात्मक क्षेत्रों के तहत शहरी क्षेत्रों के लिए जो आर्थिक क्षेत्र और राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्र हैं, 2 स्तर (सामान्य - विस्तृत) स्थापित किए गए हैं। शेष क्षेत्रों के लिए, प्रांतीय योजना के आधार पर, 2 स्तर (उप-विभाजन - विस्तृत) या 1 स्तर विस्तृत योजना स्थापित की जाती है।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण पर मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग खान

अनुच्छेद 3 के खंड 6 के बिंदु बी को संशोधित और पूरक किया जाए, जिसमें समायोजन "भूमि कानून के अनुसार भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के लिए पहचाने गए क्षेत्रों" के लिए योजना बनाने का प्रावधान नहीं करता है, ताकि यह राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के अनुरूप हो, जिसमें भूमि कानून के कार्यान्वयन के आयोजन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए कई तंत्र और नीतियां निर्धारित की गई हैं।

मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के कई प्रावधान हैं। विशेष रूप से, निर्माण मंत्रालय के नियोजन के कार्य को विकेंद्रीकृत, प्रत्यायोजित या समाप्त कर दिया गया है, निर्माण मंत्रालय शहरी और ग्रामीण नियोजन का आयोजन नहीं करता है।

किसी प्रांत में टाइप I शहरी क्षेत्र के बराबर अनुमानित जनसंख्या आकार वाले नए शहरी क्षेत्रों, या राष्ट्रीय पर्यटन क्षेत्रों के नियोजन कार्यों, सामान्य शहरी नियोजन को मंजूरी देने का प्रधानमंत्री का अधिकार प्रांतीय स्तर पर जन समितियों को विकेन्द्रीकृत कर दिया गया है। रक्षा और सुरक्षा परियोजनाओं की विस्तृत योजना को मंजूरी देने का प्रधानमंत्री का अधिकार, जिसमें राज्य के रहस्यों को सुनिश्चित करना आवश्यक है, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री और लोक सुरक्षा मंत्री को विकेन्द्रीकृत कर दिया गया है।

इलाके की व्यावहारिक परिस्थितियों और कम्यून-स्तरीय पेशेवर एजेंसियों की क्षमता के अनुरूप, मसौदा कानून ने अनुच्छेद 41 में निम्नलिखित प्रावधान जोड़े हैं: "विकास प्रबंधन की आवश्यकताओं, कम्यून स्तर पर जन समिति की स्थितियों और क्षमता और कम्यून स्तर पर शहरी और ग्रामीण नियोजन के प्रबंधन का कार्य करने वाली पेशेवर एजेंसियों के आधार पर, प्रांतीय जन समिति कम्यून स्तर पर जन समिति को कम्यून की सामान्य योजना को अनुमोदित करने के लिए विकेंद्रीकृत और अधिकृत करने का निर्णय लेगी"। मसौदा कानून में नियोजन रेखाचित्रों के पैमाने का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है; निर्माण मंत्री को विस्तृत नियम प्रदान करने का कार्य सौंपा गया है।

नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखें

कानून परियोजना समीक्षा रिपोर्ट की सारांश रिपोर्ट में, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि समिति, प्रस्तुतिकरण संख्या 1009/टीटीआर सीपी में वर्णित दृष्टिकोणों और उद्देश्यों के साथ संक्षिप्त प्रक्रियाओं और क्रम के अनुसार शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून को संशोधित करने और अनुपूरित करने के राजनीतिक आधार, कानूनी आधार और व्यावहारिक आधार से सहमत है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने मसौदा कानून की समीक्षा रिपोर्ट पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: हो लोंग

मसौदा कानून को पूरा करने की प्रक्रिया में, संबंधित कानून परियोजनाओं और राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्तावों के साथ मसौदा कानून की सुसंगतता और एकरूपता की समीक्षा जारी रखने और उसे सुनिश्चित करने की अनुशंसा की जाती है, और साथ ही इसे राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में प्रस्तुत किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, नियोजन कानून में संशोधन के प्रभाव का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने से अभी तक मूल रूप से बाधाओं और कठिनाइयों का समाधान नहीं हुआ है, जिससे कार्यान्वयन प्रक्रिया में नई अड़चनें पैदा हो सकती हैं और शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रभावित हो सकता है...

शहर के मास्टर प्लान (अनुच्छेद 22) के संबंध में, समिति में कई राय यह मानती हैं कि, नए संदर्भ में, शहर के मास्टर प्लान और प्रांतीय योजना की सामग्री को समेकित करने के आधार पर शहर के लिए एक एकल मास्टर प्लान स्थापित करना आवश्यक है। रिपोर्ट संख्या 255/BC-BXD और प्रस्तुतिकरण संख्या 1009/TTr - CP में राय के आधार पर कुछ राय, अलग प्रांतीय योजना और शहर मास्टर प्लान स्थापित करने का प्रस्ताव जारी रखती हैं, शहर के लिए प्रांतीय योजना की सामग्री पर मसौदा नियोजन कानून (संशोधित) में विशिष्ट संशोधनों का सुझाव देती हैं ताकि केवल प्रमुख विकास अभिविन्यास, रणनीतिक अभिविन्यास निर्धारित किए जा सकें, इसे शहर के मास्टर प्लान में शहर के शहरी विकास अभिविन्यास से अलग किया जा सके

प्रांतीय नियोजन और नगर मास्टर प्लान को मंजूरी देने के अधिकार के संबंध में, समिति ने पाया कि नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) और इस कानून के बीच कोई सामंजस्य नहीं है। प्रांतीय नियोजन और नगर मास्टर प्लान को अभी भी अलग-अलग स्थापित करने के मामले में, कुछ राय ने नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) के प्रावधानों के अनुरूप, नगर जन समिति के तहत नगर मास्टर प्लान को मंजूरी देने के अधिकार को समायोजित करने का सुझाव दिया, ताकि संगठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में टकराव और विरोधाभासों से बचा जा सके; साथ ही, वर्तमान में प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित की जाने वाली कई योजनाओं के लिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 41 में तदनुसार समीक्षा और समायोजन करने की सिफारिश की गई है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: हो लोंग

कुछ लोगों ने शहर के मास्टर प्लान को मंजूरी देने के लिए प्रधानमंत्री के अधिकार को बनाए रखने के प्रस्ताव पर सरकार की प्रस्तुति से सहमति व्यक्त की, क्योंकि शहर का इस क्षेत्र के साथ-साथ पूरे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण स्थान और भूमिका है; यह सुनिश्चित करने के लिए कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में कोई बाधा नहीं है, प्रांतीय योजना और शहर के मास्टर प्लान की सामग्री पर नियमों की समीक्षा जारी रखने का सुझाव दिया गया, सरकार वास्तविक प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए विस्तृत नियमों, कार्यान्वयन निर्देशों और कार्यान्वयन संगठन को जारी करने का निर्देश देती है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html