14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर राष्ट्रीय सभा में महासचिव का भाषण

वीएनए पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण अभिविन्यासों पर महासचिव टो लैम के भाषण का सम्मानपूर्वक परिचय देता है।

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र को जारी रखते हुए, 4 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय असेंबली भवन में, महासचिव टो लाम ने पार्टी की 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेजों में कई नए बिंदुओं और महत्वपूर्ण अभिविन्यासों के बारे में बात की, चर्चा की और जानकारी दी।

वियतनाम समाचार एजेंसी (वीएनए) महासचिव टो लाम के भाषण का सम्मानपूर्वक परिचय देती है।

" प्रिय पार्टी एवं राज्य नेताओं,

राष्ट्रीय सभा और केंद्रीय एजेंसियों के प्रिय नेताओं,

राष्ट्रीय सभा के प्रिय सदस्यगण,

कार्ययोजना के अनुसार, आज राष्ट्रीय सभा अपने प्रतिनिधियों के लिए एक विशेष ज़िम्मेदारी निभाने हेतु एक सत्र निर्धारित करेगी, जिसमें वे 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले मसौदा दस्तावेज़ों पर अपनी राय देना जारी रखेंगे। यह उन लोगों के लिए एक अवसर है जो देश की न्याय व्यवस्था के निर्माण में प्रत्यक्ष रूप से शामिल हैं, कि वे 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज़ों की विषयवस्तु पर अपनी राय दें और उसे और बेहतर बनाएँ। ये दस्तावेज़ आने वाले वर्षों में हमारे राष्ट्र के विकास पथ का मार्गदर्शन करेंगे।

मेरा मानना ​​है कि आज राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की आवाजें केवल व्यक्तिगत राय नहीं हैं; वे उन मतदाताओं की आवाजें हैं जिनका वे प्रतिनिधित्व करते हैं; वे वास्तविक जीवन, सामाजिक -आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की आवाजें हैं; वे सांसदों की आवाजें हैं।

पार्टी प्रकोष्ठ स्तर, जमीनी स्तर की पार्टी समितियों, मंत्रालयों, शाखाओं, प्रांतों, नगरों की पार्टी समितियों से प्रतिनिधियों ने अपनी राय दी है... आज, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, सर्वोच्च राज्य शक्ति एजेंसी, कानून बनाने वाली संस्था के रूप में, प्रतिनिधि उच्च स्तर पर, गहन अनुभव और अधिक ज़िम्मेदारी के साथ अपनी राय देना जारी रखते हैं। मुझे आशा है कि प्रत्येक योगदान सीधे राज्य शक्ति के कार्यान्वयन की संस्था और संगठन के सबसे बुनियादी मुद्दों पर केंद्रित होगा।

महासचिव टो लैम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

मैं कुछ विषय-वस्तु समूहों का सुझाव देना चाहूँगा जिन पर हम चर्चा कर सकें, गहनता से अध्ययन कर सकें तथा और अधिक स्पष्टीकरण दे सकें।

सबसे पहले, संस्थाओं और कानूनों पर अपनी राय दें। हम समाज को कानून द्वारा संचालित करने, जनता का, जनता द्वारा, जनता के लिए एक समाजवादी कानून-शासन स्थापित करने के लिए कानून बनाते हैं। लेकिन व्यवहार में, अभी भी ऐसी स्थिति है जहाँ "कानून सही है लेकिन उसे लागू करना मुश्किल है," "संसद में तो यह स्पष्ट है, लेकिन जमीनी स्तर पर इसे लागू करना मुश्किल है।"

मेरा सुझाव है कि प्रतिनिधि स्पष्ट रूप से समझाने पर ध्यान केंद्रित करें: ऐसे कानून, आदेश और परिपत्र क्यों हैं जो बहुत विस्तृत और विस्तृत रूप से जारी किए जाते हैं, लेकिन जमीनी स्तर के अधिकारी उन्हें लागू करने की हिम्मत नहीं करते; व्यवसाय संघर्ष कर रहे हैं; लोग भ्रमित हैं और इधर-उधर भटक रहे हैं। कहाँ ओवरलैप हैं, कहाँ मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अलग-अलग समझ है, कहाँ शक्तियाँ प्रत्यायोजित हैं लेकिन लोगों को अपने नियंत्रण से परे ज़िम्मेदारियाँ लेने के लिए मजबूर किया जाता है?

हमें एक ऐसी कानूनी व्यवस्था का लक्ष्य रखना चाहिए जो "याद रखने में आसान, समझने में आसान और लागू करने में आसान हो।" कानून की शब्दावली संक्षिप्त, स्पष्ट, भ्रमित करने वाली नहीं होनी चाहिए और दुरुपयोग या चोरी की कोई गुंजाइश नहीं छोड़नी चाहिए। जारी की जाने वाली नीतियों में प्रभाव का आकलन, जोखिमों को नियंत्रित करना और विशेष रूप से सुविधाएँ पैदा करना शामिल होना चाहिए, न कि अधिक प्रक्रियाएँ बनाना। एक अच्छा कानून केवल अच्छी तरह से लिखा हुआ कानून नहीं होता, बल्कि ऐसा कानून होता है जिसे जीवन में लागू किया जाता है।

प्रतिनिधियों को स्पष्ट करना होगा: कानून को वास्तव में लागू करने के लिए, 14वीं पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में किन पहलुओं को पूरक और समायोजित करने की आवश्यकता है? सीधे बदलाव लाने के लिए हमें खुलकर बोलना होगा।

दूसरा, वियतनाम में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य का निर्माण और उसे परिपूर्ण बनाना।

कानून के शासन वाले राज्य का मतलब सिर्फ़ एक संपूर्ण क़ानूनी व्यवस्था होना ही नहीं है। कानून के शासन वाले राज्य का सबसे पहला और सबसे ज़रूरी मतलब है संविधान और क़ानून के प्रति सम्मान, सत्ता पर नियंत्रण, खुलापन, पारदर्शिता और जनता के प्रति जवाबदेही।

मुझे सचमुच उम्मीद है कि प्रतिनिधियों की राय इस सवाल पर केंद्रित होगी: क्या हमने यह सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त प्रयास किए हैं कि हर सत्ता कानूनी ढाँचे में बंधी हो, अपने अधिकार क्षेत्र में, अपने उद्देश्य के लिए और लोगों के हित में काम करे? क्या कोई ऐसी कमियाँ हैं जो लोगों को यह महसूस कराती हैं कि "अगर वे इसे चाहते हैं, तो उन्हें मिल सकता है, अगर वे इसे नहीं चाहते, तो नहीं"? क्या ऐसी कोई परिस्थितियाँ हैं जहाँ लोगों को उन चीज़ों के लिए "माँगना" पड़ता है जिनका उन्हें "आनंद" लेना चाहिए? अगर कोई पूर्ण उत्तर नहीं है, तो यहीं पर कानून का शासन राज्य पूर्ण नहीं है।

हमारे क़ानून-शासन वाले राज्य के निर्माण का अर्थ है एक ऐसा मज़बूत राज्य बनाना जो सत्ता का दुरुपयोग न करे; अनुशासित हो लेकिन जनता से दूर न हो; निर्णायक रूप से कार्य करे लेकिन फिर भी मानवीय, विश्वसनीय हो और संवादप्रिय हो। 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के दस्तावेज़ों में ऐसे दृष्टिकोण स्पष्ट किए जाने चाहिए।

तीसरा, विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का हस्तांतरण और संगठनात्मक संरचना पर।

हम कई वर्षों से विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण पर चर्चा करते रहे हैं; तंत्र को सुव्यवस्थित करने, केंद्र बिंदुओं को पुनर्व्यवस्थित करने और स्थानीय शासन मॉडल में नवीनता लाने के लिए कई प्रस्ताव और परियोजनाएँ पारित हुई हैं। अब हमें दो प्रश्नों के उत्तर देने होंगे: (1) क्या विकेंद्रीकृत किया जाएगा, किसे, और किन शर्तों के तहत; और (2) जवाबदेही, निरीक्षण और पर्यवेक्षण की व्यवस्था क्या होगी।

मेरा सुझाव है कि प्रतिनिधि इस मुद्दे पर सीधे अपनी राय दें। जहाँ अधीनस्थ वरिष्ठों की तुलना में तेज़ी से और जनता के करीब रहकर निर्णय ले सकते हैं, वहाँ उन्हें साहसपूर्वक अधिकार सौंपने चाहिए। लेकिन अधिकार सौंपने का मतलब "काम कम करना" या "जोखिम कम करना" नहीं है। अधिकार सौंपने को संसाधनों, मानव संसाधनों, साधनों और यहाँ तक कि एक कानूनी सुरक्षा क्षेत्र के साथ भी जोड़ा जाना चाहिए ताकि अधिकारी कार्य करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करें, न कि अन्यायपूर्ण रूप से व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लें।

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संबंध में, हम इसे धीरे-धीरे पुनर्गठित कर रहे हैं, एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र की ओर बढ़ रहे हैं। यह एक बहुत ही नया, अत्यंत महत्वपूर्ण और संवेदनशील विषय है, जो सीधे तौर पर लोगों और जमीनी स्तर के अधिकारियों के जीवन से जुड़ा है। मुझे आशा है कि प्रतिनिधिगण इस पर अपनी विशिष्ट राय देंगे: द्वि-स्तरीय मॉडल को कैसे डिज़ाइन किया जाए ताकि लोग सरकार से दूर न हों और सार्वजनिक सेवाएँ बाधित न हों? सुव्यवस्थित तंत्र की घोषणा से वास्तविकता में माँगने और देने की और परतें न बनने दें। एक और महत्वपूर्ण बात यह है कि जमीनी स्तर पर विकास के कार्य के लिए जमीनी स्तर की सरकार के पास क्या अधिकार होने चाहिए, उसके पास क्या संसाधन होने चाहिए। इस कार्य के लिए कानूनी गलियारे में क्या जोड़ा जाना चाहिए?

इसके साथ ही, सरकार के तीन स्तरों: केंद्रीय, प्रांतीय/नगरपालिका और ज़मीनी स्तर के बीच संबंध भी महत्वपूर्ण हैं। तीनों स्तरों को सुचारू रूप से संचालित होना चाहिए, ज़िम्मेदारियाँ साझा करनी चाहिए और एक-दूसरे का सहयोग करना चाहिए। ऐसा बिल्कुल नहीं होना चाहिए कि तीन स्तर "ज़िम्मेदारियाँ एक-दूसरे पर थोपें" ताकि लोग गोल-गोल घूमते रहें। साथियों, आप राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि हैं और ज़मीनी स्तर पर काफ़ी सक्रिय रहते हैं, कृपया इन क्षेत्रों पर अपनी विस्तृत टिप्पणियाँ दें।

महासचिव टो लैम बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

चौथा, पार्टी, राज्य, फादरलैंड फ्रंट, संगठनों और जनता के बीच जैविक संबंधों पर।

हम इस बात पर ज़ोर देते हैं कि वियतनामी क्रांति की सभी जीतों में पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका निर्णायक कारक है। लेकिन नेतृत्व कैसे किया जाए? सही दिशा-निर्देशों के आधार पर, एक स्वच्छ उदाहरण स्थापित करके, प्रभावी कार्यान्वयन का आयोजन करके, लोगों का विश्वास जीतकर - या प्रशासनिक आदेशों के आधार पर? इसका उत्तर स्पष्ट, पारदर्शी और लोगों के लिए विश्वसनीय होना चाहिए।

मुझे उम्मीद है कि प्रतिनिधि और भी सुझाव देंगे: पार्टी का नेतृत्व पूर्ण और व्यापक रूप से हो, लेकिन वह हमारे लिए न करे, बहाने न बनाए, ढिलाई न बरते; सरकार कानून के अनुसार प्रबंधन और संचालन करे, व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी लेने का साहस करे; फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठन पार्टी, राज्य और जनता के बीच सचमुच विश्वास का सेतु बनें। जनता न केवल लाभार्थी है, बल्कि भागीदारी, पर्यवेक्षण, आलोचना और साहचर्य का विषय भी है।

यदि हम "जन-केन्द्रितता" की बात करते हैं, तो हमें एक ऐसी व्यवस्था तैयार करनी होगी जिससे लोगों को वास्तविक आवाज, वास्तविक पर्यवेक्षी अधिकार और मुद्दों में सार्थक रूप से भाग लेने का अवसर मिले।

पांचवां, कानूनी प्रणाली और व्यावहारिक प्रबंधन में पार्टी के नेतृत्व और शासकीय भूमिका पर।

हमारी पार्टी सत्तारूढ़ पार्टी है। शासन का अर्थ है देश के विकास और लोगों के दैनिक जीवन की ज़िम्मेदारी जनता के सामने लेना। शासन का अर्थ केवल नीतियाँ बनाना ही नहीं है, बल्कि उनके कार्यान्वयन का आयोजन करना, कार्यान्वयन की जाँच करना और परिणामों की ज़िम्मेदारी लेना भी है।

इसलिए, 14वीं पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत दस्तावेज़ केवल "पार्टी नेतृत्व को मज़बूत करने" की बात नहीं कर सकते। हमें स्पष्ट करना होगा: पार्टी यह सुनिश्चित करने के लिए नेतृत्व करती है कि सभी नीतियाँ और कानून वास्तव में जनता की सेवा करें, देश का विकास करें, स्वतंत्रता, संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता बनाए रखें, राजनीतिक और सामाजिक स्थिरता बनाए रखें; और महान राष्ट्रीय एकता समूह को संरक्षित करें। पार्टी क्षेत्रीय और स्थानीय सोच, समूह हितों, नकारात्मकता, भ्रष्टाचार और बर्बादी के विरुद्ध संघर्ष का नेतृत्व करती है। पार्टी उन लोगों की रक्षा का नेतृत्व करती है जो सोचने, करने और जनहित की ज़िम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

मैं चाहूंगा कि प्रतिनिधिगण इस पर टिप्पणी करें कि क्या दस्तावेज में ये सभी बातें कही गई हैं, क्या यह स्पष्ट है, तथा क्या इसमें मौजूदा कमजोरियों को संबोधित किया गया है।

छठा, सृजन के आदर्श वाक्य के अनुसार और लोगों के लिए सोच में नवाचार, कार्य पद्धति में नवाचार, राष्ट्रीय शासन में नवाचार की भावना पर।

दुनिया बहुत तेज़ी से बदलती है। घरेलू व्यवहार भी बहुत तेज़ी से बदलता है। अगर हमारी सोच व्यवहार से धीमी है, तो दस्तावेज़ पारित होते ही, तुरंत पुराना हो जाएगा। इसलिए, मेरा सुझाव है कि प्रतिनिधिगण इस दस्तावेज़ को इस भावना के साथ पढ़ें: क्या कोई ऐसा बिंदु है जहाँ पुरानी सोच, बोलने का पुराना तरीका, काम करने का पुराना तरीका अभी भी मौजूद है? क्या कोई ऐसा बिंदु है जहाँ हम अभी भी माँगकर और देकर काम चलाने की आदत बनाए रखते हैं, जबकि राज्य को लोगों और व्यवसायों के निर्माण और सेवा में भूमिका निभानी चाहिए?

आने वाले समय में हमें राष्ट्रीय शासन मॉडल को और भी स्पष्ट रूप से स्थापित करना होगा: पारदर्शी कानूनों, विश्वसनीय आंकड़ों, आधुनिक डिजिटल बुनियादी ढांचे, सुव्यवस्थित तंत्र, ईमानदार और अनुशासित अधिकारियों और सेवा पर आधारित शासन। ऐसा शासन विकास-सृजनकारी शासन होगा, न कि भीख-अनुदान वाला शासन।

मैं प्रतिनिधियों से अनुरोध करता हूँ कि वे उस उद्योग, क्षेत्र और क्षेत्र से विशिष्ट उदाहरण प्रस्तुत करें जिसके लिए वे ज़िम्मेदार हैं: जहाँ अभी भी जटिल प्रक्रियाएँ हैं जो व्यवसायों को हतोत्साहित करती हैं; जहाँ लोग निराश हैं क्योंकि उन्हें बिना किसी समाधान के बार-बार चक्कर लगाने पड़ते हैं; जहाँ अभी भी "कार्यप्रणाली" चल रही है। हमें उन्हें सीधे तौर पर बताना चाहिए, उनसे बचना नहीं चाहिए। केवल प्रत्यक्ष रूप से देखकर ही हम उन कमियों और सीमाओं को दूर कर सकते हैं।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

शनिवार, नये बिन्दुओं, सफलता के बिन्दुओं के बारे में।

दस्तावेज़ उपसमिति ने 18 नए बिंदु उठाए हैं, जिन्हें महत्वपूर्ण दिशाएँ माना जाता है, जो नवाचार करने के साहस, विकास मॉडल को बदलने के साहस, तंत्र और संचालन विधियों को पुनर्गठित करने के साहस की भावना को प्रदर्शित करते हैं। मैं यहाँ प्रत्येक बिंदु को नहीं दोहराऊँगा। मैं प्रतिनिधियों से केवल दो अत्यंत महत्वपूर्ण प्रश्नों के उत्तर देने का अनुरोध करता हूँ:

पहला सवाल, क्या ये 18 नए बिंदु पर्याप्त हैं? क्या इनमें से कोई भी अभी भी "नीति", "दिशानिर्देश", "शोध किया जाएगा" के स्तर पर है, जबकि समाज विशिष्ट उत्तर, स्पष्ट रोडमैप और स्पष्ट ज़िम्मेदारी की माँग कर रहा है?

दूसरा सवाल, प्रतिनिधियों के अनुसार, जो जनता के करीब हैं, वास्तविक जीवन को समझते हैं, मतदाताओं की भावनाओं को समझते हैं, वे कौन से मुद्दे हैं जिनका दस्तावेज़ों में ठीक से ज़िक्र नहीं किया गया है? ऐसी कौन सी गुत्थियाँ हैं जिन्हें अगर अभी नहीं सुलझाया गया, तो अगले पाँच सालों में हमें और भी ज़्यादा क़ीमत चुकानी पड़ेगी? कृपया उन बिंदुओं और निष्कर्षों के बारे में खुलकर, पूरी तरह और स्पष्ट रूप से बोलें।

कांग्रेस के दस्तावेज़ मूल दस्तावेज़ हैं। अगर हम उन्हें अभी स्पष्ट कर दें, तो संस्थागतकरण, कानून निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया अधिक सुचारू, अधिक एकीकृत और कम भ्रामक होगी। इसके विपरीत, अगर दस्तावेज़ अभी भी सामान्य और अपूर्ण हैं, तो कानून में शामिल होने पर, अलग-अलग समझ, काम करने के अलग-अलग तरीके, और यहाँ तक कि व्यक्तिगत समझ के अनुसार "अनुप्रयोग" भी होंगे। इस प्रकार, सबसे ज़्यादा नुकसान जनता को ही होगा।

प्रिय साथियों,

मुझे पूरी उम्मीद है कि आज की चर्चा और टिप्पणियों का अगला दौर पूरी तरह से स्पष्ट, ज़िम्मेदार और रचनात्मक होगा। पार्टी, राष्ट्रीय सभा, सरकार और जनता जो चाहती हैं, उसका एक बहुत ही विशिष्ट, बहुत करीबी और बहुत ही सरल सादृश्य है: एक ऐसा देश जहाँ सतत विकास हो; एक व्यवस्थित, अनुशासित, स्नेही और मानवीय समाज; लोगों की सुरक्षा हो और उन्हें अपने श्रम से आगे बढ़ने का अवसर मिले; जो लोग कानून के तहत सही काम करते हैं, उनकी रक्षा की जाएगी, जो गलत करते हैं, उनके साथ निष्पक्षता से पेश आया जाएगा, और कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं होगा।

मैं आज राष्ट्रीय सभा के प्रत्येक सदस्य से जनता के प्रतिनिधि के रूप में, और साथ ही एक पार्टी सदस्य और गहन व्यावहारिक अनुभव वाले कार्यकर्ता के रूप में भी योगदान देने का अनुरोध करता हूँ। आप जो वास्तव में देखते हैं, जिसकी आपको चिंता है, और जिसकी ज़िम्मेदारी लेने का आप साहस करते हैं, वही कहें।

मैं 6 विशिष्ट आवश्यकताओं पर फिर से जोर देना चाहूंगा: (1) संस्थानों और कानूनों की व्यवहार्यता पर टिप्पणियाँ। (2) राज्य सत्ता के संगठन, सत्ता नियंत्रण के तंत्र, व्यक्तिगत जिम्मेदारी के तंत्र पर टिप्पणियाँ। (3) विकेंद्रीकरण, सत्ता के प्रतिनिधिमंडल, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल, सरकार के तीन स्तरों के बीच संबंधों पर टिप्पणियाँ। (4) पार्टी-राज्य-मोर्चा-सामाजिक और राजनीतिक संगठनों-लोगों के बीच संबंधों पर टिप्पणियाँ ताकि यह वास्तव में घनिष्ठ और वास्तव में एकमत हो। (5) देश के विकास को संचालित करने में सत्तारूढ़ पार्टी की भूमिका पर टिप्पणियाँ। (6) सफलता के बिंदुओं को स्पष्ट और गहरा करने के लिए टिप्पणियाँ, न केवल आदर्श वाक्य पर रुकें बल्कि संचालन तंत्र में जाएँ।

मेरा मानना ​​है कि अपने कार्य अनुभव, मतदाताओं के साथ घनिष्ठ संबंध और अपनी क्षमता के साथ, प्रतिनिधिगण इस जिम्मेदारी को बहुत अच्छी तरह से निभाएंगे।

मैं प्रतिनिधियों के अच्छे स्वास्थ्य, बुद्धिमत्ता और उत्साह की कामना करता हूं, ताकि उनकी आवाज दस्तावेजों और लोगों के जीवन में शामिल हो सके।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, आपका बहुत-बहुत धन्यवाद।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074902.vnp