वियतनाम में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण में पार्टी भावना को बढ़ावा देना

2 सितंबर, 2024 को राष्ट्रीय दिवस की 79वीं वर्षगांठ के दौरान ऐतिहासिक बा दीन्ह स्क्वायर

नवीकरण प्रक्रिया के कार्यान्वयन और समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था के विकास के साथ-साथ, हमारा देश पार्टी के नेतृत्व में, जनता द्वारा, जनता के लिए, जनता का समाजवादी क़ानून-शासन राज्य धीरे-धीरे निर्मित और परिपूर्ण कर रहा है। नए दौर में वियतनाम के समाजवादी क़ानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति का 9 नवंबर, 2022 का संकल्प संख्या 27-NQ/TW एक मील का पत्थर और एक महत्वपूर्ण मोड़ है।

पहली बार, हमारी पार्टी ने समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य पर एक विशेष प्रस्ताव जारी किया, जिसमें मुख्य लक्ष्यों की पहचान इस प्रकार की गई: एक पूर्ण कानूनी प्रणाली का निर्माण करना, जिसका कड़ाई से और लगातार कार्यान्वयन किया जाए; संविधान और कानून को कायम रखना, मानव अधिकारों और नागरिकों के अधिकारों का सम्मान करना, सुनिश्चित करना और प्रभावी रूप से उनकी रक्षा करना; राज्य की शक्ति एकीकृत, स्पष्ट रूप से आवंटित, बारीकी से समन्वित और प्रभावी रूप से नियंत्रित हो; पेशेवर, कानून का शासन और आधुनिक प्रशासन और न्यायपालिका; एक सुव्यवस्थित, स्वच्छ, प्रभावी और कुशल राज्य तंत्र; पर्याप्त गुणों और क्षमता वाले कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का एक दल, जो वास्तव में पेशेवर और ईमानदार हों; आधुनिक और प्रभावी राष्ट्रीय शासन; तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना, 2045 तक समाजवादी अभिविन्यास के साथ एक विकसित, उच्च आय वाला देश बनना।

इन लक्ष्यों का सफल क्रियान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है, जो देश के लिए नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग में सतत विकास के लिए एक ठोस आधार है।

संकल्प संख्या 27-NQ/TW के कार्यान्वयन से, पिछले लगभग दो वर्षों में, हमें उत्साहजनक परिणाम प्राप्त हुए हैं। विशेष रूप से, कानून-निर्माण में अनेक नवाचार हुए हैं, नीति प्रतिक्रिया क्षमता में सुधार हुआ है, जिससे कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, उत्पादन और व्यापार को बढ़ावा देने, लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में सुधार लाने और राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान मिला है; कानून-निर्माण और उसे पूर्ण बनाने के साथ कानून-कार्यान्वयन के कार्य को और अधिक जोड़ा गया है; प्रशासनिक सुधार और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दिया गया है और कुछ निश्चित परिणाम प्राप्त हुए हैं; भ्रष्टाचार और नकारात्मकता के विरुद्ध लड़ाई को व्यवस्थित और नियमित रूप से लागू किया गया है और "कोई निषिद्ध क्षेत्र नहीं, कोई अपवाद नहीं", "एक मामले को निपटाने, पूरे क्षेत्र, पूरे क्षेत्र को सचेत करने" की भावना के साथ अनेक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में अनुशासन, उत्तरदायित्व और कठोरता के एक कदम को और मजबूत करने में मदद मिली है।

हालाँकि, वियतनाम के समाजवादी कानून राज्य के निर्माण और पूर्णता में अभी भी कई कमियाँ और सीमाएँ हैं।

महासचिव और अध्यक्ष टो लैम

वियतनामी समाजवादी क़ानून-शासन राज्य के महत्व के बारे में जागरूकता कभी-कभी कुछ जगहों पर असमान होती है। पार्टी की कुछ प्रमुख नीतियों और दिशानिर्देशों को शीघ्रता से और पूरी तरह से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है, या संस्थागत तो किया गया है, लेकिन उनकी व्यवहार्यता अधिक नहीं है; कानूनी व्यवस्था में अभी भी विरोधाभासी और अतिव्यापी प्रावधान हैं, जो आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए उपयुक्त नहीं हैं, और जिन्हें पूरक, संशोधित और प्रतिस्थापित करने में देरी हो रही है।

तंत्र, नीतियां और कानून अभी तक नवाचार को बढ़ावा देने तथा घरेलू और विदेशी निवेशकों के साथ-साथ लोगों से संसाधन आकर्षित करने के लिए वास्तव में अनुकूल वातावरण नहीं बना पाए हैं।

राज्य प्रशासनिक तंत्र के संगठन को सुव्यवस्थित करने, प्रभावी और कुशल तरीके से संचालित करने, केन्द्र बिन्दुओं और मध्यवर्ती स्तरों को कम करने का कार्य अभी भी अपर्याप्त है, कुछ भाग अभी भी बोझिल हैं, विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच अतिव्यापन कर रहे हैं, जो वास्तव में प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर रहे हैं।

कुछ मंत्रालयों और शाखाओं ने स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा नहीं दिया है, बल्कि स्थानीय स्तर पर ही काम किया है, जिसके कारण मांगने और देने की व्यवस्था बनी हुई है, जो आसानी से नकारात्मकता और भ्रष्टाचार को जन्म देती है।

प्रशासनिक सुधार, डिजिटल परिवर्तन, ई-गवर्नेंस और डिजिटल सरकार का विकास अभी भी सीमित है। कानून और नीति प्रवर्तन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है, और कई अधिकारी सक्रिय नहीं हैं और सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में ज़िम्मेदारी की कमी है; ज़िम्मेदारी से बचने, ज़िम्मेदारी से बचने और कर्तव्यों और कार्यों के निर्वहन में विफलता के लिए क़ानूनी व्यवस्था को "दोषी ठहराने" की स्थिति अभी भी कई मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों में मौजूद है।

उपर्युक्त कमियों और सीमाओं ने व्यवहार में वियतनाम समाजवादी गणराज्य के कानून के शासन की महत्ता और भूमिका को कम कर दिया है।

वियतनामी लोगों के उत्थान के युग में देश के विकास लक्ष्यों को साकार करने के लिए, राज्य और समाज पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों को नया रूप देना जारी रखना आवश्यक है; लोगों के प्रभुत्व को बढ़ावा देना और पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, लोगों के प्रभुत्व के बीच संबंधों को सामंजस्यपूर्ण ढंग से संभालना और वियतनाम के समाजवादी शासन-राज्य के निर्माण और पूर्णता की प्रक्रिया में इन कारकों में से प्रत्येक की स्थिति और भूमिका को बढ़ावा देना, जिसमें निम्नलिखित बुनियादी मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है:

सबसे पहले, हमारी पार्टी सत्तारूढ़ पार्टी है, पार्टी का नेतृत्व पूर्ण, प्रत्यक्ष, व्यापक है, जो राजनीति, अर्थशास्त्र, संस्कृति, समाज, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेशी मामलों के सभी क्षेत्रों को कवर करता है...

वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य की विशेषता यह है कि यह पार्टी के नेतृत्व में है। इसलिए, समाजवादी कानून-शासन राज्य का निर्माण, पार्टी चार्टर में परिभाषित हमारी पार्टी के लक्ष्य को सफलतापूर्वक लागू करने का एक उपाय और तरीका है: "एक स्वतंत्र, लोकतांत्रिक, समृद्ध वियतनाम, एक निष्पक्ष और सभ्य समाज का निर्माण, जहाँ कोई किसी का शोषण न करे, समाजवाद और अंततः साम्यवाद को सफलतापूर्वक लागू करना"।

पार्टी अपने दिशानिर्देशों और नीतियों के माध्यम से नेतृत्व करती है; यह राज्य और समाज के प्रबंधन के लिए अपने दिशानिर्देशों और नीतियों को कानूनों में संस्थागत रूप देती है। इस प्रकार, समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य में पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत रूप देने, लोकतंत्र को बढ़ावा देने, जनता की सेवा करने, मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को मान्यता देने, सम्मान देने, गारंटी देने और उनकी रक्षा करने के लिए कानूनों में निरंतर सुधार की आवश्यकता है।

इसे सफलतापूर्वक करने के लिए, पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों और रणनीतियों को राज्य के कानूनों में संस्थागत रूप देने के लिए एक प्रभावी नियंत्रण तंत्र का होना आवश्यक है। साथ ही, एक सख्त, वैज्ञानिक और लोकतांत्रिक कानून-निर्माण प्रक्रिया होनी चाहिए ताकि नीतियाँ और कानून जनता की इच्छा और आकांक्षाओं को पूरी तरह से प्रतिबिंबित करें, राज्य के हितों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा करें, नवाचार को प्रोत्साहित करें और विकास के लिए सभी संसाधनों को आकर्षित करें; साथ ही, नीतियों पर तुरंत प्रतिक्रिया देने और विकास को धीमा करने वाली व्यावहारिक समस्याओं का समय पर समाधान करने के लिए लचीला भी होना चाहिए, जो राष्ट्र और जनता के हितों की रक्षा और सुनिश्चितता के सिद्धांत के अनुसार सर्वोपरि हैं।

विधायी निकाय के रूप में, राष्ट्रीय सभा को अग्रणी भूमिका निभाने और ऐसे समाधान खोजने की आवश्यकता है जो यह सुनिश्चित करें कि कानूनी व्यवस्था वियतनाम समाजवादी गणराज्य की आवश्यकताओं के अनुरूप बनाई जाए। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को कानून की व्याख्या करने वाली एक सक्षम एजेंसी के रूप में अपनी भूमिका को बढ़ावा देना होगा ताकि कानूनों के कार्यान्वयन में आने वाली समस्याओं का शीघ्रता से समाधान किया जा सके और जीवन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में, सरकार को कानून प्रवर्तन की स्थिति की निगरानी और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है ताकि विरोधाभासी, अतिव्यापी और वास्तविकता से असंगत कानूनी प्रावधानों का तुरंत पता लगाया जा सके, जो नवाचार में बाधा डाल रहे हैं, निवेश संसाधनों, उत्पादन और व्यवसाय को आकर्षित कर रहे हैं, और उन्हें संभालने के लिए उपाय कर रहे हैं, कुछ कानूनी प्रावधानों को मानव अधिकारों, नागरिक अधिकारों और सामाजिक-आर्थिक विकास के कार्यान्वयन में बाधा बनने की अनुमति नहीं दे रहे हैं।

दूसरा, पार्टी के नेतृत्व में, राज्य कानून द्वारा समाज का प्रबंधन करता है, लगातार लोकतंत्र को बढ़ावा देता है ताकि लोग संविधान और कानून के प्रावधानों के अनुसार राज्य प्रबंधन गतिविधियों में भाग ले सकें।

वियतनाम समाजवादी गणराज्य में, राज्य तंत्र वैज्ञानिक रूप से संगठित है, राज्य शक्ति एकीकृत है, और विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्तियों के प्रयोग में एजेंसियों के बीच विभाजन और समन्वय है। सार्वजनिक सेवा गतिविधियों में कानून का अनुपालन, कर्तव्यों और क्षमता के अनुसार शक्तियों का प्रयोग सुनिश्चित किया जाना चाहिए, और उनका बारीकी से निरीक्षण और नियंत्रण किया जाना चाहिए।

इसके अलावा, पार्टी के नेतृत्व में समाजवादी गणराज्य वियतनाम के कानून के शासन की विशेषताओं के साथ, राज्य तंत्र में नेतृत्व के पदों को संबंधित पार्टी समिति नेतृत्व पदों में संरचित किया गया है, जो केंद्रीय से लेकर जमीनी स्तर तक राज्य तंत्र में एजेंसियों की गतिविधियों का नेतृत्व और निर्देशन करने के लिए जिम्मेदार हैं, जिससे राज्य प्रबंधन गतिविधियों पर पार्टी का एक सख्त नेतृत्व ढांचा बनता है।

इस सिद्धांत और व्यवहार से, वियतनाम समाजवादी गणराज्य में कानून द्वारा समाज के लिए राज्य प्रबंधन गतिविधियों की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के लिए, दो कारकों को एक साथ मज़बूत करना आवश्यक है: सद्गुण शासन और कानून का शासन। इसमें, "सद्गुण शासन" कारक पार्टी के जमीनी स्तर के संगठनों के लाभों, शक्तियों, स्थिति और भूमिका को बढ़ावा देना है, और पार्टी सदस्यों और कार्यकर्ताओं की अग्रणी और अनुकरणीय प्रकृति "कानून के शासन" कारक का नेतृत्व करती है, जो कानून द्वारा सामाजिक प्रबंधन का कार्यान्वयन है।

कानून का शासन समाजवादी कानून के शासन की अभिव्यक्ति है, इसलिए पार्टी के सदस्यों और पदाधिकारियों को अनुकरणीय होना चाहिए और कानून का अनुपालन करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए।

इसके अलावा, राज्य एजेंसियां ​​अपने नियंत्रण वाले क्षेत्रों में कानून प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के लिए ज़िम्मेदार होती हैं। इसलिए, पार्टी के सदस्य जो सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी हैं, उन्हें अपने अधिकार क्षेत्र में काम को सक्रिय रूप से निपटाना होगा और अपने कार्यों को अच्छी तरह से पूरा करना होगा; व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं, विशेष रूप से कानून प्रवर्तन में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का सक्रिय रूप से पता लगाना और उनका समाधान करना होगा, ताकि तुरंत समाधान निकाला जा सके या सक्षम प्राधिकारियों को सलाह दी जा सके और उन्हें निपटने के लिए रिपोर्ट की जा सके।

दूसरे शब्दों में, यदि कैडर, पार्टी सदस्य और राज्य एजेंसियां ​​लोगों, व्यवसायों और सामाजिक-आर्थिक विकास के वैध अधिकारों और हितों के प्रति उदासीन, गैर-जिम्मेदार और असंवेदनशील हैं, तो वास्तव में कोई समाजवादी कानून का शासन नहीं होगा।

प्रत्येक पार्टी सदस्य और कैडर की क्रांतिकारी नैतिकता को बढ़ावा देना, राज्य तंत्र में प्रत्येक एजेंसी और इकाई की जिम्मेदारी और पहल की भावना, प्रशासनिक सुधार और न्यायिक सुधार के लक्ष्यों को साकार किया जाएगा; लोग और व्यवसाय वास्तव में केंद्र होंगे, कानून के शासन के सिद्धांत के अनुसार सेवा की वस्तुएं होंगी, फिर कानून जीवन में प्रवेश करेगा, कानून सभी सामाजिक संबंधों को व्यापक और पूरी तरह से विनियमित करेगा।

परिणामस्वरूप, समाज पार्टी द्वारा जारी दिशा-निर्देशों और नीतियों के अनुसार संचालित और विकसित होगा। इसके बाद, हमारा देश आर्थिक और सामाजिक विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करेगा, और हमारी पार्टी द्वारा निर्धारित 2030 और 2045 तक राष्ट्रीय विकास के लक्ष्यों और मंच के अनुरूप राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।

तीसरा, वियतनाम समाजवादी गणराज्य के कानून के शासन वाले राज्य में, लोगों को कानून के अनुसार स्वामी के रूप में पहचाना जाता है और वे "लोग जानते हैं, लोग चर्चा करते हैं, लोग करते हैं, लोग जांच करते हैं, लोग निगरानी करते हैं, लोग लाभान्वित होते हैं" के सिद्धांत के अनुसार काम करते हैं।

हालाँकि, वास्तविक लोकतंत्र के लिए, समाजवादी कानून-शासन राज्य के मानदंडों के अनुसार एक पूर्ण कानूनी प्रणाली होने के अलावा, राजनीतिक प्रणाली के प्रभावी संचालन को भी संविधान और कानून के सम्मान के सिद्धांत के अनुरूप होना चाहिए।

राज्य प्रबंधन के समान, जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों की स्थिति और भूमिका तथा पार्टी सदस्यों और पदाधिकारियों की सामान्य उद्देश्य के लिए अग्रणी, अनुकरणीय और आत्म-त्यागी प्रकृति को बढ़ावा देना, राज्य प्रबंधन और सामाजिक प्रबंधन में भागीदारी में लोगों की निपुणता को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण है।

ऐसा करने के लिए, पार्टी प्रकोष्ठ की जमीनी गतिविधियों की गुणवत्ता में नवाचार और सुधार आवश्यक है, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि पार्टी प्रकोष्ठ की गतिविधियाँ ठोस और प्रभावी हों। वर्तमान में किए जा रहे दस्तावेज़ों और वरिष्ठों के प्रस्तावों को लागू करने, उन्हें अच्छी तरह समझने और उनका अध्ययन करने के अलावा, जमीनी स्तर की पार्टी प्रकोष्ठ गतिविधियों की विषयवस्तु पर शोध और पूरकता की आवश्यकता है, जैसे: कानूनी विषयवस्तु जिसे लागू करने की आवश्यकता है; जन अधिकारों से संबंधित कानूनी व्यवहार द्वारा उठाए गए मुद्दे; सामाजिक-आर्थिक विकास के मुद्दे, सुरक्षा, व्यवस्था और संरक्षा सुनिश्चित करना जिनका समाधान आवश्यक है; जनमत और जनसाधारण के मुद्दे जिन्हें दृष्टिकोण, नीति विषयवस्तु, कानूनों की ओर उन्मुख करने और शत्रुतापूर्ण ताकतों के गलत दृष्टिकोणों के विरुद्ध लड़ने की आवश्यकता है।

वियतनाम में समाजवादी कानून-शासन वाले राज्य के निर्माण के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, इन व्यावहारिक मुद्दों पर सभी स्तरों पर पार्टी समितियों द्वारा चर्चा की जानी चाहिए तथा जमीनी स्तर से लेकर पार्टी सदस्यों तक इस भावना के साथ पूरी तरह से प्रसारित किया जाना चाहिए कि प्रत्येक पार्टी सेल हमारी पार्टी का एक सेल है।

पार्टी को मज़बूत बनाने के लिए, प्रत्येक जमीनी स्तर के पार्टी प्रकोष्ठ को अपनी भूमिका को बढ़ावा देने और पार्टी में व्यावहारिक योगदान देने के लिए अपनी गतिविधियों में नवीनता लाने की आवश्यकता है। प्रत्येक पार्टी सदस्य लोकतंत्र और कानून के शासन की भावना को जन-जन तक पहुँचाने में एक महत्वपूर्ण कारक है; इस प्रकार जनता में लोकतंत्र को बढ़ावा मिलता है, प्रत्येक व्यक्ति और संगठन पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों, राज्य के कानूनों से सहमत और उनका समर्थन करते हैं और सक्रिय रूप से कानून का पालन और प्रवर्तन करते हैं।

पार्टी के नेतृत्व में, समाजवादी लोकतंत्र को बढ़ावा दिया जाता है, लोग वियतनाम के समाजवादी कानून के शासन वाले राज्य के निर्माण और पूर्णता की प्रक्रिया का विषय हैं, प्रत्येक नागरिक कानून के निर्माण और पूर्णता के कार्य में सक्रिय रूप से भाग लेता है, कानून के प्रति सम्मान की भावना रखता है, जो आर्थिक और सामाजिक विकास के लक्ष्यों को पूरा करने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने और देश को वियतनामी राष्ट्र के उत्थान के युग में लाने के लिए संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली की ताकत का निर्माण करेगा।

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स्रोत: https://baohaiduong.vn/phat-huy-tinh-dang-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-396096.html