राष्ट्रीय सभा: भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून पर टिप्पणियाँ

8वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, 5 नवंबर को, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने हॉल में राज्य बजट के कार्यान्वयन, सार्वजनिक निवेश योजना के कार्यान्वयन पर चर्चा की और भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की प्रस्तुति को सुना।

हॉल में चर्चा करते हुए, निन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की स्वागत और स्पष्टीकरण पर रिपोर्ट से पूरी तरह सहमति व्यक्त की; इस सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत मसौदा कानून का अध्ययन करने से पता चला कि इसमें राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की राय को पूरी तरह से आत्मसात किया गया था; मसौदा कानून में नए बिंदुओं ने स्थानीय स्तर पर कई समस्याओं को हल करने में योगदान दिया है।

मसौदा कानून पर शोध और उसे बेहतर बनाने के लिए, हॉल में चर्चा के दौरान, प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने प्रस्ताव रखा: मसौदा कानून के प्रावधानों के बीच एकरूपता के संबंध में, खंड 22, अनुच्छेद 2 में, शर्तों की व्याख्या करते हुए, मसौदा कानून में प्रावधान है: "खनिज दोहन एक ऐसी गतिविधि है जिसका उद्देश्य खनिजों को उनके प्राकृतिक स्वरूप से अलग करना है, जिसमें खदानों का बुनियादी निर्माण, उत्खनन, पम्पिंग, पृथक्करण, खनिज प्रसंस्करण और खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं से संबंधित अन्य गतिविधियाँ शामिल हैं।" इस प्रकार, इस प्रावधान के अनुसार, खनिज दोहन गतिविधियों में खनिज प्रसंस्करण गतिविधियाँ शामिल हैं, जबकि मसौदा कानून के खंड 23, अनुच्छेद 2 में प्रावधान है: "खनिज प्रसंस्करण गतिविधियाँ खनिजों के वर्गीकरण, संवर्धन और अन्य गतिविधियों से संबंधित हैं जिनका उद्देश्य उन कच्चे खनिजों का मूल्य बढ़ाना है जिनका दोहन किया जा चुका है और जो खनिज दोहन निवेश परियोजनाओं से संबंधित हैं।"

निन्ह थुआन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने बैठक हॉल में भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून पर टिप्पणियां दीं।

इसलिए, इस प्रावधान के अनुसार, "खनिज प्रसंस्करण गतिविधियाँ" को मसौदा कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 22 में "खनिज दोहन गतिविधियाँ" शब्द की व्याख्या के अनुसार खनिजों को उनके प्राकृतिक स्वरूप से हटाने के उद्देश्य से की जाने वाली गतिविधियाँ नहीं माना जाता है। यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी खनिज दोहन गतिविधियों की समीक्षा, शोध और विशिष्ट एवं स्पष्ट नियम प्रदान करे ताकि समझने में आसानी हो और कानूनी नियमों में एकरूपता सुनिश्चित हो सके।

अनुच्छेद 50 के खंड 2 में खनिज अन्वेषण करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के लिए प्राथमिकता अधिकारों का प्रावधान है। मसौदा कानून में प्रावधान है: "इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्दिष्ट प्राथमिकता अवधि समाप्त होने के बाद, यदि अन्वेषण करने वाला संगठन या व्यक्ति अन्वेषित क्षेत्र के लिए खनिज दोहन लाइसेंस के लिए पूर्ण आवेदन प्रस्तुत करने में विफल रहता है, तो संगठन या व्यक्ति, सरकार द्वारा निर्धारित अप्रत्याशित घटना के मामलों को छोड़कर, खनिज दोहन लाइसेंस का अनुरोध करने का प्राथमिकता अधिकार खो देगा। यदि कोई सक्षम राज्य एजेंसी इस कानून के प्रावधानों के अनुसार किसी अन्य संगठन या व्यक्ति को खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करती है, तो दोहन लाइसेंस प्रदान किया गया संगठन या व्यक्ति इस कानून के प्रावधानों के अनुसार खनिज अन्वेषण करने वाले संगठन या व्यक्ति को खनिज अन्वेषण लागत की प्रतिपूर्ति करेगा।"

हालांकि, इस विनियमन की विषय-वस्तु से सहमति जताते हुए, कार्यान्वयन तंत्र में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून के अनुसार प्राथमिकता अधिकार खोने की स्थिति में अन्य संगठनों और व्यक्तियों को खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करने के लिए प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करने के लिए कानून में निर्दिष्ट करना आवश्यक है, या सरकार या संबंधित मंत्रालयों को कार्य सौंपना आवश्यक है; सुझाव दिया कि लाइसेंस प्रदान करने या खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी आयोजित करने के लिए संगठनों और व्यक्तियों का चयन करने के लिए सार्वजनिक घोषणा पर विनियमों की समीक्षा और अध्ययन करना आवश्यक है (यदि चयनित क्षेत्र को गैर-नीलामी क्षेत्र से हटा दिया जाता है)।

अनुच्छेद 90 के खंड 3 में नदी तल, झील तल और समुद्री क्षेत्रों में रेत और बजरी के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस देने के सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं। मसौदा कानून में प्रावधान है: "झीलों के तल में रेत और बजरी के अन्वेषण और दोहन की गतिविधियों के लिए, लाइसेंस देने से पहले, सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसी को प्राकृतिक आपदा निवारण, सिंचाई और जल विद्युत (यदि कोई हो) के लिए राज्य प्रबंधन एजेंसी से लिखित अनुमोदन प्राप्त करना होगा"। इस प्रकार, इस प्रावधान के अनुसार, "जलाशय तल" को झील तल में रेत और बजरी के अन्वेषण और दोहन के लिए लाइसेंस दिया गया है। यह अनुशंसा की जाती है कि इस प्रावधान के "जलाशय तल" संबंधी प्रावधानों की समीक्षा की जाए और उन्हें स्पष्ट करने के लिए पूरक बनाया जाए; इस मामले में, यह किस प्रकार की झील है?

क्योंकि अनुच्छेद 28 के खंड 1 के बिंदु e के प्रावधानों के अनुसार, मसौदा कानून में यह प्रावधान है: सिंचाई कार्यों, जलविद्युत संयंत्रों और तटबंधों के संरक्षण का दायरा खनिज गतिविधियों के निषेध के अधीन है। इसलिए, सिद्धांत रूप में, प्रांतीय योजना में एकीकृत भूविज्ञान और खनिजों पर नियोजन या प्रबंधन योजना तैयार करने से सिंचाई और जलविद्युत जलाशयों के दायरे में खनिज अन्वेषण और दोहन की योजना नहीं बनेगी, इसलिए बिना नियोजन वाले क्षेत्रों में लाइसेंसिंग खनिज गतिविधियों के लाइसेंस के सिद्धांत को सुनिश्चित नहीं करती है।

साथ ही, बिंदु ग (निवेशक या निवेशक, सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसियों द्वारा अनुमोदित परियोजनाओं और योजनाओं के अनुसार बंदरगाहों, मछली पकड़ने के बंदरगाहों, तूफान आश्रयों, अंतर्देशीय जलमार्गों, नदी तल, झील तल या अन्य जल क्षेत्रों और आर्द्रभूमि के जल में खनिज उत्पादों की प्राप्ति के साथ-साथ ड्रेजिंग गतिविधियाँ करते हैं) पर, मसौदा कानून के खंड 1, अनुच्छेद 77 में सिंचाई और जलविद्युत जलाशयों की ड्रेजिंग गतिविधियों से खनिजों की प्राप्ति का प्रावधान है। प्रतिनिधि डांग थी माई हुआंग ने सुझाव दिया कि कानूनी नियमों में अड़चनें पैदा करने से बचने के लिए पारदर्शी, समझने में आसान, लागू करने में आसान कानूनों की समीक्षा और उन्हें निर्धारित करना आवश्यक है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ पैदा होती हैं।

स्प्रिंग बिन्ह

स्रोत: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm