तदनुसार, राष्ट्रीय सभा ने 2022 में केंद्रीय सरकार के बजट के बढ़े हुए राजस्व से न्घे आन प्रांत में निवेश के लिए अतिरिक्त 1,275 बिलियन वीएनडी आवंटित करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि न्घे आन प्रांत से होकर गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के विस्तार की परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण (विलंबित भुगतान सहित) के मुआवजे का समाधान किया जा सके, जो इन परियोजनाओं को अंतिम रूप दिए जाने के बाद उत्पन्न होने वाली केंद्रीय सरकार की बजटीय जिम्मेदारियां हैं।
राष्ट्रीय सभा यह अनिवार्य करती है कि सरकार प्रस्ताव की सामग्री, सूचना और आंकड़ों की सटीकता और इसे लागू करते समय कानूनी आधार के लिए जिम्मेदार हो; केवल उन दायित्वों के लिए भुगतान करे जो राज्य की जिम्मेदारी के अंतर्गत आते हैं; और यह सुनिश्चित करे कि कोई शिकायत न उठे।
इससे पहले, 21 नवंबर, 2023 को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सड़क परिवहन अवसंरचना के निर्माण में निवेश और संबंधित मुद्दों पर कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक परीक्षण पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के निष्कर्षों का सारांश प्रस्तुत करते हुए एक नोटिस जारी किया था।
इस घोषणा में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सर्वसम्मति से न्घे आन प्रांत से होकर गुजरने वाली राष्ट्रीय राजमार्ग 1 विस्तार परियोजना और जिया लाई प्रांत के चू से जिले से होकर गुजरने वाली हो ची मिन्ह राजमार्ग बाईपास परियोजना के बुनियादी निर्माण के लिए बकाया ऋणों का निपटान करने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।
न्हे आन प्रांत से होकर गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग 1 के विस्तार परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण लागत के भुगतान हेतु 2022 में केंद्र सरकार के बढ़े हुए राजस्व के आवंटन संबंधी नीति के संबंध में, यह प्रस्ताव है कि इसे राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के सामान्य प्रस्ताव में शामिल किया जाए। जिया लाई प्रांत के चू से जिले से होकर गुजरने वाले हो ची मिन्ह राजमार्ग बाईपास परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण लागत के भुगतान के संबंध में, यह प्रस्ताव है कि सरकार लोगों की कठिनाइयों और बाधाओं को शीघ्रता से हल करने और लंबे समय तक चलने वाले विवादों से बचने के लिए धन आवंटित करने पर विचार करे।
महासचिव गुयेन फू ट्रोंग और पार्टी एवं राज्य के अन्य नेता एवं पूर्व नेता 29 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय सभा भवन के डिएन होंग हॉल में आयोजित कार्य सत्र में उपस्थित थे। फोटो: नाम आन
न्घे आन प्रांत से होकर गुजरने वाले राष्ट्रीय राजमार्ग 1ए के उन्नयन और विस्तार की परियोजना की कुल लंबाई 73.8 किलोमीटर है, जो होआंग माई शहर, क्विन्ह लू, डिएन चाउ, न्घी लोक जिलों और विन्ह शहर से होकर गुजरती है, और इसमें सरकारी बांड और बीओटी (बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर) मॉडल के माध्यम से निवेश किया गया है।
इस परियोजना के कार्यान्वयन के बाद से, केंद्रीय मंत्रालयों और एजेंसियों के ध्यान के साथ, न्घे आन प्रांत ने निर्णायक रूप से भूमि अधिग्रहण कार्य को निर्देशित किया है, नागरिकों के अधिकारों को हल करने, कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए प्रचार, अनुनय और संवाद में भाग लेने के लिए पूरी राजनीतिक व्यवस्था को जुटाया है, और जनता के बहुमत का समर्थन और अनुमोदन प्राप्त किया है।
राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख बुई वान कुओंग ने रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के मसौदा प्रस्ताव और छठे सत्र के मसौदा प्रस्ताव पर स्पष्टीकरण दिया, प्रतिक्रिया प्राप्त की और उसमें संशोधन किए। फोटो: नाम आन
यह परियोजना निर्धारित समय पर पूरी हुई और 2014 के अंत में इसे चालू कर दिया गया, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास हुआ, यातायात जाम कम हुआ और उत्तर-दक्षिण परिवहन मार्ग पर सुचारू यातायात सुनिश्चित हुआ। 2016 में, परिवहन मंत्रालय ने सरकारी बांडों द्वारा वित्तपोषित घटक परियोजनाओं के खातों को अंतिम रूप दिया; 2019 में, इसने बीओटी (निर्माण-संचालन-हस्तांतरण) मॉडल के तहत निवेशित घटक परियोजनाओं के खातों को अंतिम रूप दिया, जिसमें भूमि अधिग्रहण उप-परियोजनाओं का अंतिम निपटान भी शामिल है।
होआंग माई कस्बे से गुजरने वाला राष्ट्रीय राजमार्ग 1A का खंड। फोटो: थान कुओंग
हालांकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान भूमि अधिग्रहण से संबंधित कुछ अनसुलझे मुद्दों के कारण, परियोजना पूरी होने के बाद, कई नागरिकों ने सरकार के विभिन्न स्तरों और जन न्यायालयों में शिकायतें दर्ज कराईं, जिसमें 1994-1998 में पीएमयू1 परियोजना के दौरान खाली किए गए यातायात गलियारे के भीतर स्थित घरों की भूमि के लिए मुआवजे की मांग की गई थी, लेकिन उन्हें केवल भूमि पर मौजूद संपत्तियों के लिए मुआवजा दिया गया था, न कि स्वयं भूमि के लिए।
न्घे आन प्रांत की पीपुल्स कमेटी के प्रस्ताव के आधार पर, 2020 में, परियोजना को सरकारी बांडों से अतिरिक्त 222.388 बिलियन वीएनडी आवंटित किए गए ताकि 1982 से पहले के भूमि उपयोग के मामलों को प्राथमिकता दी जा सके जो कानून के अनुसार मुआवजे की शर्तों को पूरा करते हैं (जैसा कि याचिकाओं और शिकायतों के समाधान के माध्यम से निष्कर्ष निकाला गया है)।
29 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय सभा भवन के डिएन होंग हॉल में आयोजित कार्य सत्र में न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि उपस्थित थे। फोटो: नाम आन
इसके बावजूद, परियोजना से प्रभावित वे परिवार जिन्हें अभी तक मुआवजा नहीं मिला है, शिकायतें दर्ज कराना जारी रखे हुए हैं। भुगतान जारी रखने के लिए धन सुरक्षित करने, नागरिकों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करने और परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण से संबंधित लंबे समय से लंबित शिकायतों का अंतिम समाधान करने के लिए, प्रांतीय जन समिति ने परिवहन मंत्रालय को कई दस्तावेज भेजे हैं, जिनमें मुआवजे और सहायता के पात्र प्रभावित मामलों की विस्तृत समीक्षा और रिपोर्ट का अनुरोध किया गया है। इसके आधार पर, प्रांतीय जन समिति ने परिवहन मंत्रालय से इन परिवारों को भुगतान करने के लिए अतिरिक्त धन हेतु सरकार को एक प्रस्ताव पर विचार करने और प्रस्तुत करने का अनुरोध किया है।
निर्वाचन क्षेत्र संख्या 3 (क्विन्ह लू जिला और होआंग माई शहर) में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों द्वारा मतदाता संपर्क गतिविधियों के माध्यम से, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने दूसरे सत्र से पहले और तीसरे सत्र के बाद परिवहन मंत्रालय को मतदाताओं की राय से अवगत कराया, और मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह प्रधानमंत्री को विचार के लिए रिपोर्ट प्रस्तुत करे और न्घे आन प्रांतीय जन समिति द्वारा अनुरोधित अतिरिक्त धनराशि का शीघ्र आवंटन करे, ताकि उन लोगों को मुआवजा दिया जा सके जिनकी भूमि का अधिग्रहण कर लिया गया है।
प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के मार्गदर्शन के आधार पर, मुआवज़े के लिए पात्र भूमि क्षेत्र का निर्धारण करते हुए, प्रांतीय जन समिति ने परिवहन मंत्रालय के साथ सक्रिय समन्वय करते हुए 31 दिसंबर, 2022 तक परिवारों के लिए प्रस्तावित अतिरिक्त मुआवज़े की राशि, जो कुल मिलाकर 1,282.52 अरब वियतनामी वेंडिंग है, का निरीक्षण और समीक्षा पूरी की। वित्त मंत्रालय, योजना एवं निवेश मंत्रालय, संबंधित मंत्रालयों की राय और न्घे आन प्रांतीय जन समिति के प्रस्ताव के आधार पर, परिवहन मंत्रालय ने प्रधानमंत्री को सिफारिश की है कि 2022 के अधिशेष राजस्व से 1,282.52 अरब वेंडिंग की अतिरिक्त भूमि निकासी निधि न्घे आन प्रांत को लोगों को मुआवज़ा देने के लिए आवंटित की जाए। सरकार ने योजना एवं निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को नियमों के अनुसार इस मामले पर विचार करने और उसका निपटान करने तथा अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के किसी भी मुद्दे पर रिपोर्ट देने का कार्य सौंपा है।
29 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय सभा भवन के डिएन होंग हॉल में आयोजित कार्य सत्र में न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि उपस्थित थे। फोटो: नाम आन
पांचवें सत्र के बाद, प्रांतीय राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल ने राष्ट्रीय राजमार्ग 1ए के उन्नयन और विस्तार परियोजना के लिए भूमि अधिग्रहण हेतु निधि आवंटन के संबंध में मतदाताओं की सिफारिशों को वित्त मंत्रालय और योजना एवं निवेश मंत्रालय को विचारार्थ अग्रेषित करना जारी रखा। ये सिफारिशें न्घे आन से होकर गुजरने वाले खंड के लिए थीं। दोनों मंत्रालयों ने इस मुद्दे पर ध्यान दिया और इसका शीघ्र समाधान कर दिया।
सड़क परिवहन निर्माण परियोजनाओं में निवेश के लिए कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक कार्यान्वयन संबंधी मसौदा प्रस्ताव पर 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में सरकार द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि लोगों को मुआवजा देने के लिए 2022 के केंद्रीय बजट अधिशेष से स्थानीय निकायों को सीधे 1,275 बिलियन वीएनडी की धनराशि आवंटित करना आवश्यक है (प्रारंभिक प्रस्ताव की तुलना में लगभग 8 बिलियन वीएनडी का अंतर मुआवजे और भूमि अधिग्रहण के लिए जिम्मेदार संगठन की परिचालन लागत है, जिसे प्रांत स्वयं आवंटित करेगा)।
15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र में, न्घे आन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा सत्रों के दौरान इस मुद्दे पर चिंता व्यक्त करना जारी रखा।
इसके आधार पर, राष्ट्रीय सभा ने सड़क परिवहन निर्माण परियोजनाओं में निवेश पर कुछ विशिष्ट तंत्रों और नीतियों के प्रायोगिक परीक्षण संबंधी प्रस्ताव के बजाय छठे सत्र के प्रस्ताव में इस सामग्री को शामिल करने का निर्णय लिया।
29 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के महासचिव और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के प्रमुख, बुई वान कुओंग द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट सुनने के बाद, जिसमें उन्होंने 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के मसौदा प्रस्ताव की व्याख्या की, प्रतिक्रिया प्राप्त की और उसमें संशोधन किया, राष्ट्रीय सभा ने इस प्रस्ताव पर मतदान किया और इसे मंजूरी दे दी।
इलेक्ट्रॉनिक मतदान के परिणामों से पता चला कि 477 प्रतिनिधियों ने मतदान में भाग लिया और प्रस्ताव को मंजूरी दी (जो 96.56% का प्रतिनिधित्व करता है)। इस प्रकार, प्रतिनिधियों के बहुमत के पक्ष में मतदान के साथ, राष्ट्रीय सभा ने आधिकारिक तौर पर 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र के प्रस्ताव को अपना लिया।
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