राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित कानून (संशोधित) पारित किया।

10 दिसंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान की अध्यक्षता और राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने उपस्थित 447 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 446 के मतों से राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों पर कानून (संशोधित) को मंजूरी देने के लिए मतदान किया, जिससे 99.77% मत प्राप्त हुए।

निगरानी गतिविधियों को नीतियों और कानूनों को बेहतर बनाने से जोड़ना

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित कानून (संशोधित) में 5 अध्याय और 45 अनुच्छेद हैं, और यह 1 मार्च, 2026 से प्रभावी होगा।

यह कानून राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों; पर्यवेक्षी संस्थाओं, एजेंसियों, संगठनों और पर्यवेक्षण के अधीन व्यक्तियों तथा पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित अन्य एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और जिम्मेदारियों; और पर्यवेक्षी गतिविधियों की गारंटी का प्रावधान करता है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष , लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

कानून के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों द्वारा पर्यवेक्षण, संविधान और कानूनों के अनुपालन में पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की गतिविधियों की निगरानी, ​​समीक्षा और मूल्यांकन करने, अधिकार या अनुरोध के अनुसार कार्रवाई करने, सक्षम अधिकारियों को कार्रवाई के लिए सिफारिश करने, नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण करने में योगदान देने, देश और स्थानीय क्षेत्रों के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने, अनुशासन और व्यवस्था सुनिश्चित करने और राज्य तंत्र की दक्षता में सुधार करने के माध्यम से राज्य शक्ति को नियंत्रित करने की एक विधि है।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने सत्र की अध्यक्षता की। फोटो: क्वांग खान

राष्ट्रीय सभा के पर्यवेक्षी निकायों में राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीय परिषद , राष्ट्रीय सभा की समितियाँ, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडल और राष्ट्रीय सभा के व्यक्तिगत प्रतिनिधि शामिल हैं।

जन परिषद के पर्यवेक्षी विषयों में जन परिषद, जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद समिति, जन परिषद प्रतिनिधिमंडल और जन परिषद प्रतिनिधि शामिल हैं।

कानून में पर्यवेक्षण गतिविधियों के छह सिद्धांतों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के व्यापक और प्रत्यक्ष नेतृत्व को सुनिश्चित करना; संविधान और कानूनों का अनुपालन करना; निष्पक्षता, सार्वजनिकता, पारदर्शिता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना; व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए व्यापक लेकिन केंद्रित पर्यवेक्षण करना; पर्यवेक्षण गतिविधियों और नीतियों और कानूनों में सुधार तथा देश और स्थानीय क्षेत्रों के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णयों के बीच संबंध सुनिश्चित करना; पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की सामान्य गतिविधियों में बाधा न डालना।

कानून के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल को निम्नलिखित शक्तियाँ प्राप्त हैं: संविधान और कानूनों के अनुपालन में जन समिति, जन समिति के अधीन एजेंसियों, जन न्यायालय, जन अभियोजन कार्यालय, नागरिक प्रवर्तन एजेंसियों और स्थानीय स्तर पर अन्य एजेंसियों की गतिविधियों की निगरानी करना। साथ ही, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति द्वारा सौंपे जाने पर निगरानी कार्य में राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति की सहायता करना; अनुरोध या प्रस्ताव किए जाने पर प्रांतीय और स्थानीय स्तर पर राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद, राष्ट्रीय सभा समितियों और जन परिषदों की निगरानी गतिविधियों में भाग लेना।

जन परिषद का प्रतिनिधिमंडल जन परिषद या उसकी स्थायी समिति द्वारा सौंपे जाने पर स्थानीय स्तर पर कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है; और विचार-विमर्श और निर्णय के लिए जन परिषद और उसकी स्थायी समिति को निगरानी के परिणाम प्रस्तुत करता है।

राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी कानून (संशोधित) में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और जन परिषदों के पर्यवेक्षी प्रस्तावों का कानूनी रूप से बाध्यकारी बल होता है।

राष्ट्रीय सभा ने उपस्थित कुल 447 प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान करते हुए राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी कानून (संशोधित) को पारित कर दिया। फोटो: फाम थांग

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद, राष्ट्रीय सभा की समितियों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधिमंडलों, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, जन परिषद की स्थायी समिति, जन परिषद की समितियों और जन परिषद के प्रतिनिधियों के निष्कर्षों और सिफारिशों को पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों तथा संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों द्वारा सख्ती से लागू किया जाना चाहिए।

यदि वे पर्यवेक्षण के निष्कर्षों या सिफारिशों से असहमत हैं, तो पर्यवेक्षित एजेंसी, संगठन या व्यक्ति पर्यवेक्षण इकाई से अपनी गतिविधियों से संबंधित निष्कर्षों या सिफारिशों पर पुनर्विचार करने का अनुरोध कर सकता है।
अनुरोध प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर, पर्यवेक्षी संस्था समीक्षा करने और जवाब देने के लिए जिम्मेदार है; अप्रत्याशित परिस्थितियों या जटिल मामलों में, समय सीमा बढ़ाई जा सकती है, लेकिन 30 दिनों से अधिक नहीं।

राष्ट्रीय सभा ने राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों से संबंधित कानून (संशोधित) को पारित करने के लिए मतदान किया। उपस्थित 447 राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों में से 446 ने इसके पक्ष में मतदान किया। फोटो: क्वांग खान

यदि पर्यवेक्षित एजेंसी, संगठन या व्यक्ति पर्यवेक्षी निकाय की प्रतिक्रिया से असहमत है, तो वे या तो अपनी पहल पर या सक्षम एजेंसी या संगठन के प्रमुख को रिपोर्ट करके, राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति या जन परिषद से उस पर्यवेक्षण के निष्कर्ष और सिफारिशों की समीक्षा करने का अनुरोध कर सकते हैं।

पीपुल्स काउंसिल का प्रतिनिधिमंडल स्वतंत्र पर्यवेक्षण नहीं करता है।

इससे पहले, राष्ट्रीय सभा ने नागरिक याचिका और पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष, डुओंग थान बिन्ह को राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों की पर्यवेक्षण गतिविधियों पर मसौदा कानून (संशोधित) में संशोधनों की व्याख्या और समावेश करने वाली रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना।

राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के अधिकार और पर्यवेक्षी गतिविधियों के संबंध में (अनुच्छेद 22, 23 और 24), कार्यान्वयन में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए अनुच्छेद 22 के खंड 1 में "अन्य स्थानीय एजेंसियों" की परिभाषा को अधिक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करने का सुझाव है।

जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष डुओंग थान बिन्ह ने कहा कि राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल, जन परिषद, जन परिषद स्थायी समिति और जन परिषद समितियों जैसी स्थानीय पर्यवेक्षी संस्थाओं के लिए, मसौदा कानून में पर्यवेक्षी प्राधिकरण निर्धारित किया गया है और उन एजेंसियों की सूची दी गई है जो पर्यवेक्षण के अधीन हैं, जैसे कि जन समिति, जन न्यायालय, जन अभियोजन, नागरिक निर्णय प्रवर्तन एजेंसी (वे एजेंसियां ​​जो जन परिषद को वार्षिक रूप से अपने कार्य की रिपोर्ट करती हैं) और अन्य स्थानीय एजेंसियों के लिए सामान्य नियम प्रदान किए गए हैं ताकि स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के प्रावधानों के साथ व्यापकता और एकरूपता सुनिश्चित की जा सके।

नागरिक याचिका एवं पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष, डुओंग थान बिन्ह, राष्ट्रीय सभा एवं जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में संशोधनों की व्याख्या और उन्हें शामिल करने वाली रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: फाम थांग

पर्यवेक्षी संस्था के आधार पर, अन्य स्थानीय एजेंसियों में जन समिति की विशेष एजेंसियां, जन समिति के अधीन अन्य प्रशासनिक संगठन, जन समिति के सीधे अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयां, स्थानीय स्तर पर लंबवत रूप से संगठित केंद्रीय एजेंसियों के अधीन संगठन (जैसे पुलिस, कर विभाग आदि) शामिल हो सकते हैं, और स्थानीयता और स्तर के आधार पर, विभिन्न एजेंसियां ​​भी हो सकती हैं।

हालांकि, कुछ एजेंसियां ​​वर्तमान में पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्था की प्रक्रिया में हैं, इसलिए इन विवरणों को सीधे कानून में निर्दिष्ट करने से स्थिरता की गारंटी नहीं मिलेगी।

इसलिए, इस राय को ध्यान में रखते हुए, और व्यवहार में व्यवहार्यता और सुसंगत कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 44 के खंड 3 में संशोधन किया गया है ताकि इस कानून के अनुच्छेद 22, 27, 30 और 33 में "अन्य स्थानीय एजेंसियों" पर विस्तृत विनियम प्रदान करने के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को सौंपने का प्रावधान शामिल किया जा सके।

जन परिषद प्रतिनिधिमंडल के पर्यवेक्षी अधिकार (अनुच्छेद 37) के संबंध में, जन आकांक्षा एवं पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष ने कहा कि, कानून के प्रावधानों के अनुसार, जन परिषद प्रतिनिधिमंडल केवल तभी पर्यवेक्षी गतिविधियाँ करेगा जब उसे जन परिषद या जन परिषद की स्थायी समिति द्वारा सौंपा जाएगा; यह जन परिषद प्रतिनिधिमंडल का एक स्वतंत्र पर्यवेक्षी अधिकार नहीं है, इसलिए यह स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के साथ टकराव पैदा नहीं करता है।

नागरिक याचिका एवं पर्यवेक्षण समिति के अध्यक्ष, डुओंग थान बिन्ह, राष्ट्रीय सभा एवं जन परिषदों की पर्यवेक्षी गतिविधियों संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में संशोधनों की व्याख्या और उन्हें शामिल करने वाली रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। फोटो: क्वांग खान।

दूसरी ओर, स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून 2025 केवल जन परिषद प्रतिनिधिमंडल समूह की संगठनात्मक संरचना और स्थापना के अधिकार को ही विनियमित करता है, लेकिन जन परिषद प्रतिनिधिमंडल समूह के कर्तव्यों और शक्तियों को विनियमित नहीं करता है। जन परिषद प्रतिनिधिमंडल समूह के विशिष्ट कर्तव्यों, शक्तियों और जिम्मेदारियों को वर्तमान में कई उप-कानूनी दस्तावेजों में स्पष्ट रूप से विनियमित किया गया है।
इसलिए, जन ​​परिषद या उसकी स्थायी समिति द्वारा सौंपे जाने पर जन परिषद प्रतिनिधिमंडल की निगरानी करने की जिम्मेदारी से संबंधित मसौदा कानून के प्रावधान के लिए स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून में संशोधन की आवश्यकता नहीं है।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html