| 16 जनवरी की सुबह हॉल में नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की बैठक। |
प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत, वित्त मंत्री हो डुक फोक ने सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाने और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम विद्युत समूह (ईवीएन) के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया।
मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना की शुरुआत से ही, सरकार ने राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट दी और राष्ट्रीय सभा ने ईवीएन को राष्ट्रीय ग्रिड से कोन दाओ जिले, बा रिया - वुंग ताऊ प्रांत में बिजली की आपूर्ति की परियोजना को लागू करने के लिए पूंजी आवंटित करने का संकल्प लिया।
हालाँकि, परियोजना निवेश प्रक्रियाओं का पूरा होना धीमा है क्योंकि बिजली आपूर्ति विकल्प चुनने की प्रक्रिया में बहुत समय लगता है, जिसमें सबसे इष्टतम विकल्प चुनने के लिए माप, सर्वेक्षण और गणना शामिल है।
जून 2023 तक, प्रधान मंत्री ने परियोजना निवेश नीति को मंजूरी दे दी (15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 5वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने के बाद), इसलिए ईवीएन को आवंटित होने वाली पूरी पूंजी को संकल्प संख्या 93/2023/QH15 के प्रावधानों के अनुसार 2021-2025 की अवधि के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के रिजर्व में स्थानांतरित कर दिया गया।
परियोजना निवेश नीति को मंजूरी देने के लिए 16 जून, 2023 के निर्णय संख्या 708/QD-TTg में, प्रधानमंत्री ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय को परियोजना निवेश पर निर्णय लेने वाली एजेंसी और EVN को निवेशक के रूप में नियुक्त किया।
द्वीप के पावर ग्रिड को स्थिर और सुरक्षित बिजली प्रदान करने, कोन दाओ जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों को पूरा करने, राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देने तथा समुद्रों और द्वीपों पर राष्ट्रीय संप्रभुता सुनिश्चित करने के लक्ष्य के साथ परियोजना में निवेश करना आवश्यक है।
परियोजना के लिए बिजली आपूर्ति योजना के चयन का आधार उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय, ईवीएन और बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत की जन समिति द्वारा निर्धारित किया गया है। इसमें कोन दाओ जिले के लिए 5 बिजली आपूर्ति योजनाएँ प्रस्तावित की गई हैं और प्रत्येक योजना के मूल्यांकन के लिए 6 मानदंड दिए गए हैं। राष्ट्रीय ग्रिड योजना का चयन इसलिए किया गया क्योंकि यह सभी 6 मानदंडों को पूरा करती थी और इसकी बिजली की कीमत सबसे कम थी।
राज्य बजट कानून के अनुच्छेद 44 के प्रावधानों के अनुसार, प्रधानमंत्री अगले वर्ष के बजट राजस्व और व्यय का अनुमान प्रत्येक मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसी, सरकारी एजेंसी, अन्य केंद्रीय एजेंसी तथा प्रत्येक प्रांत और केंद्र द्वारा संचालित शहर को सौंपते हैं।
ईवीएन के संगठन और संचालन के चार्टर पर सरकार के 28 फरवरी, 2018 के डिक्री संख्या 26/2018/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार, ईवीएन वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप की मूल कंपनी है, जो राज्य के स्वामित्व वाली एकल-सदस्यीय सीमित देयता कंपनी के रूप में संगठित है।
इस विनियमन के साथ, ईवीएन अब प्रधानमंत्री द्वारा राज्य के वार्षिक बजट का अनुमान लगाने के लिए सीधे तौर पर नियुक्त इकाई नहीं है। साथ ही, सार्वजनिक निवेश कानून के अनुच्छेद 82 के प्रावधानों के अनुसार, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय परियोजना के लिए सार्वजनिक निवेश योजनाओं की तैयारी, पंजीकरण और आवंटन का आयोजन करने वाली एजेंसी होगी।
उपरोक्त नियमों के आधार पर, बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के कोन दाओ ज़िले को राष्ट्रीय ग्रिड से बिजली आपूर्ति करने की परियोजना के कार्यान्वयन हेतु आवंटित एनएसटीडब्ल्यू पूंजी, कार्यान्वयन हेतु उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को सौंपी गई है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अपनी संबद्ध इकाइयों को नियमों के अनुसार बोली लगाने का कार्य सौंपता है (इस प्रपत्र के अनुसार, परियोजना एनएसटीडब्ल्यू पूंजी का 100% उपयोग करती है)।
यदि उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को आवंटित करने की योजना के अनुसार, 2,423,996 बिलियन VND के कुल निवेश की तुलना में शेष पूँजी परियोजना के लिए संतुलन का कोई स्रोत नहीं है। इसके अलावा, EVN उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अधीन एक इकाई नहीं है, इसलिए उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय EVN को पूँजी आवंटित और आवंटित नहीं कर सकता।
| वित्त मंत्री हो डुक फोक ने 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के पूरक पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया... |
इसलिए, इस चरण में परियोजना का तुरंत क्रियान्वयन नहीं किया जाएगा। राष्ट्रीय ग्रिड से बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के कोन दाओ जिले को बिजली आपूर्ति करने की परियोजना एक विशेष परियोजना है, जिसमें केंद्र सरकार की पूंजी और ईवीएन की अपनी पूंजी, दोनों का उपयोग किया जाएगा। इस पूंजी स्रोत का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए, परियोजना की केंद्र सरकार की पूंजी योजना को ईवीएन को सौंपने हेतु एक तंत्र बनाने हेतु विचार करना और राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करना आवश्यक है।
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय क्षेत्र प्रबंधन एजेंसी है, जो निरीक्षण, पर्यवेक्षण और लेखा परीक्षा आयोजित करने के लिए ज़िम्मेदार है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई नीतिगत शोषण, समूह हित, हानि या अपव्यय न हो। परियोजना पूर्ण होने के बाद परिसंपत्तियों का हस्तांतरण सार्वजनिक परिसंपत्ति प्रबंधन कानून और संबंधित कानूनों के अनुसार किया जाता है।
इस विषय-वस्तु की जांच करते हुए, वित्त एवं बजट समिति के अध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि सरकार ने सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में राज्य बजट के बढ़े हुए राजस्व के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के साथ मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के उपयोग की अनुमति देने पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया है और मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) के लिए मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना सार्वजनिक निवेश पर कानून के खंड 6, अनुच्छेद 51, राष्ट्रीय असेंबली के प्रस्तावों और राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति में निर्धारित प्राधिकरण के भीतर है।
राष्ट्रीय ग्रिड से बा रिया-वुंग ताऊ प्रांत के कोन दाओ जिले को बिजली आपूर्ति करने की परियोजना के कार्यान्वयन के लिए पूंजी के आवंटन के संबंध में, वित्त और बजट समिति में बहुमत ने परियोजना की केंद्रीय बजट पूंजी योजना को ईवीएन को सौंपने पर विचार करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली को रिपोर्ट करने पर सहमति व्यक्त की, और साथ ही, प्रस्ताव दिया कि प्रधान मंत्री परियोजना निवेश नीति को मंजूरी देने के निर्णय को समायोजित करें, और परियोजना निवेश पर निर्णय लेने के लिए ईवीएन को एजेंसी के रूप में नियुक्त करें।
वित्त एवं बजट समिति सिफारिश करती है कि सरकार सार्वजनिक निवेश कानून, राज्य बजट कानून, तथा राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्तावों द्वारा निर्धारित सिद्धांतों, मानदंडों, शर्तों, प्रक्रियाओं और पूंजी आवंटन के प्राथमिकता क्रम के सख्त अनुपालन की समीक्षा करे।
* इससे पहले, प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव पर प्रस्तुतिकरण प्रस्तुत किया;
राष्ट्रीय असेंबली की जातीय अल्पसंख्यक परिषद के अध्यक्ष वाई थान हा नी कदम ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव की जांच पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।
16 जनवरी की सुबह शेष समय में, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में चर्चा की: कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए कई विशिष्ट तंत्रों और नीतियों पर मसौदा प्रस्ताव; सार्वजनिक निवेश कार्यों और परियोजनाओं के लिए 2022 में बढ़े हुए केंद्रीय बजट राजस्व के अनुरूप सामान्य आरक्षित स्रोत से 2021-2025 की अवधि के लिए केंद्रीय बजट पूंजी की मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना और मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के आरक्षित स्रोत से वियतनाम विद्युत समूह के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना को पूरक बनाना।
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