10वां सत्र: नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन के लिए तंत्र को नया रूप देने, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच संपर्क बनाने और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने का प्रस्ताव है।

22 अक्टूबर की सुबह, कार्य कार्यक्रम को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

सिविल सेवकों की गुणवत्ता का पुनर्गठन और सुधार

रिपोर्ट को संक्षेप में प्रस्तुत करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि सार्वजनिक कर्मचारियों पर मसौदा कानून (संशोधित) के विकास और प्रख्यापन का उद्देश्य, पार्टी की सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन की नीति को संस्थागत बनाने के लिए नौकरी की स्थिति के अनुसार सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में व्यापक रूप से नवाचार करना है; सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों को जोड़ने के लिए एक तंत्र बनाना; स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी के तंत्र से जुड़ी सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन दक्षता में सुधार करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करना और उनका उपयोग करना, जो नई स्थिति में आवश्यकताओं और कार्यों को पूरा करने के लिए क्षेत्र और क्षेत्र की विशेषताओं के अनुकूल हो।

सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) में 6 अध्याय और 43 अनुच्छेद (वर्तमान कानून से 19 अनुच्छेद कम) शामिल हैं।

मसौदा कानून की कुछ मुख्य बातों की ओर इशारा करते हुए गृह मंत्री ने कहा कि मसौदा कानून नौकरी की स्थिति के अनुसार सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार करता है।

नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में, मसौदा कानून स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों की भर्ती, प्रबंधन, व्यवस्था और उपयोग नौकरी के पदों की आवश्यकताओं और अपने कर्तव्यों को निभाने में सिविल सेवकों की क्षमता और प्रभावशीलता पर आधारित होना चाहिए; सिविल सेवक पेशेवर उपाधियों की पदोन्नति के लिए कोई परीक्षा या विचार नहीं किया जाएगा।

साथ ही, प्रतियोगी परीक्षा, सार्वजनिक और समान चयन और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के स्वागत के रूप को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में सिविल सेवकों की भर्ती में नवाचार करें।

तुयेन क्वांग प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि औ थी माई बोलती हुई। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

लोक सेवा इकाइयाँ अपने उद्योग और कार्यक्षेत्र के लिए उपयुक्त भर्ती विधियों का चयन करने में सक्रिय हैं, और एक पेशेवर और आधुनिक प्रबंधन मॉडल का लक्ष्य रखती हैं। जो सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी किसी नई लोक सेवा इकाई में काम करने के लिए जाते हैं, उन्हें नौकरी स्थानांतरण प्रक्रियाओं का पालन करना होगा।

मसौदा कानून सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करता है, जिससे सिविल सेवकों के लिए उन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के अलावा अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों में, जहां वे वर्तमान में काम कर रहे हैं, या अन्य गैर-सार्वजनिक एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में पेशेवर गतिविधियां करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की शर्तों को विनियमित किया जा सके।

सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक विश्वविद्यालयों में काम करने वाले अधिकारियों को पूंजी का योगदान करने, उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने, ऐसे संगठनों द्वारा स्थापित उद्यमों में काम करने, या संगठन के प्रमुख की सहमति से ऐसे संगठनों द्वारा बनाए गए अनुसंधान परिणामों का व्यावसायीकरण करने के लिए उन्हें स्थापित करने में भाग लेने की अनुमति है।

यदि प्रबंधन अधिकारी किसी सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संगठन या सार्वजनिक विश्वविद्यालय का प्रमुख है, तो उसे अपने वरिष्ठ अधिकारी की सहमति लेनी होगी।

मसौदा कानून उन नवोन्मेषी सिविल सेवकों को प्रोत्साहित करने और उनकी रक्षा करने के लिए विनियमों का पूरक है जो सोचने का साहस करते हैं, कार्य करने का साहस करते हैं, आगे बढ़ने का साहस करते हैं, और आम भलाई के लिए जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं।

इसके अलावा, मसौदा कानून सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नौकरी के पदों के 3 समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में नौकरी के पदों को निर्धारित करने के लिए तंत्र का नवाचार करता है, जिसमें प्रबंधन नौकरी के पद (पार्टी के नियमों और कानूनों के अनुसार नियुक्त नेतृत्व और प्रबंधन पदों में नौकरी के पद) शामिल हैं; सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रत्येक प्रमुख के अनुसार पेशेवर और तकनीकी नौकरी के पद (इन नौकरी के पदों के लिए, उन्हें विशेष प्रबंधन मंत्रालय के मानकों और शर्तों को पूरा करना होगा); सहायक नौकरी के पद (वित्त, लेखा, कार्मिक संगठन, कार्यालय जैसे सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की सेवा के लिए साझा नौकरी के पदों सहित), ड्राइवर, सुरक्षा गार्ड, चौकीदार जैसे सेवा पदों को शामिल नहीं करते हैं...

डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करें और सिविल सेवकों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाएं ताकि सिविल सेवक टीम के मूल्यांकन, प्रबंधन और विकास में प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित हो सके।

मसौदा कानून में सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच मानव संसाधनों के उपयोग में संपर्क बनाने का प्रावधान भी किया गया है, जो उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए तंत्र के कार्यान्वयन से संबंधित है; कर्मचारियों के प्रबंधन की प्रभावशीलता में सुधार के साथ जुड़े सार्वजनिक सेवा इकाइयों के प्रबंधन में नवाचार; लोगों और समाज की सेवा की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए सिविल सेवकों के मूल्यांकन के तंत्र में नवाचार।

निन्ह बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन हाई डुंग बोलते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

इस विषय-वस्तु की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग मूल रूप से सार्वजनिक क्षेत्र सुधार की वर्तमान प्रवृत्ति के अनुरूप नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के प्रबंधन की पद्धति के रूपांतरण से सहमत थे, जो 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के निष्कर्ष संख्या 121-केएल/टीडब्ल्यू में "राजनीतिक व्यवस्था में कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की भर्ती, मूल्यांकन, योजना, प्रशिक्षण, पोषण, व्यवस्था और उपयोग के तरीकों में दृढ़ता से नवाचार" की आवश्यकताओं को पूरा करता है, नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों के वेतन का भुगतान करने के लिए कानूनी आधार बनाने में योगदान देता है; कैडर और सिविल सेवकों पर कानून में निर्धारित कैडर और सिविल सेवकों के प्रबंधन की पद्धति के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित करता है।

सरकार सच्ची वैज्ञानिकता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए नौकरी के पदों की सूची बनाने की प्रक्रिया को निर्देशित करने में रुचि रखती है।

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति ने इस विनियमन को मंजूरी दी है कि सिविल सेवकों को अन्य एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों के साथ श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति दी जाएगी, जो रोजगार अनुबंध में समझौते के विपरीत नहीं हैं और कानून द्वारा निषिद्ध नहीं हैं, ताकि समाज में योगदान करने और सिविल सेवकों के लिए वैध आय बढ़ाने के लिए सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधियों में क्षमता और पेशेवर अनुभव का लाभ उठाया जा सके...

नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में तंत्र और नीतियों को पूर्ण बनाना

इससे पहले सुबह, नेशनल असेंबली ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) के प्रारूप की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

निर्माण मंत्री ट्रान होंग मिन्ह वियतनाम के नागरिक उड्डयन कानून (संशोधित) का मसौदा प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

वियतनाम नागरिक उड्डयन पर मसौदा कानून (संशोधित) प्रस्तुत करते हुए, निर्माण मंत्री ट्रान हांग मिन्ह ने कहा कि पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को शीघ्र संस्थागत बनाने, व्यवहार से उत्पन्न कठिनाइयों और कमियों को दूर करने, तथा नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में वियतनाम की भागीदारी के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को लागू करने के लिए कानून का मसौदा तैयार करना आवश्यक है।

मसौदा कानून में 11 अध्याय और 109 अनुच्छेद हैं (वर्तमान कानून से 93 अनुच्छेद कम); इसका उद्देश्य पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाना; नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में तंत्र और नीतियों को परिपूर्ण करना; अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के प्रति वियतनाम की प्रतिबद्धताओं को लागू करना; नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना; कठिनाइयों और कमियों को दूर करना; नए और उभरते मुद्दों के लिए समाधान प्रस्तावित करना; संभावनाओं को खोलना, सामाजिक-आर्थिक विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए नई प्रेरक शक्तियों का निर्माण करना; नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना।

समीक्षा रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली की विधि एवं न्याय समिति में बहुमत की राय इस विनियमन से सहमत थी कि "वियतनाम के विमानन प्राधिकरणों, वियतनाम के विमानन सुरक्षा प्राधिकरणों... को मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, विकास और आधुनिकीकरण में निवेश के लिए एकत्रित शुल्क के आंशिक या पूर्ण भाग को अपने पास रखने की अनुमति है, ताकि आईसीएओ मानकों के अनुसार विमानन सुरक्षा और संरक्षा की निगरानी करने की क्षमता में सुधार हो सके।"

हालांकि, कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि उपरोक्त सामग्री को विनियमित न किया जाए, क्योंकि फीस और प्रभार संबंधी कानून तथा राज्य बजट संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार, राज्य एजेंसियों द्वारा की गई सेवा गतिविधियों से एकत्रित सभी फीस का भुगतान राज्य बजट में किया जाना चाहिए।

हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि गुयेन क्वोक दुयेत बोलते हुए। (फोटो: मिन्ह डुक/वीएनए)

नेशनल असेंबली की विधि एवं न्याय समिति में बहुमत की राय इस विनियमन से सहमत थी कि "वियतनाम विमानन प्राधिकरण और विमानन सुरक्षा प्राधिकरण अपने वर्तमान वेतन गुणांक (भत्तों को छोड़कर) के 80% तक की मासिक सहायता के हकदार हैं, जो कि प्रतिधारित शुल्क से प्राप्त होता है" ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वियतनाम विमानन प्राधिकरण उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों, विशेष रूप से विमानन सुरक्षा पर्यवेक्षक टीम को आकर्षित और बनाए रखे।

यह उस विशेष वित्तीय तंत्र की विषय-वस्तु में से एक है जिसे प्रधानमंत्री ने वियतनाम के नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के अधिकारियों और लोक सेवकों पर लागू करने की अनुमति दी है। मसौदा कानून में इस विषय-वस्तु को विनियमित करने के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु, राय यह सुझाव देती है कि एजेंसी एक रिपोर्ट प्रस्तुत करे और सक्षम प्राधिकारियों से राय मांगे।

कुछ लोगों ने मसौदा कानून में उपरोक्त विषय-वस्तु को शामिल न करने का सुझाव दिया, क्योंकि कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों, सशस्त्र बलों और उद्यमों में कर्मचारियों के लिए वेतन नीति में सुधार के लिए संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू में यह अपेक्षित था कि "कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के वेतन स्तर को उन नीतियों और व्यवस्थाओं को विनियमित करने वाले दस्तावेजों के विकास, संशोधन और अनुपूरण के साथ न जोड़ा जाए, जो वेतन प्रकृति के नहीं हैं".../।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp