प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान पर विनियमन के लिए स्पष्ट मानदंड, पद्धति और प्राधिकार की आवश्यकता है।

21 नवंबर की सुबह कार्य सत्र जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। कई प्रतिनिधियों की विशेष रूप से प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान के मुद्दे पर रुचि थी।

हॉल में चर्चा सत्र में, प्रतिनिधियों ने प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर पूरी तरह सहमति व्यक्त की, ताकि एक ठोस कानूनी गलियारा बनाया जा सके, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण गतिविधियों को मजबूती से बढ़ावा दिया जा सके, तथा देश के सामाजिक -आर्थिक विकास में मदद की जा सके।

विशेष रूप से, कई प्रतिनिधियों के अनुसार, निवेश परियोजनाओं में प्रौद्योगिकी के रूप में पूंजी योगदान की अनुमति देने वाले विनियमों को जोड़ने से (अनुच्छेद 8, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून, संशोधित और पूरक) न केवल नवाचार गतिविधियों के लिए एक पारदर्शी कानूनी गलियारा बनाता है, बल्कि ज्ञान को विकास संसाधनों में परिवर्तित करने और परिवर्तित करने के लिए एक तंत्र भी खोलता है।

प्रतिनिधियों ने कहा कि यह विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी बाजार को बढ़ावा देने, व्यापार प्रतिस्पर्धा में सुधार लाने तथा आधुनिक डिजिटल अर्थव्यवस्था के निर्माण में योगदान देने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम है।

प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान पर विनियमों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करें

राज्य पूँजी द्वारा योगदान किए गए तकनीकी मूल्य के आश्वासन (अनुच्छेद 8 में) के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने विश्लेषण किया: राज्य पूँजी द्वारा योगदान की गई तकनीकी के स्व-मूल्यांकन संबंधी विनियमन एक बड़ी सफलता है, लेकिन राज्य पूँजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं (अनुच्छेद 8 के खंड 3 में) के लिए, बजट हानि से बचने और पूँजी के संरक्षण के लिए तकनीकी मूल्य का मूल्यांकन महत्वपूर्ण है। इसके आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने सुझाव दिया कि प्रारूप समिति तकनीकी मूल्यांकन विधियों पर विस्तृत और सख्त विनियमों पर विचार करे ।

प्रौद्योगिकी द्वारा पूंजी योगदान में भी रुचि रखने वाले प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा: मसौदा कानून के खंड 2, अनुच्छेद 8 में प्रावधान है कि संगठनों और व्यक्तियों को योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्य तय करने की अनुमति है और उन्हें स्वयं योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्य तय करने की अनुमति है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह प्रावधान उद्यम कानून और निवेश कानून में योगदान की गई परिसंपत्तियों के मूल्यांकन के सिद्धांतों के अनुरूप नहीं है। साथ ही, प्रौद्योगिकी मूल्य मुद्रास्फीति, हस्तांतरण मूल्य निर्धारण के कई संभावित जोखिम हैं, जिससे परिसंपत्ति हानि हो सकती है, खासकर विदेशी तत्वों वाली परियोजनाओं में। मूल्यांकन तंत्र, पक्षों की ज़िम्मेदारियों और मूल्यांकन मानदंडों को निर्धारित करने में विफलता आसानी से विवादों को जन्म दे सकती है और प्रौद्योगिकी बाजार की पारदर्शिता को प्रभावित कर सकती है।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग बोलते हुए। फोटो: नेशनल असेंबली

उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को धारा 2, अनुच्छेद 8 के प्रावधानों में इस दिशा में संशोधन करना चाहिए: "बौद्धिक संपदा, उद्यमों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण पर कानून के साथ निष्पक्षता, पारदर्शिता और अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए योगदान की गई प्रौद्योगिकी का मूल्यांकन पक्षों द्वारा या एक स्वतंत्र मूल्यांकन संगठन के माध्यम से सहमति से किया जाना चाहिए। पूंजी योगदानकर्ता को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को पूरी तरह से लागू करना चाहिए, प्रौद्योगिकी के मूल्य और दक्षता को सुनिश्चित करना चाहिए, और साथ ही बौद्धिक संपदा अधिकारों और करों से संबंधित दायित्वों का पालन करना चाहिए"।

असुरक्षित या विवादित प्रौद्योगिकी का उपयोग पूंजी योगदान के लिए नहीं किया जा सकता।

मसौदा कानून के अनुच्छेद 8 के खंड 3 में यह प्रावधान है कि राज्य की पूँजी वाली परियोजनाओं में पूँजी योगदान के लिए प्रयुक्त तकनीक का मूल्यांकन किया जाना चाहिए और पूँजी योगदान से पहले स्वामित्व या उपयोग के कानूनी अधिकार की पुष्टि की जानी चाहिए। प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने कहा कि यह राज्य की पूँजी का उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं में तकनीकी परिसंपत्तियों के प्रबंधन पर एक महत्वपूर्ण विनियमन है, जो सार्वजनिक परिसंपत्तियों के सख्त प्रबंधन की भावना को दर्शाता है। हालाँकि, इस विनियमन में तकनीकी मूल्यांकन के मानदंडों, विधियों और प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है और इसके कार्यान्वयन में आसानी से भ्रम पैदा हो सकता है और परियोजनाओं की प्रगति में देरी हो सकती है।

प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक बोलते हुए। फोटो: नेशनल असेंबली

पारदर्शिता बढ़ाने और सार्वजनिक संपत्तियों की हानि से बचने के लिए, और साथ ही मूल्य मूल्यांकन में भाग लेने वाले विषयों की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए, प्रतिनिधि गुयेन त्रि थुक ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मूल्य मूल्यांकन का समय स्पष्ट रूप से निर्धारित करना चाहिए: परियोजना को मंजूरी देने से पहले या पूंजी अंशदान अनुबंध पर हस्ताक्षर करने से पहले; मूल्यांकन का आधार बाजार मूल्य, लागत मूल्य या अपेक्षित आर्थिक मूल्य है? यदि मूल्य गलत तरीके से निर्धारित किया जाता है या स्वामित्व की सही पुष्टि नहीं की जाती है, तो मूल्यांकन एजेंसी, संगठन या व्यक्ति की कानूनी ज़िम्मेदारी निर्धारित करें...

विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने कहा, " ऐसे मामलों में जहां प्रौद्योगिकी अभी तक संरक्षित नहीं है या स्वामित्व को लेकर विवाद है, यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि कानूनी अधिकारों की स्थापना पूरी होने तक इसका उपयोग पूंजी योगदान के लिए नहीं किया जा सकता है ।"

राज्य की पूंजी को नुकसान पहुंचाने वाले मूल्यांकन संगठनों की जिम्मेदारी को स्पष्ट करना

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई (लाम डोंग प्रांत प्रतिनिधिमंडल) ने भी इस तथ्य की बहुत सराहना की कि मसौदा कानून में राज्य के बजट स्रोतों के साथ प्रौद्योगिकी वाली संपत्तियों के सख्त प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए कई प्रावधान शामिल हैं, कुछ मामलों में मूल्यांकन की आवश्यकता है। हालांकि, प्रतिनिधि ने कहा कि यदि सख्ती से लागू किया जाता है, तो राज्य की पूंजी के साथ प्रौद्योगिकी का उपयोग करने वाले सभी पूंजी योगदान लेनदेन को मूल्यांकन के लिए व्यवस्थित किया जाना चाहिए, जबकि पैमाने और जोखिम के स्तर से वर्गीकृत नहीं किया जाता है, अतिरिक्त प्रक्रियाएं बनाना आसान है, समय को लम्बा खींचना, विशेष रूप से छोटे प्रोजेक्ट्स और अभिनव स्टार्ट-अप उद्यमों के लिए। इसके विपरीत, निजी संस्थाओं के बीच लेनदेन के साथ, मसौदा पार्टियों को योगदान की गई तकनीक के मूल्य पर सहमत होने की अनुमति देता है लेकिन इसमें पोस्ट-ऑडिट तंत्र शामिल नहीं है,

प्रतिनिधि डुओंग खाक माई बोलते हुए। फोटो: नेशनल असेंबली

उस आधार पर, प्रतिनिधि डुओंग खाक माई ने निम्नलिखित दिशा में अनुच्छेद 8 में संशोधन और पूरक करने का प्रस्ताव रखा: राज्य की पूंजी, उद्यमों में राज्य की पूंजी का उपयोग करने के मामलों के लिए, मूल्य सीमा, अनिवार्य मूल्यांकन के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है; साथ ही, मूल्यांकन संगठन की विशिष्ट कानूनी जिम्मेदारी को निर्दिष्ट करें यदि परिणाम गलत हैं, जिससे राज्य की पूंजी का नुकसान होता है । विशुद्ध रूप से निजी लेनदेन के लिए, कानून को केवल सिद्धांत निर्धारित करने चाहिए, और पूंजी योगदान मूल्य का नियंत्रण करों, उद्यमों और शेयर बाजार पर कानूनों के माध्यम से लागू किया जाता है।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm