पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाओं पर नए नियम

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 11 सितंबर, 2025 को डिक्री संख्या 243/ND-CP जारी की, जिसमें सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है।

पीपीपी परियोजनाओं का अनुमोदन सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख के अधिकार क्षेत्र में है।

डिक्री में पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर नए विनियमों और पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के प्राधिकार और आदेश को स्पष्ट रूप से बताया गया है, ताकि पीपीपी पद्धति के तहत निवेश पर कानून में नीतियों पर निर्णय लेने के लिए प्राधिकार के विकेन्द्रीकरण पर नए विनियमों का अनुपालन किया जा सके।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति तय करने की प्रक्रिया

विशेष रूप से, डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी, निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत पीपीपी परियोजनाओं की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्टों के मूल्यांकन की फाइल, प्रक्रियाओं और सामग्री को निर्धारित करती है, जिसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के मूल्यांकन के लिए प्रक्रियाओं पर सरकारी विनियमों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है।

पीपीपी परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजनाओं के लिए निवेश नीति तय करने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

क- पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों, अन्य एजेंसियों और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने हेतु आधार के रूप में एक पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करती है;

ख- प्रधानमंत्री सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए एक राज्य मूल्यांकन परिषद की स्थापना करेंगे या एक पीठासीन एजेंसी नियुक्त करेंगे;

ग- राज्य मूल्यांकन परिषद या पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने वाली एजेंसी एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करेगी और इसे विचार और निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगी;

घ- प्रधानमंत्री परियोजना निवेश नीति पर निर्णय लेते हैं।

मंत्री, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख, अन्य एजेंसियों, प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल और प्रांतीय पीपुल्स समितियों के अधिकार के तहत पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया:

क- पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई निवेश नीति का प्रस्ताव करते हुए एक रिपोर्ट तैयार करती है जिसे मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसी और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत किया जाता है;

ख- मंत्री, किसी केंद्रीय एजेंसी, अन्य एजेंसी के प्रमुख, या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष निवेश प्रस्ताव रिपोर्ट का मूल्यांकन करने का कार्य करने के लिए एक अधीनस्थ इकाई को नियुक्त करेंगे;

ग- परियोजना मूल्यांकन इकाई एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करती है और उसे पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई को भेजती है;

डी- पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई डोजियर को पूरा करती है और इसे मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसी और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को प्रस्तुत करती है;

घ- मंत्री, केंद्रीय एजेंसियों और अन्य एजेंसियों के प्रमुख पीपीपी कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 3 में निर्धारित अनुसार अपने प्रबंधन दायरे में परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेते हैं;

ई- प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को पीपीपी कानून के खंड 4, अनुच्छेद 12 में निर्धारित स्थानीय प्रबंधन दायरे के तहत परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय या पीपीपी कानून के खंड 5, अनुच्छेद 12 में निर्धारित स्थानीय प्रबंधन दायरे के तहत परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय प्रस्तुत करेगी।

डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि पीपीपी कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 3 में निर्दिष्ट परियोजनाओं के लिए, भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार चावल की भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन हेतु नीतियों पर निर्णय लेने, वानिकी कानून के प्रावधानों के अनुसार वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन हेतु नीतियों पर निर्णय लेने और संबंधित कानूनों के अनुसार अन्य प्रक्रियाओं को पूरा करने के आधार के रूप में निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं को पूरा करना आवश्यक है। निवेश प्रस्ताव रिपोर्टों की तैयारी और मूल्यांकन तथा निवेश नीतियों पर निर्णय, मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसी, प्रांतीय जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र के तहत पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर विनियमों का पालन करेंगे।

कई सक्षम एजेंसियों के प्रबंधन के तहत पीपीपी परियोजनाओं के लिए, जिन्हें पीपीपी परियोजना में भाग लेने के लिए राज्य की पूंजी के उपयोग की आवश्यकता होती है, स्थानीय इलाकों की प्रांतीय पीपुल्स कमेटियां नियमों के अनुसार किसी इलाके को सक्षम एजेंसी के रूप में नियुक्त करने पर सहमत होने से पहले प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को रिपोर्ट करेंगी। ऐसे मामलों में जहां मुआवजे, साइट क्लीयरेंस, समर्थन, पुनर्वास और अस्थायी निर्माण के लिए समर्थन के लिए धन प्रत्येक इलाके के स्थानीय बजट से आवंटित किया जाता है, स्थानीय इलाकों की प्रांतीय पीपुल्स कमेटियां सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन के लिए प्रत्येक इलाके के लिए मुआवजे, साइट क्लीयरेंस, समर्थन, पुनर्वास और अस्थायी निर्माण के लिए समर्थन की घटक परियोजनाओं में परियोजना को विभाजित करने पर प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को सहमत और रिपोर्ट करेंगी।

पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाएं

डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी में प्रावधान है कि पीपीपी परियोजनाओं का अनुमोदन एक सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख के अधिकार के अंतर्गत है, जिसमें शामिल हैं:

- मंत्री, केंद्रीय एजेंसियों, अन्य एजेंसियों के प्रमुख और प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों के अध्यक्ष पीपीपी कानून के अनुच्छेद 21 के खंड 1 और 2 के प्रावधानों के अनुसार पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देते हैं;

डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 6 के खंड 2 के अनुसार: एजेंसियां, संगठन, मंत्रालयों के अधीन या सीधे अधीन इकाइयां, केंद्रीय एजेंसियां, अन्य एजेंसियां, प्रांतीय पीपुल्स कमेटियां; कम्यून स्तर की पीपुल्स कमेटियां; प्रांतीय पीपुल्स कमेटियों के प्रबंधन के तहत सार्वजनिक सेवा इकाइयां निम्नलिखित परियोजनाओं में से एक के लिए सक्षम प्राधिकारी हैं:

क) सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार पीपीपी परियोजनाओं का कुल निवेश समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के बराबर है;

ख) परियोजना ओ एंड एम अनुबंध प्रकार लागू करती है;

ग) इस खंड के बिंदु क और बिंदु ख में निर्दिष्ट नहीं की गई परियोजनाओं को मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसी या प्रांतीय पीपुल्स समिति के अध्यक्ष द्वारा सक्षम प्राधिकारी के रूप में कार्य करने के लिए सौंपा जाता है।

- डिक्री 243/2025/ND-CP के अनुच्छेद 6 के खंड 2 में निर्दिष्ट एजेंसी, संगठन या इकाई का प्रमुख उन परियोजनाओं को अनुमोदित करने के लिए अधिकृत है जिनके लिए एजेंसी, संगठन या इकाई सक्षम प्राधिकारी है।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए अनुमोदन प्रक्रिया इस प्रकार है:

क- पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई निर्माण निवेश पर एक व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट और एक आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट तैयार करती है, जिसे सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख को विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने के आधार के रूप में तैयार किया जाता है;

ख- परियोजना मूल्यांकन इकाई व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन आयोजित करती है और इसे पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई को भेजती है;

ग- पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई डोजियर को पूरा करती है और इसे सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख को प्रस्तुत करती है;

घ- परियोजना को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी का प्रमुख।

उपरोक्त विनियमन 11 सितंबर, 2025 से प्रभावी होगा।

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm