पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए प्राधिकरण और प्रक्रियाओं संबंधी नए नियम।

(Chinhphu.vn) - सरकार ने 11 सितंबर, 2025 को डिक्री संख्या 243/एनडी-सीपी जारी की है, जिसमें सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून के कई प्रावधानों का विस्तार से वर्णन किया गया है।

पीपीपी परियोजनाओं की स्वीकृति सक्षम एजेंसी के प्रमुख के अधिकार क्षेत्र में आती है।

इस अध्यादेश में पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के अधिकार और प्रक्रिया पर नए नियमों को स्पष्ट रूप से रेखांकित किया गया है, ताकि पीपीपी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून में निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार के विकेंद्रीकरण पर नए नियमों के साथ तालमेल बिठाया जा सके।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रियाएँ।

विशेष रूप से, डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय सभा के अधिकार के अंतर्गत पीपीपी परियोजनाओं की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्टों के मूल्यांकन के लिए डोजियर, प्रक्रियाएं और सामग्री राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं के मूल्यांकन की प्रक्रियाओं पर सरकार के नियमों के अनुसार लागू की जाएगी।

पीपीपी (प्रसव-सहयोगी साझेदारी) परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजना के लिए निवेश नीति तय करने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

ए- पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों, अन्य एजेंसियों और प्रांतीय जन समितियों द्वारा प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने के आधार के रूप में एक पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करेगी;

ख) प्रधानमंत्री सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के अनुसार पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए एक राज्य मूल्यांकन परिषद की स्थापना करेंगे या एक प्रमुख एजेंसी को नियुक्त करेंगे;

ग) राज्य मूल्यांकन परिषद या पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करेगी और उसे विचार और निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगी;

d- प्रधानमंत्री परियोजना के लिए निवेश नीति का निर्णय करते हैं।

पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने की प्रक्रिया मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसियों, प्रांतीय जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में आती है।

ए- पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई निवेश नीति का प्रस्ताव करते हुए एक रिपोर्ट तैयार करेगी और उसे विचार और निर्णय के लिए मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसियों या प्रांत की जन समिति को प्रस्तुत करेगी;

ख) मंत्रीगण, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख, अन्य एजेंसियों के प्रमुख और प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्ष निवेश नीति प्रस्तावों के मूल्यांकन का कार्य करने के लिए एक अधीनस्थ इकाई नियुक्त करेंगे;

सी- परियोजना मूल्यांकन इकाई एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करती है और उसे पीपीपी परियोजना तैयारी इकाई को प्रस्तुत करती है;

घ) पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई डोजियर को पूरा करती है और इसे मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसियों और प्रांत की जन समिति को प्रस्तुत करती है;

घ) मंत्री, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख और अन्य एजेंसियां ​​पीपीपी कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 3 में निर्धारित अनुसार अपने प्रबंधन क्षेत्र के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय लेंगे;

ई) प्रांतीय जन समिति, पीपीपी कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 4 में निर्धारित अनुसार, अपने प्रबंधन के अधीन परियोजनाओं के लिए निवेश नीति को प्रांतीय जन परिषद के समक्ष निर्णय हेतु प्रस्तुत करेगी, या पीपीपी कानून के अनुच्छेद 12 के खंड 5 में निर्धारित अनुसार, अपने प्रबंधन के अधीन परियोजनाओं के लिए निवेश नीति पर निर्णय लेगी।

अध्यादेश में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि पीपीपी कानून के अनुच्छेद 11 के खंड 3 में निर्धारित परियोजनाओं के लिए, जिनमें भूमि संबंधी कानून के अनुसार धान की खेती वाली भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की नीति पर निर्णय लेने, वानिकी संबंधी कानून के अनुसार वन भूमि के उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की नीति पर निर्णय लेने और संबंधित कानूनों के अनुसार अन्य प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए निवेश नीति निर्णय प्रक्रिया को आधार बनाना आवश्यक है, निवेश नीति प्रस्ताव रिपोर्ट की तैयारी और मूल्यांकन तथा निवेश नीति निर्णय पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति निर्णय प्रक्रिया संबंधी विनियमों के अनुसार मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसियों, प्रांतीय जन परिषद और प्रांतीय जन समिति के अधिकार क्षेत्र में किया जाएगा।

अनेक सक्षम प्राधिकारियों के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली पीपीपी परियोजनाओं के लिए, जिनमें राज्य पूंजी का उपयोग आवश्यक है, प्रांतों की जन समितियाँ निर्धारित नियमों के अनुसार किसी एक स्थानीय निकाय को सक्षम प्राधिकारी नियुक्त करने से पहले प्रांतीय जन परिषदों को रिपोर्ट करेंगी। ऐसे मामलों में जहां मुआवजे, भूमि अधिग्रहण, सहायता, पुनर्वास और अस्थायी संरचनाओं के निर्माण के लिए धनराशि प्रत्येक स्थानीय निकाय के स्थानीय बजट से आवंटित की जाती है, प्रांतों की जन समितियाँ परियोजना को मुआवजे, भूमि अधिग्रहण, सहायता, पुनर्वास और अस्थायी संरचनाओं के निर्माण के लिए घटक परियोजनाओं में विभाजित करने पर सहमति बनाएंगी और प्रांतीय जन परिषदों को रिपोर्ट करेंगी, ताकि प्रत्येक स्थानीय निकाय सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार उनका कार्यान्वयन कर सके।

पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए अधिकार और प्रक्रियाएं

अध्यादेश 243/2025/एनडी-सीपी में यह निर्धारित किया गया है कि पीपीपी परियोजनाओं की स्वीकृति सक्षम एजेंसी के प्रमुख के अधिकार क्षेत्र में आती है, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

- पीपीपी कानून के अनुच्छेद 21 के खंड 1 और 2 के अनुसार मंत्री, केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख, अन्य एजेंसियों के प्रमुख और प्रांतीय जन समितियों के अध्यक्ष पीपीपी परियोजनाओं को मंजूरी देते हैं;

डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 6 के खंड 2 के अनुसार: मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों, अन्य एजेंसियों, प्रांतीय जन समितियों, कम्यून जन समितियों और प्रांतीय जन समितियों के प्रबंधन के अधीन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के अधीन या सीधे उनके अधीन एजेंसियां, संगठन और इकाइयां निम्नलिखित परियोजनाओं में से किसी एक के लिए सक्षम प्राधिकारी हैं:

क) सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून द्वारा परिभाषित समूह बी या समूह सी परियोजनाओं के समकक्ष कुल निवेश वाली पीपीपी परियोजनाएं;

b) परियोजना में संचालन एवं रखरखाव अनुबंध प्रकार लागू होता है;

ग) इस खंड के बिंदु क और ख के अंतर्गत न आने वाली परियोजनाएँ जिन्हें मंत्री, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, अन्य एजेंसी या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष द्वारा सक्षम प्राधिकारी के रूप में सौंपा गया है।

डिक्री 243/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 6 के खंड 2 में निर्दिष्ट एजेंसी, संगठन या इकाई का प्रमुख उन परियोजनाओं को मंजूरी देने के लिए अधिकृत है जिनके लिए उनकी एजेंसी, संगठन या इकाई सक्षम प्राधिकारी है।

पीपीपी परियोजना अनुमोदन प्रक्रिया इस प्रकार है:

ए- पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई निवेश और निर्माण पर एक व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट और एक आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट तैयार करेगी, जिसे विचार और निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख को प्रस्तुत किया जाएगा;

ख) परियोजना मूल्यांकन इकाई व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट का मूल्यांकन आयोजित करती है और इसे पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई को भेजती है;

ग) पीपीपी परियोजना तैयार करने वाली इकाई फाइल पूरी करती है और उसे सक्षम प्राधिकारी के प्रमुख को प्रस्तुत करती है;

डी- परियोजना को मंजूरी देने के लिए अधिकृत एजेंसी का प्रमुख।

उपरोक्त नियम 11 सितंबर, 2025 से प्रभावी होंगे।

फुओंग न्ही

स्रोत: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-tham-quyen-trinh-tu-phe-duyet-du-an-ppp-102250912092726749.htm