विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर नए नियम

सरकार ने 10 फरवरी, 2025 को डिक्री संख्या 19/2025/ND-CP जारी की, जिसमें विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर निवेश कानून का विवरण दिया गया।

जो निवेश परियोजनाएं प्रतिबद्ध शर्तों को पूरा नहीं करेंगी उन्हें समाप्त कर दिया जाएगा।

यह डिक्री निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए में निर्धारित विशेष निवेश प्रक्रियाओं का विवरण देती है, जैसा कि कानून संख्या 57/2024/QH15 के खंड 8, अनुच्छेद 2 में संशोधित और पूरक किया गया है, जो नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करता है।

निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने हेतु पंजीकरण की प्रक्रिया

विशेष रूप से, डिक्री निवेश परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए अनुरोध करने वाले दस्तावेज़ में निवेशक की प्रतिबद्धता को निर्धारित करती है, जिसमें निम्नलिखित विषय-वस्तु शामिल है:

क) निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और शमन पर कानून द्वारा निर्धारित प्रासंगिक शर्तें, मानक और तकनीकी विनियम;

ख) निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और शमन पर कानून द्वारा निर्धारित प्रासंगिक शर्तों, मानकों और तकनीकी विनियमों के साथ परियोजना के अनुपालन का प्रारंभिक मूल्यांकन।

ग) निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और शमन पर कानून द्वारा निर्धारित प्रासंगिक शर्तों, मानकों और तकनीकी विनियमों को पूरा करने के लिए प्रतिबद्ध होना; निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और शमन पर कानून द्वारा निर्धारित निषिद्ध कार्य नहीं करना और प्रतिबद्धता को ठीक से लागू करने में विफलता के मामले में पूरी जिम्मेदारी लेना।

निवेशक को औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड (प्रबंधन बोर्ड) को निर्धारित निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र जारी करने के लिए आवेदन दस्तावेजों का एक सेट प्रस्तुत करना होगा। प्रबंधन बोर्ड निवेश कानून के अनुच्छेद 36a के खंड 4 में निर्धारित निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र की समीक्षा, मूल्यांकन और जारी करेगा। निवेशक की प्रतिबद्धता के साथ, निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र निर्माण आदेश प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण और स्थानीय क्षेत्र में अग्नि निवारण एवं शमन हेतु सक्षम राज्य प्रबंधन एजेंसी को एक साथ भेजा जाएगा।

निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए के खंड 3, बिंदु बी में निर्दिष्ट योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता का मूल्यांकन निम्नानुसार किया जाता है:

- औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों, संकेंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों और मुक्त व्यापार क्षेत्रों की ज़ोनिंग योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता का आकलन करें। यदि परियोजना ऐसे क्षेत्र में प्रस्तावित है जहाँ ज़ोनिंग योजनाओं की आवश्यकता नहीं है या ज़ोनिंग योजनाओं को समायोजित किया जाना आवश्यक है और सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित नहीं है, तो निवेश परियोजना की शहर; कस्बे; टाउनशिप; नए शहरी क्षेत्र; ज़िले या कम्यून की अनुमोदित सामान्य योजना के साथ अनुरूपता का आकलन करें, निम्नलिखित मामलों को छोड़कर: औद्योगिक पार्क, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च तकनीक क्षेत्र, संकेंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र, मुक्त व्यापार क्षेत्र और आर्थिक क्षेत्रों में कार्यात्मक क्षेत्र, जहाँ शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रभावी ज़ोनिंग योजनाएँ हैं, ज़ोनिंग योजना (*) के साथ परियोजना की अनुरूपता का आकलन करें।

- यदि परियोजना को आर्थिक क्षेत्र के कार्यात्मक क्षेत्र में क्रियान्वित किया जाना प्रस्तावित है, तो आर्थिक क्षेत्र की अनुमोदित सामान्य योजना या शहर या कस्बे की अनुमोदित सामान्य योजना के साथ परियोजना की अनुरूपता का मूल्यांकन किया जाना चाहिए, उपरोक्त मामले (*) को छोड़कर।

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि जो परियोजनाएं राज्य से भूमि पट्टे पर देने या भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की अनुमति देने का अनुरोध करती हैं, उनके लिए भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि पट्टे और भूमि उपयोग के उद्देश्य में परिवर्तन की शर्तों को पूरा करने की क्षमता; परियोजना के उद्देश्यों, पैमाने, निवेश पूंजी, स्थान और कार्यान्वयन की प्रगति के साथ भूमि उपयोग की आवश्यकताओं की उपयुक्तता का आकलन किया जाना चाहिए।

निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र की विषय-वस्तु निवेशक की प्रतिबद्धताओं सहित निवेश कानून के अनुच्छेद 40 के प्रावधानों का अनुपालन करेगी।

निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए के खंड 5 के प्रावधानों के तहत विदेशी निवेशकों द्वारा स्थापित आर्थिक संगठनों को निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए के खंड 1 के प्रावधानों के अनुसार अपने निवेश और व्यवसाय लाइनों को पंजीकृत करना होगा और प्रावधानों के अनुसार निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्रदान किए जाने के बाद ही वे अन्य निवेश और व्यवसाय लाइनों को जोड़ने के लिए अपने व्यवसाय पंजीकरण की सामग्री को समायोजित कर सकते हैं।

परियोजना कार्यान्वयन सुनिश्चित करने की प्रक्रियाएँ

परियोजना कार्यान्वयन सुनिश्चित करने की प्रक्रियाओं के संबंध में, डिक्री में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि निवेशकों को निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त होने के बाद और सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित मुआवजा, समर्थन और पुनर्वास योजना के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने से पहले जमा करना होगा या जमा दायित्व पर क्रेडिट संस्थान की गारंटी प्रतिबद्धता प्रस्तुत करनी होगी (यदि निवेशक मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के लिए अग्रिम भुगतान नहीं करता है) या भूमि पट्टे पर देने या भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने की अनुमति देने के निर्णय के जारी होने से पहले (यदि निवेशक ने मुआवजे, समर्थन और पुनर्वास के लिए अग्रिम भुगतान किया है) या निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त होने की तारीख से 30 दिनों के भीतर (यदि परियोजना कार्यान्वयन के लिए भूमि क्षेत्र को राज्य द्वारा मुआवजा दिया गया है, समर्थन दिया गया है, पुनर्स्थापित किया गया है और पुनः प्राप्त किया गया है)।

परियोजना निष्पादन गारंटी दायित्व की वापसी के संबंध में, डिक्री में जमा राशि का 50% वापस करने या जमा गारंटी दायित्व राशि में 50% की कमी का प्रावधान है, जब निवेशक प्रबंधन बोर्ड को निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए के खंड 8 में निर्दिष्ट दस्तावेजों के साथ निर्माण शुरू करने की सूचना भेजता है।

शेष जमा राशि और जमा राशि से उत्पन्न ब्याज (यदि कोई हो) वापस कर दिया जाएगा या जमा गारंटी की वैधता को उस समय समाप्त कर दिया जाएगा जब निवेशक प्रबंधन बोर्ड को निर्माण परियोजना के पूरा होने की स्वीकृति के कार्यवृत्त भेजेगा ताकि इसे चालू किया जा सके।

निवेश परियोजना कार्यान्वयन पर विनियम

डिक्री में यह प्रावधान किया गया है कि निवेशक निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के प्रावधानों, निर्माण, पर्यावरण संरक्षण, अग्नि निवारण और अग्निशमन संबंधी प्रतिबद्धताओं के अनुसार परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए जिम्मेदार हैं, तथा अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफलता के लिए भी जिम्मेदार हैं।

यदि परियोजना प्रतिबद्ध शर्तों, मानकों और तकनीकी विनियमों को पूरा नहीं करती है, तो सक्षम राज्य एजेंसी प्रशासनिक प्रतिबंध लगाने, परिचालन को निलंबित या समाप्त करने या कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य प्रकार के संचालन पर विचार करेगी।

पर्यावरण संरक्षण कानून द्वारा निर्धारित पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के अधीन निवेश परियोजनाओं के लिए, निवेश कानून के अनुच्छेद 36a में निर्धारित निवेश के लिए पंजीकरण करते समय, निवेशकों को पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करने की आवश्यकता नहीं है। यदि परियोजना पर्यावरणीय लाइसेंस जारी करने के अधीन है, तो निवेशकों को निम्नलिखित कार्य करने होंगे:

- सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा निर्माण शुरू करने से पहले पर्यावरण लाइसेंस प्रदान करने की प्रक्रियाओं को पूरा करना, जो पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट के मूल्यांकन के परिणामों को अनुमोदित करती है, उस मामले के अनुरूप जहां परियोजना को पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए;

- पर्यावरण लाइसेंस प्रदान करने के आदेश और प्रक्रियाएं पर्यावरण संरक्षण पर कानून के प्रावधानों का अनुपालन करेंगी, जो उन निवेश परियोजनाओं पर लागू होंगे जो पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन के अधीन नहीं हैं।

जिन परियोजनाओं के लिए पर्यावरण हेतु पंजीकरण कराना आवश्यक है, उनके लिए निवेशकों को पर्यावरण संरक्षण कानून के अनुच्छेद 49 के खंड 6, बिंदु बी के प्रावधानों के अनुसार पर्यावरण पंजीकरण कराना होगा।

उपरोक्त आदेश 10 फरवरी, 2025 से प्रभावी होगा।

* योजना एवं निवेश मंत्रालय ने कहा कि निवेश कानून के अनुच्छेद 36ए के खंड 12 (योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करते हुए कानून संख्या 57/2024/QH15 द्वारा संशोधित और पूरक) सरकार को विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है।

विशेष निवेश प्रक्रियाएँ नए, क्रांतिकारी नियम हैं जो सेमीकंडक्टर उद्योग, उच्च प्रौद्योगिकी... औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च तकनीक क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं पर लागू होते हैं, जो "पूर्व-निरीक्षण" से "उत्तर-निरीक्षण" की ओर स्थानांतरित हो रहे हैं। तदनुसार, निवेशक 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए निवेश पंजीकरण प्रक्रियाएँ पूरी करते हैं और निर्माण, अग्नि निवारण, अग्निशमन और पर्यावरण संरक्षण (जिससे परियोजना कार्यान्वयन समय लगभग 260 दिन कम होने की उम्मीद है) के क्षेत्रों में लाइसेंस प्राप्त करने के लिए कई प्रक्रियाओं से गुजरने की आवश्यकता नहीं होती है।

कानून संख्या 57/2024/QH15 की प्रभावी तिथि 15 जनवरी, 2025 से, अनुच्छेद 36a में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा करने वाली निवेश परियोजनाओं को लागू करने का प्रस्ताव रखने वाले निवेशक नए नियमों के तहत निवेश के लिए पंजीकरण कर सकते हैं। इसके अतिरिक्त, कानून संख्या 57/2024/QH14 के अनुच्छेद 6 के खंड 2 के बिंदु c के प्रावधानों के अनुसार, इस कानून के अनुच्छेद 2 के खंड 8 में निर्दिष्ट विशेष निवेश प्रक्रियाओं के अधीन क्षेत्रों में संचालित परियोजनाओं पर भी विशेष निवेश प्रक्रियाएँ लागू होती हैं। इस प्रकार, 15 जनवरी, 2025 से, परिचालन में उच्च-तकनीकी परियोजनाएँ, यदि अनुच्छेद 36a में निर्दिष्ट शर्तों को पूरा करती हैं, तो परियोजना कार्यान्वयन समय को कम करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को लागू करने का विकल्प भी चुन सकती हैं।

इसलिए, अनुच्छेद 36ए के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए विस्तृत विनियम, व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, विशेष निवेश प्रक्रियाओं पर नए विनियमों को लागू करने में व्यवहार्यता सुनिश्चित करते हैं।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html