कानूनी नियम अभी भी अधिकारियों के लिए अपने कर्तव्यों का निर्वहन कठिन बनाते हैं।

असंगत कानूनी आधार और नियमों के कारण अधिकारी ऐसा नहीं कर सकते।

23 मई की सुबह, नेशनल असेंबली के समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए, डिएन बिएन प्रांत के प्रभारी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने कहा कि डिएन बिएन प्रांत में, कानून के कार्यान्वयन और अनुप्रयोग में अभी भी समस्याएं हैं जिनका समाधान नहीं किया गया है।

प्रतिनिधि ने कहा कि स्थानीय प्राधिकारियों और प्रांतीय राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने बार-बार राष्ट्रीय असेंबली, सरकार और मंत्रालयों के समक्ष विचार व्यक्त किए हैं और सिफारिशें की हैं, लेकिन अभी भी कुछ व्यावहारिक समस्याएं हैं, जिन्हें स्थानीय लोग सुलझाने का साहस नहीं कर पा रहे हैं, क्योंकि वे किसी घटना के घटित होने पर कानूनी परिणामों से पूरी तरह अवगत हैं।

प्रतिनिधि ने जल संसाधन पर 2012 के कानून और पर्यावरण संरक्षण पर कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले डिक्री के बीच संघर्ष का एक उदाहरण दिया, जब 2012 में जारी जल संसाधन पर वर्तमान कानून और 2023 में संशोधित कानून, जो 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होगा, निर्धारित करता है: जल संसाधनों की खोज, दोहन और उपयोग के प्राधिकरण, आदेश, घोषणा, पंजीकरण और लाइसेंसिंग के लिए प्रक्रियाओं और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्टों का मूल्यांकन करने के प्राधिकरण पर पर्यावरण संरक्षण पर 2020 के कानून के संबंध में, दोनों कानून यह निर्धारित करते हैं कि सरकार विस्तृत कार्यान्वयन नियमों के लिए जिम्मेदार है।

डिएन बिएन प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, प्रतिनिधि लो थी लुयेन ने समूह 8 में चर्चा में बात की। (फोटो: ट्रुंग हंग)

हालाँकि, जब सरकार इन दोनों कानूनों की उपरोक्त दो बातों के कार्यान्वयन का विस्तृत विवरण देते हुए एक आदेश जारी करती है, तो प्राधिकरण के साथ कई समस्याएँ खड़ी हो जाती हैं। वर्तमान में, किसी भी एजेंसी को 2 मेगावाट से लेकर 20 मेगावाट से कम क्षमता वाली जलविद्युत परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभाव का आकलन करने का अधिकार नहीं दिया गया है।

प्रतिनिधि लुयेन ने कहा कि स्थानीय लोगों ने कई बार सिफारिशें पेश की हैं, लेकिन उन्हें स्वीकार नहीं किया गया है या उन पर ध्यान नहीं दिया गया है, जिससे राज्य प्रबंधन एजेंसियों और व्यवसायों दोनों के लिए कठिनाइयां पैदा हो रही हैं।

प्रतिनिधि ने कहा, "ऐसे परस्पर विरोधी नियमों के साथ, यह नहीं कहा जा सकता है कि स्थानीय निकाय, कैडर और सिविल सेवक सार्वजनिक कर्तव्यों के निर्वहन में जिम्मेदारी से बच रहे हैं और कतरा रहे हैं, जिसका अर्थ है कि वे उन्हें पूरी तरह से सुधारने और उन पर काबू पाने में सक्षम नहीं होंगे क्योंकि मुख्य कारण स्थानीय निकायों और कैडर और सिविल सेवकों की जिम्मेदारी की कमी के कारण नहीं है, बल्कि यह है कि वे देखते हैं कि नियम सही और स्पष्ट हैं लेकिन उनका पालन नहीं करते हैं, बल्कि उनका पालन नहीं कर सकते हैं क्योंकि नियमों का कानूनी आधार असंगत है।"

23 मई की सुबह ग्रुप 8 में चर्चा सत्र का दृश्य। (फोटो: डांग खोआ)

आने वाले समय में, जल संसाधन कानून 2023, 1 जुलाई 2024 से प्रभावी होगा। सरकार इस कानून के क्रियान्वयन का विस्तृत विवरण देते हुए एक आदेश जारी करेगी। जल संसाधनों के दोहन और उपयोग हेतु लाइसेंस प्रदान करने के अधिकार के संबंध में, डिएन बिएन प्रांत के प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव रखा कि सरकार प्रांतीय जन समिति के अधिकार पर ध्यान दे और प्रांतीय जन समिति को 20 मेगावाट से कम क्षमता वाली जलविद्युत परियोजनाओं के लिए लाइसेंस प्रदान करने की अनुमति दे ताकि यह अन्य कानूनी दस्तावेजों के प्रावधानों के अनुरूप हो।

सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यों के कार्यान्वयन में कानूनी विनियमों और व्यावहारिक अनुप्रयोग से उत्पन्न होने वाली समस्याओं की कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार नियमित रूप से समीक्षा की जानी चाहिए।

"यह महत्वपूर्ण है कि जब असंगतता हो, तो तुरंत संशोधन और अनुपूरण करना आवश्यक है, स्थानीय लोगों के लिए कानून को लागू करने के लिए स्थितियां बनाना, साथ ही साथ कैडरों और सिविल सेवकों के लिए अपने सार्वजनिक कर्तव्यों को निभाने में स्पष्ट कानूनी आधार और आधार रखने के लिए स्थितियां बनाना, तभी हम कैडरों और सिविल सेवकों द्वारा जिम्मेदारी से बचने की स्थिति पर काबू पाने की उम्मीद कर सकते हैं," प्रतिनिधि लुयेन ने जोर दिया।

उपकरण संचालन की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए कर्मचारियों को प्रेरित करना

प्रतिनिधि डोंग नोक बा (बिन दीन्ह) समूह 8 में चर्चा में बोलते हुए। (फोटो: ट्रुंग हंग)

कर्मचारियों की ज़िम्मेदारी की भावना और कार्य की गुणवत्ता का आकलन करते हुए, प्रतिनिधि डोंग न्गोक बा (बिन दीन्ह) ने कहा कि कई कर्मचारी अभी भी दृढ़ और समयनिष्ठ नहीं हैं, टालमटोल करने, ज़िम्मेदारी से बचने की मानसिकता रखते हैं और गलतियाँ करने से डरते हैं। यह कोई नया मुद्दा नहीं है, सरकार की हालिया रिपोर्टों में इसका ज़िक्र किया गया है और हर साल इसका ज़िक्र होता रहा है, लेकिन बदलाव के उपायों का कोई ख़ास आकलन नहीं किया गया है।

"अधिकारियों को गलतियाँ करने से डरना चाहिए ताकि वे कोई ग़लती न करें, लेकिन उन्हें ज़िम्मेदारी से, अपने काम से नहीं डरना चाहिए। यह कोई नया मुद्दा नहीं है, पूरा समाज इसे देखता है" - प्रतिनिधि ने कहा और सुझाव दिया कि सरकार को एक वार्षिक रिपोर्ट, विशिष्ट और मात्रात्मक मूल्यांकन, सामान्य नहीं, जारी करना चाहिए ताकि बदलाव लाने के लिए इसे सख्ती से और पूरी तरह से संभाला जा सके।

प्रतिनिधि के अनुसार, सरकारी रिपोर्ट में हाल ही में लगभग 18 हजार अधिकारियों को अनुशासित किया गया है, लेकिन प्रतिनिधि डोंग नोक बा के अनुसार, सिविल सेवकों और सार्वजनिक नैतिकता पर कानून के उल्लंघन को स्पष्ट रूप से बताना आवश्यक है, जो कर्तव्यों से बचने, चोरी करने और मनमाने ढंग से अपने पदों को छोड़ने के संकेत देते हैं।

प्रतिनिधि के अनुसार, किसी भी एजेंसी में, जहां कई सिविल सेवक उत्तरदायित्व से बच रहे हों या टालमटोल कर रहे हों, सुधारात्मक उपाय करने की आवश्यकता है, विशेष रूप से नेताओं और प्रमुखों की जिम्मेदारी को ध्यान में रखते हुए।

प्रतिनिधि ने यह भी कहा कि कर्मचारियों की गुणवत्ता राज्य तंत्र के संचालन की गुणवत्ता से गहराई से जुड़ी हुई है। इसलिए, अच्छे परिणामों के लिए वैज्ञानिक पदों, सही काम के लिए सही लोगों और स्पष्ट कार्यों व ज़िम्मेदारियों का निर्माण आवश्यक है।

वेतन सुधार के लिए उपयुक्त नौकरी की स्थिति भी एक अनिवार्य आधार है। यदि वेतन सुधार एक असुरक्षित नौकरी की स्थिति प्रणाली पर आधारित है, तो यह तंत्र की दक्षता सुनिश्चित नहीं करेगा।

इसके अलावा, प्रतिनिधि डोंग नोक बा ने कहा कि वेतन सुधार में तेजी लाने के साथ-साथ नौकरी की स्थिति में सुधार के लिए सिविल सेवकों पर कानून में संशोधन में तेजी लाना आवश्यक है।

अधिकारियों द्वारा जिम्मेदारी से बचने और टालमटोल की स्थिति पर काबू पाने के लिए समाधान का भी उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि डांग होंग सी (बिन थुआन प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि प्रधानमंत्री ने 4 टेलीग्राम जारी किए हैं, गृह मंत्री ने भी सक्रिय रूप से निर्देश दिए हैं लेकिन कोई स्पष्ट परिवर्तन नहीं हुआ है।

बिन्ह थुआन प्रतिनिधिमंडल ने कहा कि दंड संहिता की धारा 219 में संशोधन के लिए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की कई राय थीं, जिनमें सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के मुख्य न्यायाधीश की राय भी शामिल थी। कानून में संशोधन करते समय, गैर-लाभकारी तत्वों को जोड़ना आवश्यक है, जिन्हें प्रक्रिया के दौरान वर्गीकृत किया जाना चाहिए।

"अगर नकारात्मकता या भ्रष्टाचार है, तो उससे गंभीरता से निपटना होगा। जिन मामलों में कोई गलत अनुमान या गैर-लाभकारी संस्था है, हम उसे उचित तरीके से संभालने पर विचार करेंगे। इससे सिविल सेवकों को अधिक साहसी बनने और उस स्थिति पर काबू पाने में मदद मिलेगी जहाँ वे ज़िम्मेदारी से डरते हैं और उससे बचते हैं," श्री साइ ने कहा।

प्रतिनिधि ने कहा कि भूमि कानून (संशोधित) को भी जल्द ही लागू किया जाना चाहिए, जिसमें भूमि मूल्य की गणना को आसान बनाने के तरीके भी शामिल हों, जिससे सलाहकार एजेंसी के कर्मचारियों के लिए सुविधा हो। श्री साय ने कहा, "अगर भूमि कानून में भूमि मूल्य मूल्यांकन के बारे में विस्तृत निर्देश नहीं होंगे, तो बाद में इसे लागू करना बहुत मुश्किल होगा।"

स्रोत: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html