नागरिकों से मिलने से बचना नेताओं की बाध्यकारी जिम्मेदारी

नागरिक स्वागत कानून, शिकायत कानून और निंदा कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा करते हुए, कुछ राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने कहा कि नागरिकों के स्वागत में देरी या टालमटोल के मामलों में नेताओं की व्यक्तिगत जिम्मेदारी को बाध्य करने के लिए एक तंत्र स्थापित करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग बैठक में बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ( हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को नागरिकों से मिलने, शिकायतों और निंदाओं को निपटाने की प्रक्रिया में लोक सेवकों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र जोड़ना चाहिए, जिसमें अधिकारियों का अपमान, अपमान, हमला या धमकी देने जैसी घटनाओं से निपटने के उपाय भी शामिल हों। अभ्यास से पता चलता है कि नागरिकों के वैध अधिकारों और हितों की रक्षा लोक सेवकों की सुरक्षा के साथ-साथ होनी चाहिए। प्रशासनिक अनुशासन बनाए रखने और ऐसी स्थिति से बचने के लिए यह एक अत्यावश्यक आवश्यकता है जहाँ अधिकारी ज़िम्मेदारी से डरते हैं या टकराव से बचते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने नागरिकों को प्राप्त करने में देरी या टालमटोल, प्रसंस्करण समय को बढ़ाने या याचिकाओं को घुमा-फिराकर स्थानांतरित करने के मामलों में नेताओं की व्यक्तिगत जिम्मेदारी को बाध्य करने के लिए एक तंत्र स्थापित करने का भी प्रस्ताव रखा।

"कई शिकायतें और निंदाएँ अपनी जटिलता के कारण नहीं, बल्कि सक्षम एजेंसियों और व्यक्तियों की ओर से ज़िम्मेदारी की कमी या टालमटोल के कारण लंबे समय तक लंबित रहती हैं। नागरिकों की प्राप्ति और शिकायतों व निंदाओं के समाधान के परिणामों के साथ प्रमुख की ज़िम्मेदारी को जोड़ने से प्रणाली की प्रभावशीलता और सार-संपन्नता बढ़ेगी," प्रतिनिधि टैम हंग ने ज़ोर देकर कहा।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग के अनुसार, नागरिकों की स्वीकृति, शिकायतों और निंदाओं से संबंधित राष्ट्रीय डेटाबेस को जनसंख्या से संबंधित राष्ट्रीय डेटाबेस से जोड़ने के लिए एक तंत्र विकसित करना आवश्यक है ताकि पहचान सत्यापित की जा सके, प्राधिकरण की जाँच की जा सके और कई जगहों पर याचिकाएँ भेजने या झूठी घोषणाएँ करने की स्थिति को सीमित किया जा सके। यह सही और गलत दोनों तरह की शिकायतों की स्थिति को कम करने और राज्य के संसाधनों की बर्बादी से बचने का एक महत्वपूर्ण समाधान है।

हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

कुछ राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने शिकायत निवारण अधिनियम के अनुच्छेद 11 के बाद जोड़े गए अनुच्छेद 11a में निर्धारित शिकायत निपटान के अस्थायी निलंबन और निलंबन के लिए एक तंत्र जोड़ने पर अपनी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, शिकायतकर्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों ने अस्थायी निलंबन और निलंबन पर निर्णयों तक पहुँच के अधिकार और व्यवहार में दुरुपयोग या मनमाने ढंग से लागू होने के जोखिम से बचने के लिए एक निश्चित अवधि के भीतर इन निर्णयों के लिए याचिका दायर करने के अधिकार को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन ( बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि) ने चिंता व्यक्त की कि अस्थायी निलंबन का एक आधार "अप्रत्याशित घटना या वस्तुनिष्ठ बाधाएँ" हैं। प्रतिनिधि तुआन के अनुसार, यह अवधारणा अभी भी सामान्य है, इसलिए कानून में विशिष्ट नियमों का अध्ययन और पूरक करना आवश्यक है या सरकार को यह दायित्व सौंपना चाहिए कि वह शिकायत निपटान के अस्थायी निलंबन के उपाय लागू करते समय उन मामलों को स्पष्ट रूप से निर्देशित करे जिन्हें अप्रत्याशित घटना या वस्तुनिष्ठ बाधाएँ माना जाता है। साथ ही, दुरुपयोग या अनावश्यक विस्तार से बचने के लिए कानून में निलंबन की अधिकतम अवधि स्पष्ट रूप से निर्धारित की जानी चाहिए।

"अगर कोई स्पष्ट नियमन नहीं है, तो इससे उन मामलों में शिकायत निपटान का अस्थायी निलंबन हो सकता है जहाँ केवल कुछ कठिनाइयाँ हैं, जिन्हें अभी तक अप्रत्याशित या वस्तुनिष्ठ बाधाएँ नहीं माना गया है। इस दुरुपयोग का परिणाम यह होता है कि शिकायत का समाधान नहीं होता या उसे लंबा खींचा जाता है, टाला जाता है, या टाला जाता है, जिससे नागरिकों को नुकसान और निराशा होती है," प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन चिंतित थे।

निंदा कानून में मुखबिरों की सुरक्षा की विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि होआंग आन्ह कांग (थाई गुयेन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वर्तमान में, पार्टी और राज्य भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता के खिलाफ लड़ने वालों की सुरक्षा के कार्य पर विशेष ध्यान देते हैं। पोलित ब्यूरो ने भ्रष्टाचार, बर्बादी और नकारात्मकता के खिलाफ लड़ने वालों की सुरक्षा पर 17 मई, 2025 के विनियमन संख्या 231 सहित कई निर्देश जारी किए हैं। इस विनियमन में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "भ्रष्टाचार और बर्बादी के खिलाफ लड़ने वालों की पहचान और व्यक्तिगत जानकारी गोपनीय रखी जाती है; साथ ही, यह विशेष रूप से निषिद्ध कृत्यों की पहचान करता है" निवारक उपायों और सभी रूपों में प्रतिशोध और दमन की अभिव्यक्तियों के स्पष्टीकरण पर ध्यान केंद्रित करता है। यह दुर्व्यवहार के कृत्यों की पहचान, रोकथाम और निपटने का एक महत्वपूर्ण आधार है।

प्रतिनिधि होआंग आन्ह कांग ने व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा से संबंधित नियमों, विशेष रूप से निंदा कानून में निषिद्ध कार्यों की समीक्षा का प्रस्ताव रखा, ताकि भ्रष्टाचार विरोधी कानून और मितव्ययिता का अभ्यास करने तथा अपव्यय से निपटने जैसे प्रासंगिक कानूनों में संशोधनों और अनुपूरकों के परिणामों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित किया जा सके। यह समकालिक समायोजन पार्टी के नियमों और राज्य के कानूनों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करेगा, जिससे व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा के लिए एक ठोस और प्रभावी कानूनी आधार तैयार होगा।

सरकारी महानिरीक्षक दोआन होंग फोंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

प्रतिनिधियों द्वारा उठाए गए विचारों के जवाब में, सरकारी महानिरीक्षक दोन होंग फोंग ने कहा कि मसौदा कानून मौजूदा नियमों को ही आगे बढ़ाता है, और पोलित ब्यूरो के निर्देश 35 और निष्कर्ष 107 के अनुसार, प्रमुख की प्रत्यक्ष जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए नागरिकों के स्वागत के अधिकार को प्रतिनिधियों को सौंपने की अनुमति नहीं देता है। नागरिक स्वागत के विषय के संबंध में, वर्तमान कानून ने नागरिक स्वागत कानून और संबंधित विशेष कानूनों में पूरी तरह से प्रावधान किया है। नए संगठनों के उद्भव से बचने और पार्टी और राज्य की नीतियों के अनुसार तंत्र को सुव्यवस्थित करने को सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून कम्यून-स्तरीय नागरिक स्वागत समिति के मॉडल को नहीं जोड़ता है; इसके बजाय, यह नागरिकों को प्राप्त करने और शिकायतों और निंदाओं को हल करने का कार्य करने के लिए कम्यून-स्तरीय पीपुल्स कमेटी की उपयुक्त इकाइयों से सिविल सेवकों की व्यवस्था करता है।

शिकायत निपटान के निलंबन के संबंध में, सरकारी महानिरीक्षक ने कहा कि एक ऐसे मामले को जोड़ने का प्रस्ताव है जहाँ शिकायतकर्ता को बातचीत के लिए कई बार बुलाया गया, लेकिन वह उपस्थित नहीं हुआ। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का मानना ​​है कि इस मामले में निलंबन नागरिकों के अधिकारों और मामले को सुलझाने की प्रशासनिक एजेंसी की ज़िम्मेदारी को प्रभावित कर सकता है, इसलिए इसे मसौदे के अनुसार ही रखने का प्रस्ताव है। अप्रत्याशित परिस्थितियों में शिकायत निपटान के निलंबन पर प्रतिनिधि ट्रान वान तुआन (बैक निन्ह) की राय के संबंध में, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इसे स्वीकार करती है और कानून के कार्यान्वयन के लिए मार्गदर्शन देने वाले सरकारी आदेश में इसे निर्दिष्ट करेगी।

व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा के संबंध में, कुछ प्रतिनिधियों ने पोलित ब्यूरो के नियम 231 के अनुरूप, निंदा कानून के अनुच्छेद 47 में संरक्षित विषयों के दायरे से संबंधित प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण का प्रस्ताव रखा। सरकारी महानिरीक्षक ने कहा कि वर्तमान निंदा कानून ने सूचना, नौकरी के पदों, जीवन की सुरक्षा के साथ-साथ बदले की कार्रवाई और उत्पीड़न से निपटने सहित व्हिसलब्लोअर्स की सुरक्षा को पूरी तरह से विनियमित किया है। समीक्षा के बाद, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने पाया कि अनुच्छेद 47 में संरक्षित विषयों का दायरा नियम 231 के अनुरूप था, इसलिए इसे अपरिवर्तित रखने का प्रस्ताव रखा गया।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm