यूरोपीय संघ के नए आर्थिक सिद्धांत के केंद्र में चीन

यूरोपीय संघ (ईयू) चीन पर अपनी निर्भरता कम करने के लिए निवेश जांच, निर्यात नियंत्रण और व्यापार रक्षा उपकरणों को बढ़ा रहा है, विशेष रूप से सेमीकंडक्टर, बैटरी और डिजिटल प्रौद्योगिकी जैसे प्रमुख क्षेत्रों में।

चित्रण फोटो: THX/TTXVN

ईयूटुडे समाचार साइट के अनुसार, यूरोपीय आयोग ने साझा बाजार को विदेशी खतरों से बचाने के लिए एक नया आर्थिक और व्यापार सुरक्षा सिद्धांत प्रस्तावित किया है, जिसमें चीन को जोखिम मूल्यांकन के केंद्र में रखा गया है।

इस सप्ताह ब्रुसेल्स में प्रस्तुत सिद्धांत का उद्देश्य महत्वपूर्ण सामग्रियों के निर्यात पर प्रतिबंध और बुनियादी ढांचे में रणनीतिक निवेश जैसे उपायों की भविष्यवाणी करना है, न कि व्यवधान उत्पन्न होने के बाद प्रतिक्रिया करना।

यह सिद्धांत यूरोपीय आर्थिक सुरक्षा रणनीति 2023 और जनवरी 2024 में घोषित प्रथम आर्थिक सुरक्षा पैकेज पर आधारित है, जिसमें प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की कड़ी जांच, निर्यात नियंत्रण पर अधिक समन्वय और संवेदनशील प्रौद्योगिकियों में विदेशी निवेश की जांच की प्रारंभिक खोज पर ध्यान केंद्रित किया गया है।

नए उपायों में एंटी-डंपिंग और एंटी-सब्सिडी शुल्कों सहित व्यापार सुरक्षा उपायों का तेज़ और अधिक आक्रामक उपयोग शामिल है। यूरोपीय आयोग (ईसी) ने सेमीकंडक्टर, बैटरी, रक्षा, अंतरिक्ष और उन्नत डिजिटल तकनीकों जैसे क्षेत्रों में विदेशी निवेश और सार्वजनिक निविदाओं तक पहुँच पर कड़े नियंत्रण का भी प्रस्ताव रखा है, साथ ही कंपनियों को उच्च जोखिम वाले आपूर्तिकर्ताओं से दूर रहने के लिए समर्थन भी दिया है।

कानूनी पाठों में चीन का स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है, क्योंकि अभी तक किसी विशिष्ट देश का नाम नहीं लिया गया है, लेकिन हाल के यूरोपीय आयोग के दस्तावेज़ों और भाषणों ने दुर्लभ मृदा और अन्य प्रमुख इनपुट पर चीन के निर्यात नियंत्रणों, साथ ही इलेक्ट्रिक वाहनों और सौर उपकरणों जैसे क्षेत्रों में औद्योगिक अति-क्षमता पर प्रकाश डाला है। यूरोपीय संघ के व्यापार आयुक्त मारोस शेफोविच ने इस सिद्धांत को संकट आने से पहले आपूर्ति श्रृंखलाओं में सुरक्षा जोखिमों की व्यवस्थित रूप से पहचान और प्रबंधन की दिशा में एक कदम के रूप में प्रस्तुत किया है।

व्यवसायों की प्रतिक्रिया सतर्क रही है। राष्ट्रीय उद्योग संघों का प्रतिनिधित्व करने वाले बिज़नेसयूरोप ने आर्थिक सुरक्षा रणनीति के प्रति आयोग के स्पष्ट दृष्टिकोण का स्वागत किया, लेकिन इस बात पर ज़ोर दिया कि नियंत्रण लक्षित, पूर्वानुमानित और खुले बाज़ारों तथा विश्व व्यापार संगठन के नियमों के प्रति यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता के अनुरूप होने चाहिए। प्रमुख निर्माता, गंतव्य और कलपुर्जों के स्रोत, दोनों ही रूपों में, चीनी बाज़ार पर अत्यधिक निर्भर हैं।

सर्वेक्षणों से पता चलता है कि चीन में कार्यरत यूरोपीय कंपनियाँ बीजिंग के उपायों से उत्पन्न अधिक प्रतिबंधात्मक वातावरण के अनुकूल ढल रही हैं। चीन में यूरोपीय संघ चैंबर ऑफ कॉमर्स द्वारा किए गए एक त्वरित सर्वेक्षण में पाया गया कि सर्वेक्षण में शामिल लगभग एक-तिहाई कंपनियाँ चीन के बाहर विनिर्माण क्षमता विकसित करने की योजना बना रही हैं, क्योंकि उन्हें निर्यात लाइसेंस में देरी और प्रमुख कच्चे माल पर चीन के निर्यात नियंत्रणों को लेकर अनिश्चितता का सामना करना पड़ रहा है। इस बीच, यूरोप में चीनी निवेशकों और सहायक कंपनियों ने चेतावनी दी है कि सुरक्षा जोखिमों पर "अत्यधिक ज़ोर" निवेश को हतोत्साहित कर सकता है और आपूर्ति श्रृंखलाओं को खंडित कर सकता है।

यूरोपीय संघ का नया सिद्धांत आधिकारिक तौर पर चीन से "अलगाव नहीं, बल्कि जोखिम कम करने" की नीति की वकालत करता है। इस साल यूरोपीय संसद के लिए किए गए एक विश्लेषण में जोखिम कम करने को आपूर्ति श्रृंखला पुनर्गठन की आर्थिक लागत और कथित सुरक्षा लाभों के बीच संतुलन बनाने के रूप में बताया गया है, न कि संबंधों को पूरी तरह से तोड़ने के कदम के रूप में। वास्तव में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की तैयारी का स्तर अलग-अलग है।

जर्मनी, फ्रांस और इटली इन अंतरों को स्पष्ट करते हैं। जर्मनी ने प्रमुख क्षेत्रों के जोखिम-मुक्त और निवेश की कड़ी जाँच-पड़ताल पर आधारित एक राष्ट्रीय चीन रणनीति अपनाई है, जबकि प्रमुख औद्योगिक समूह "चीन में, चीन के लिए" उत्पादन का स्थानीयकरण जारी रखे हुए हैं। फ्रांस ने "रणनीतिक स्वायत्तता" के बैनर तले एक अधिक मुखर आर्थिक सुरक्षा एजेंडा आगे बढ़ाया है, जिसमें प्रमुख प्रौद्योगिकियों और बुनियादी ढाँचे के लिए कड़ी सुरक्षा शामिल है।

चीन की बेल्ट एंड रोड पहल से हटने के बाद इटली ने चीनी अधिग्रहणों की जांच बढ़ा दी है, लेकिन वह निर्यात की सुरक्षा के लिए ऐसे तरीकों की तलाश कर रहा है जो यूरोपीय संघ और अमेरिका की सुरक्षा चिंताओं के अनुरूप हों।

नए सिद्धांत और यूरोपीय संघ की विश्व व्यापार संगठन (WTO) प्रतिबद्धताओं के बीच परस्पर क्रिया की बारीकी से जाँच की जा सकती है। यूरोपीय संघ के व्यापार अधिकारियों ने ज़ोर देकर कहा कि ये उपाय जोखिम-आधारित, आनुपातिक और चुनौती-योग्य होंगे, और यूरोपीय संघ बहुपक्षीय व्यापार नियमों के प्रति प्रतिबद्ध रहेगा, भले ही उसके पास और भी शक्तिशाली उपकरण हों। कुछ कानूनी विशेषज्ञों ने इस जोखिम की ओर इशारा किया कि सार्वजनिक निविदाओं में यूरोपीय संघ-आधारित आपूर्तिकर्ताओं के लिए स्थानीय सामग्री संबंधी आवश्यकताएँ और तरजीही व्यवहार विश्व व्यापार संगठन में विवाद पैदा कर सकते हैं या चीन सहित प्रभावित भागीदारों की ओर से प्रतिशोध का कारण बन सकते हैं।

यूरोपीय आयोग के लिए, इस सिद्धांत को आर्थिक सुरक्षा एजेंडे के अगले चरण के रूप में प्रस्तुत किया जा रहा है, जो रूस-यूक्रेन संघर्ष और चीन द्वारा निर्यात प्रतिबंधों की श्रृंखला के बाद से तेज़ी से आगे बढ़ा है। इसका प्रभाव इस बात पर निर्भर करेगा कि 27 सदस्य देश साझा सिद्धांतों को राष्ट्रीय जाँच व्यवस्था में कैसे लागू करते हैं और व्यवसाय नए नियंत्रणों को प्रबंधनीय मानते हुए कितनी अच्छी तरह आकलन करते हैं।

स्रोत: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm