24 अक्टूबर की सुबह हॉल में चर्चा सत्र का दृश्य । फोटो: सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान किया गया

रिपोर्ट के अनुसार, मौजूदा कानून की कमियों को दूर करने, संविधान, राज्य तंत्र संगठन संबंधी कानूनों और पोलित ब्यूरो के निष्कर्षों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में व्यापक संशोधन किया गया है। मसौदे में वर्तमान में 5 अध्याय, 45 अनुच्छेद (मौजूदा कानून से 46 अनुच्छेद कम), 36 अनुच्छेदों को विरासत में शामिल और संशोधित किया गया है और 9 नए अनुच्छेद जोड़े गए हैं।

पर्यवेक्षण की अवधारणा के संबंध में, मसौदा स्पष्ट रूप से राष्ट्रीय सभा और पीपुल्स काउंसिल की पर्यवेक्षण गतिविधियों को राज्य सत्ता को नियंत्रित करने की एक विधि के रूप में परिभाषित करता है, जिसका उद्देश्य नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण बनाना, अनुशासन और व्यवस्था सुनिश्चित करना, और राज्य तंत्र की दक्षता में सुधार करना है।

पर्यवेक्षण के सिद्धांतों के संबंध में, मसौदे में तीन नए सिद्धांत जोड़े गए हैं: वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी के व्यापक नेतृत्व को सुनिश्चित करना; व्यापक पर्यवेक्षण लेकिन फोकस, मुख्य बिंदुओं और व्यवहार के साथ संबंध के साथ; और पर्यवेक्षण को नीतियों और कानूनों को परिपूर्ण करने, देश और स्थानीय क्षेत्रों के महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेने के साथ जोड़ना।

पर्यवेक्षण के अधिकार के संबंध में, मसौदा प्रत्येक इकाई के पर्यवेक्षण के दायरे और विषयों को स्पष्ट करता है ताकि ओवरलैप और दोहराव से बचा जा सके। राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, राष्ट्रीयता परिषद और राष्ट्रीय सभा की समितियाँ केंद्रीय एजेंसियों और संगठनों की गतिविधियों और कानूनी दस्तावेजों का नियमित रूप से पर्यवेक्षण करेंगी; जन परिषद और उसकी समितियाँ क्रमशः प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर पर पर्यवेक्षण करेंगी।

मसौदे में नई पर्यवेक्षी गतिविधियां भी शामिल की गई हैं, जिनमें कानूनों, अध्यादेशों और प्रस्तावों के प्रारूपण में राय एकत्र करने की प्रक्रिया की निगरानी करना, तथा मतदाताओं की याचिकाओं के निपटान और उन पर प्रतिक्रिया की निगरानी करना शामिल है - जिन्हें विशेष रूप से जातीय परिषद, राष्ट्रीय असेंबली समितियों, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडलों और पीपुल्स काउंसिल समितियों को सौंपा गया है।

उल्लेखनीय रूप से, जन परिषद प्रतिनिधिमंडल के पर्यवेक्षी प्राधिकार के संबंध में, मसौदे में प्रतिनिधियों से राय प्राप्त करने के लिए दो विकल्प प्रस्तावित हैं। विकल्प 1 में वर्तमान नियमों को बरकरार रखा गया है, लेकिन प्रभावशीलता सुनिश्चित करने और औपचारिकता से बचने के लिए, पर्यवेक्षण के दायरे को जन परिषद या उसी स्तर पर जन परिषद की स्थायी समिति के कार्यभार के अनुसार सीमित किया गया है। विकल्प 2 में सीमित प्रभावशीलता के कारण जन परिषद प्रतिनिधिमंडल के पर्यवेक्षी प्राधिकार को निर्धारित न करने का प्रस्ताव है।

प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने हॉल में चर्चा में भाग लिया। चित्र: सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल द्वारा प्रदान किया गया

पर्यवेक्षण में विशिष्ट निगरानी और फीडबैक तंत्र होना चाहिए।

हॉल में चर्चा सत्र में बोलते हुए, ह्यू शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल की उप प्रमुख सुश्री गुयेन थी सू ने इस बात पर जोर दिया कि यह सत्ता को नियंत्रित करने, जवाबदेही को मजबूत करने और राज्य शासन की प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए रणनीतिक महत्व का कानून है, लेकिन लागू होने पर व्यवहार्यता, स्थिरता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए इसे निरंतर पूर्ण करने की आवश्यकता है।

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून की संरचना अभी भी एक-दूसरे से मेल नहीं खाती, खासकर राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, जातीय परिषद, राष्ट्रीय सभा की समितियों और सभी स्तरों पर जन परिषदों जैसे विषयों के बीच पर्यवेक्षण के अधिकार, प्रक्रिया और विषय-वस्तु से संबंधित प्रावधान। उन्होंने विषय-वस्तु के तीन समूहों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की दिशा में मसौदे को पुनः डिज़ाइन करने का प्रस्ताव रखा: सामान्य सिद्धांत और दायरा (अनुच्छेद 11-12), राष्ट्रीय सभा और उसकी एजेंसियों की पर्यवेक्षण गतिविधियाँ (अनुच्छेद 13-26), और जन परिषद और उसकी एजेंसियों की पर्यवेक्षण गतिविधियाँ (अनुच्छेद 27-38)।

पर्यवेक्षण के अधिकार की प्रकृति के बारे में, सुश्री सू ने कहा: "पर्यवेक्षण, बिना किसी दबाव, जाँच या निर्णय के समीक्षा, मूल्यांकन, सिफ़ारिश और स्पष्टीकरण का अनुरोध करने का अधिकार है।" कुछ मौजूदा नियम अभी भी निरीक्षण, लेखा परीक्षा और जाँच गतिविधियों के साथ ओवरलैप होते हैं, इसलिए "घटनास्थल के मूल्यांकन और सत्यापन का अनुरोध" जैसे वाक्यांशों को हटाना और साथ ही, कानून के उल्लंघन के संकेतों का पता लगाने पर एक समन्वय तंत्र जोड़ना आवश्यक है।

पर्यवेक्षण के अधीन एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों के बारे में, उन्होंने कहा कि मसौदे में अभी भी विशिष्ट प्रतिबंधों का अभाव है। यदि रिपोर्ट समय पर प्रस्तुत नहीं की जाती है या पर्यवेक्षण के निष्कर्षों का क्रियान्वयन नहीं किया जाता है, तो प्रमुख की व्यक्तिगत ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; साथ ही, सिफारिशों को पूरी तरह से लागू न करने की स्थिति में, पर्यवेक्षित एजेंसी को पर्यवेक्षण संस्था और सक्षम प्राधिकारी को एक लिखित स्पष्टीकरण रिपोर्ट भेजनी होगी।

प्रतिनिधि गुयेन थी सू ने अनुच्छेद 11 का नाम "पर्यवेक्षण प्रभावशीलता" से बदलकर "पर्यवेक्षण परिणाम" करने का भी सुझाव दिया, क्योंकि "प्रभावशीलता" एक अमूर्त अवधारणा है और इसका मूल्यांकन करना कठिन है। उन्होंने चार खंडों को शामिल करने के लिए विषयवस्तु का पुनर्गठन करने का प्रस्ताव रखा: कानून कार्यान्वयन का मूल्यांकन, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों का निर्धारण, कानूनी नीतियों में सुधार की सिफ़ारिश, और परिणामों और कार्यान्वयन की समय-सीमाओं का प्रचार।

विशेष रूप से, सुश्री सू ने निगरानी पर एक अलग अध्याय या लेख जोड़ने की आवश्यकता पर बल दिया और पर्यवेक्षण के बाद निष्कर्षों और सिफारिशों के कार्यान्वयन का आग्रह किया, यह निर्धारित करते हुए कि पर्यवेक्षित एजेंसी को 30-60 दिनों के भीतर जवाब देना होगा और पर्यवेक्षण इकाई को परिणामों को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने और कार्यान्वयन न होने पर निपटने की सिफारिश करने की अनुमति देनी होगी।

प्रतिनिधियों ने गतिविधियों की निगरानी में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग पर विनियमन जोड़ने, राष्ट्रीय असेंबली और पीपुल्स काउंसिल के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर परिणामों और निगरानी सिफारिशों को प्रचारित करने, ऑनलाइन निगरानी और खुले डेटा के उपयोग को प्रोत्साहित करने का भी प्रस्ताव रखा - ताकि डिजिटल शासन की प्रवृत्ति को प्रतिबिंबित किया जा सके और लोगों की भागीदारी बढ़ाई जा सके।

ले थो

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html