कानून में नियमन प्रबंधन के लिए 'स्वर्णिम घेरा' नहीं हो सकता।

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24 मई की सुबह, बोली-प्रक्रिया कानून (संशोधित) पर चर्चा सत्र में, इस मुद्दे पर कि क्या बोली-प्रक्रिया कानून के दायरे को राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) की सहायक कंपनियों तक विस्तारित किया जाए, कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों द्वारा बहस जारी रही।

सरकार केवल चुनिंदा निवेशकों और सरकारी स्वामित्व वाली परियोजनाओं के लिए ही बोली प्रक्रिया लागू करने का प्रस्ताव रखती है। 30% या उससे अधिक सरकारी पूंजी वाली, या 30% से कम लेकिन परियोजना में कुल सरकारी पूंजी 500 अरब वियतनामी डोंग से अधिक होने वाली सरकारी स्वामित्व वाली उद्यमों की सहायक कंपनियों को बोली नहीं लगानी होगी।

यहाँ से, दो तरह की राय सामने आती है। कुछ राय सरकार के प्रस्ताव से सहमत हैं क्योंकि उनका मानना है कि यह व्यवसायों की स्वायत्तता और आत्मनिर्णय सुनिश्चित करने के लिए है।

दूसरे प्रकार की राय का मानना है कि यदि नियमन प्रारूप के अनुसार ही होंगे, तो इससे राज्य पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं का दायरा काफी सीमित हो जाएगा, जिसके लिए बोली लगानी होगी, जिससे राज्य पूंजी प्रबंधन में कानूनी अंतर पैदा हो जाएगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि फ़ान डुक हियु.

इस विषयवस्तु पर चर्चा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति फान डुक हियू ( थाई बिन्ह ) ने पहली राय से सहमति जताते हुए सुझाव दिया कि बोली कानून का दायरा राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों तक न बढ़ाया जाए। चूँकि इस विस्तार का अर्थ है उन विषयों के चार समूहों को जोड़ना जिन पर बोली कानून लागू होता है, इसलिए यह एक बहुत व्यापक दायरा है।

श्री हियू ने कहा कि बोली-प्रक्रिया कानून सरकारी उद्यमों के प्रबंधन का एकमात्र साधन नहीं है क्योंकि अन्य निगरानी तंत्र भी मौजूद हैं। इसलिए, बोली-प्रक्रिया कानून का दायरा सरकारी उद्यमों की सहायक कंपनियों तक नहीं बढ़ाया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि के अनुसार, यदि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों पर बोली लगाने संबंधी कानून के दायरे का विस्तार कठोरता से लागू किया जाता है, तो इससे उद्यमों की उत्पादन गतिविधियों, निवेशकों के हितों और राज्य के हितों पर असर पड़ सकता है।

श्री हियू राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों पर बोली लगाने संबंधी कानून को लागू करने से शेयर बाजार और उद्यम समतुल्यीकरण की प्रक्रिया पर पड़ने वाले प्रभाव को लेकर चिंतित हैं।

डिप्टी फान डुक हियू के साथ "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों को बाहर करने की योजना" पर बहस करते हुए, डिप्टी ले होआंग आन्ह (जिया लाइ) ने कहा: "निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा, पारदर्शिता और आर्थिक दक्षता सुनिश्चित करने के लिए हमारे पास बोली नियम हैं। ये बहुत अच्छी चीजें हैं, हम इन व्यवसायों को बाहर क्यों रखते हैं जो इतने अच्छे काम करते हैं?"

प्रतिनिधि ले होआंग आन्ह ने विश्लेषण किया कि सरकारी पूँजी वाली कंपनियों और उद्यमों को भी ऐसा ही करना चाहिए और देश के अन्य उद्यमों को भी ऐसा करने के लिए प्रेरित करना चाहिए। इसके साथ ही, निजी उद्यम और 50% से कम सरकारी पूँजी वाले उद्यम अभी भी बोली कानून के प्रावधानों के अनुसार ही कार्यान्वयन कर रहे हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने बोली के कार्यान्वयन में सरकारी निवेश वाले उद्यमों और सहायक कंपनियों को शामिल न करने का प्रस्ताव रखा।

बहस जारी रखते हुए, डिप्टी ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया (एचसीएमसी) ने डिप्टी फान डुक हियू के दृष्टिकोण का समर्थन किया। उन्होंने कहा: "हमें इस मामले में अति नहीं करनी चाहिए और जैसा कि डिप्टी फान डुक हियू ने कहा, यह सच नहीं है कि आप सिर्फ़ बोली-प्रक्रिया कानून बना दें, आप उस तरह के कई सुनहरे घेरे बना लें और सोचें कि सब कुछ ठीक हो जाएगा। अंतिम कारक अभी भी लोग और व्यवसाय हैं।"

जब कोई राज्य-स्वामित्व वाला उद्यम किसी अन्य उद्यम में निवेश करता है, तो वह उद्यम की पूंजी का केवल 5-10% ही हस्ताक्षर कर सकता है, इसलिए बोली कानून के अधीन होना अनावश्यक है।

श्री नघिया ने कहा: "उद्यम अपने अंतिम परिणामों के लिए ज़िम्मेदार होते हैं। व्यवसायों के लिए, बोली लगाते समय, केवल पैसा ही नहीं, बल्कि समय और अवसर जैसे कई अन्य कारक भी मायने रखते हैं। विशेष रूप से, यदि कोई नकारात्मकता न हो, तो बोली लगाने की गतिविधियों में परिचय भी एक लाभदायक कारक होता है क्योंकि व्यवसाय एक-दूसरे से परिचित होते हैं। हमें यह नहीं सोचना चाहिए कि हम जितने ज़्यादा तार के घेरे में आएँगे, उतना ही बेहतर होगा। कभी-कभी बेहतर होता है कि हम गति धीमी कर दें और दक्षता बढ़ा दें।"

राज्य केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का प्रबंधन करता है। यदि वह राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम किसी अन्य उद्यम में निवेश करता है, तो उसके प्रबंधन के लिए उद्यम कानून जैसे कई अन्य कानून हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि मत 1 से सहमत है और मानता है: "जो कोई भी भ्रष्ट या नकारात्मक है, उसे संभालने के लिए एक निरीक्षण, परीक्षा और जांच एजेंसी है, न कि केवल भ्रष्टाचार और नकारात्मकता पर काबू पाने के लिए बोली कानून का उपयोग करना"।

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