निर्माण आदेश के उल्लंघन को दृढ़तापूर्वक रोकें

किन्थेडोथी- हनोई पीपुल्स कमेटी ने कैपिटल लॉ 2024 को लागू करने के लिए एक योजना जारी की है, जो "उल्लंघन से निपटने के दौरान निर्माण कार्यों, उत्पादन, व्यापार और सेवा प्रतिष्ठानों को बिजली और पानी की सेवाएं प्रदान करने से रोकने के उपाय" निर्धारित करती है, जो 1 जनवरी 2025 से पहले जारी की गई थी, ताकि कैपिटल लॉ के साथ तुरंत प्रभाव डाला जा सके।

हनोई की विशेष नीति

हाल ही में, हनोई न्याय विभाग ने 2024 के पूंजी कानून के अनुच्छेद 33 के खंड 2 और खंड 3 का विवरण देने वाले प्रस्ताव को विकसित करने के लिए एक बैठक आयोजित की।

तदनुसार, पूंजी कानून के अनुच्छेद 33 के खंड 2 और खंड 3 में प्रावधान है:

हनोई पीपुल्स कमेटी ने कैपिटल लॉ 2024 को लागू करने के लिए एक योजना जारी की है, जिसमें "उल्लंघन करने पर निर्माण कार्यों, उत्पादन, व्यापार और सेवा प्रतिष्ठानों को बिजली और पानी की सेवाएं प्रदान करने से रोकने के उपाय" निर्धारित किए गए हैं।

2. ऐसे मामलों में जहां शहर में सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना अत्यंत आवश्यक है, सभी स्तरों पर जन समिति के अध्यक्ष निम्नलिखित कार्यों, उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों में बिजली और पानी की आपूर्ति को निलंबित करने का अनुरोध करने के लिए उपाय लागू कर सकते हैं:

क) निर्माण कार्य जो नियोजन के अनुरूप नहीं हैं, निर्माण कार्य जिनके लिए निर्माण परमिट नहीं है, उन मामलों में जहां विनियमों द्वारा परमिट की आवश्यकता होती है, या निर्माण कार्य जो निर्माण परमिट की सामग्री के अनुरूप नहीं हैं; निर्माण कार्य जो अनुमोदित निर्माण डिजाइन के अनुरूप नहीं हैं, उन मामलों में जहां निर्माण परमिट से छूट दी गई है;

(ख) भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार अतिक्रमित या कब्जे वाली भूमि पर निर्माण कार्य;

ग) अग्नि निवारण एवं शमन डिजाइन अनुमोदन के अधीन निर्माण कार्य, सक्षम प्राधिकारी से अग्नि निवारण एवं शमन डिजाइन को मंजूरी देने वाले प्रमाण पत्र या दस्तावेज के बिना किए जाते हैं;

घ) निर्माण कार्य अनुमोदित अग्नि निवारण एवं अग्निशमन डिजाइन के अनुरूप नहीं है;

घ) निर्माण कार्य, उत्पादन, व्यवसाय और सेवा प्रतिष्ठान जिनका अग्नि निवारण और शमन के लिए निरीक्षण और स्वीकृति नहीं दी गई है, लेकिन उन्हें परिचालन में डाल दिया गया है;

ई) डिस्कोथेक और कराओके सेवा व्यवसाय जो अग्नि निवारण और अग्नि शमन सुरक्षा स्थितियों को सुनिश्चित नहीं करते हैं;

छ) निर्माण कार्य जिन्हें ध्वस्त किया जाना आवश्यक है तथा जिनके लिए सक्षम प्राधिकारी से आपातकालीन स्थानांतरण का निर्णय लिया जाना आवश्यक है।

3. विद्युत एवं जल सेवा प्रदाता, इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्दिष्ट सक्षम व्यक्ति के अनुरोध पर, सेवाओं के प्रावधान को तुरंत रोकने के लिए उत्तरदायी होगा, तथा उचित दायरा, विषय और समय-सीमा सुनिश्चित करेगा। इस अनुच्छेद के खंड 2 में निर्दिष्ट मामलों में विद्युत एवं जल सेवा प्रदाता के विद्युत एवं जल सेवाओं के प्रावधान को रोकने के अधिकार की सूचना सेवा उपयोगकर्ता को दी जानी चाहिए और विद्युत एवं जल सेवा अनुबंध में इसका उल्लेख किया जाना चाहिए।

4. नगर जन परिषद इस अनुच्छेद के खंड 2 और 3 में निर्धारित अनुसार बिजली और पानी की सेवाओं के निलंबन का अनुरोध करने के लिए लागू मामलों, लागू प्राधिकरण और उपायों के कार्यान्वयन को विस्तार से निर्दिष्ट करेगी।

मसौदा प्रस्ताव तैयार करने वाली टीम ने कहा कि राजधानी कानून के खंड 2 में, सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रत्येक समूह के लिए बिजली और पानी की सेवाओं को निलंबित करने का अनुरोध करने के उपाय लागू करना आवश्यक है। इस प्रकार, ऐसे 7 मामले हैं जहाँ बिजली और पानी काट दिया जाएगा, लेकिन बिजली और पानी काटे जाने के उपरोक्त मामले सीधे तौर पर लोगों के अधिकारों को प्रभावित करेंगे। इसलिए, प्रस्ताव का मसौदा तैयार करते समय, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि कौन से मामले आवश्यक हैं।

एजेंसियों के प्रतिनिधियों ने मसौदा प्रस्ताव पर कई राय दीं। ये राय इस बात पर केंद्रित थीं कि कौन से मामले ज़रूरी हैं और सुरक्षा व व्यवस्था को प्रभावित करते हैं, बिजली और पानी की कटौती की आवश्यकता है, बिजली और पानी की सेवाएँ बंद करने की प्रक्रिया और सक्षम प्राधिकारी क्या कर सकते हैं।

हनोई न्याय विभाग के उप निदेशक गुयेन कांग आन्ह के अनुसार, जब 2024 के राजधानी कानून के खंड 2, खंड 3, अनुच्छेद 33 में बिजली और पानी की आपूर्ति रोकने की बात शामिल की गई थी, तब हनोई द्वारा प्रभाव मूल्यांकन सावधानीपूर्वक किया गया था। यह एक प्रशासनिक प्रबंधन उपाय है, न कि प्रशासनिक उल्लंघन से निपटने का उपाय। जैसा कि राजधानी कानून में कहा गया है, यह विशेष नीति वर्तमान में केवल हनोई द्वारा ही लागू की जा रही है। यदि हनोई पीपुल्स काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया जाता है, तो यह प्रस्ताव 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा और केवल 1 जनवरी, 2025 के बाद होने वाले निर्माणों पर लागू होगा, न कि "पूर्वव्यापी" रूप से, अर्थात उन निर्माणों पर जो पहले कानून का उल्लंघन करते थे।

"मसौदे में बिजली और पानी की सेवाओं को निलंबित करने का अनुरोध करने का अधिकार कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सौंपने की बात कही गई है, क्योंकि यह स्तर लोगों और उल्लंघनकारी निर्माण के सबसे करीब है। जब से कम्यून स्तर की सरकार यह निर्धारित करने के लिए रिकॉर्ड बनाती है कि निर्माण मालिक जानबूझकर उल्लंघन कर रहा है, बिजली और पानी की आपूर्ति को निलंबित करने के उपाय लागू करने में केवल 2-3 दिन लगते हैं। प्रस्ताव जारी करने से वेतन में वृद्धि नहीं होती है, राज्य तंत्र के लिए अतिरिक्त मानव संसाधनों की आवश्यकता नहीं होती है, और संगठन में बोझिलता पैदा नहीं होती है," हनोई न्याय विभाग के उप निदेशक गुयेन कांग आन्ह ने कहा।

उल्लंघनकर्ताओं की अनुपालन की भावना पर गहरा प्रभाव

आर्थिक और शहरी समाचार पत्र के पत्रकारों से बात करते हुए, सोन ताई शहर के न्याय विभाग के प्रमुख दाओ हिएन चुओंग ने टिप्पणी की: आवेदन के विषयों के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 1 में प्रस्ताव के आवेदन के विषयों में से एक निर्धारित किया गया है: "निवेशकों, व्यक्तियों, निर्माण कार्यों का प्रबंधन, उपयोग और स्वामित्व रखने वाले संगठनों को राजधानी कानून के अनुच्छेद 33 के खंड 2, खंड 3 के अनुसार बिजली और पानी की सेवाओं के निलंबन का अनुरोध करने के लिए उपाय लागू करने होंगे"। प्रस्ताव में ऐसे व्यक्तियों, संगठनों और परिवारों जैसे विषयों को ग्राहकों के रूप में जोड़ने का प्रस्ताव है जिन्हें निर्माण कार्यों के लिए बिजली और पानी की सेवाएँ प्रदान की जाती हैं जो प्रस्ताव के अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के अधीन नहीं हैं, लेकिन उल्लंघन करते हुए निर्माण कार्यों और सुविधाओं को बिजली और पानी प्रदान करते हैं।

सोन ताई शहर के न्याय विभाग के प्रमुख द्वारा दिया गया कारण उन निर्माणों को रोकना और नियंत्रित करना है जिनके लिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का अनुरोध करने के उपाय लागू करने होंगे ताकि वे इस उपाय के लागू होने से पहले या बाद में अन्य ग्राहकों से बिजली और पानी का उपयोग कर सकें। वास्तव में, उल्लंघनकारी निर्माणों के लिए बिजली और पानी की कटौती से निपटने से पहले की अवधि में उल्लंघनकारी निर्माणों को बिजली और पानी के उपयोग की अनुमति देने की प्रथा आम है।

हनोई अग्निशमन पुलिस विभाग के पूर्व निदेशक गुयेन डुक न्घी के अनुसार, अवैध निर्माणों से निपटने के लिए हनोई जन समिति, ज़िलों, कस्बों और शहरों ने कई सुधारात्मक उपाय लागू किए हैं, लेकिन प्रगति धीमी है और पूरी तरह से निपटारा नहीं हुआ है। निवेशक स्वेच्छा से सुधारात्मक उपाय नहीं करते हैं, इसलिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने के उपायों से उल्लंघनकर्ताओं के अनुपालन पर गहरा असर पड़ेगा।

वियतनाम शहरी नियोजन एवं विकास संघ के उपाध्यक्ष, डॉ. आर्किटेक्ट दाओ न्गोक न्घिएम ने कहा कि संविधान के अनुसार, लोगों को बिजली और पानी की आपूर्ति का अधिकार है। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को उन मामलों को स्पष्ट करना होगा जहाँ उल्लंघनों से निपटने के लिए बिजली और पानी की आपूर्ति बंद करने का उपाय "आवश्यक" है।

इस बीच, गृह मंत्रालय के पूर्व उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने कठोर उपाय जोड़ने का प्रस्ताव रखा। डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने अपनी राय व्यक्त करते हुए कहा, "चूँकि यह एक आपातकालीन और जानलेवा स्थिति है, इसलिए अधिकारी लोगों को वहीं रहने की अनुमति दे रहे हैं, केवल बिजली और पानी काटना पर्याप्त नहीं है। जब अधिकारी आश्वस्त होकर निर्णय ले लेते हैं, लेकिन फिर भी लोग स्थानांतरित नहीं होते हैं, तो आपातकालीन उपाय कठोर ही होना चाहिए।"

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. बुई थी एन - पूर्व राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि ने कहा कि बिजली और पानी की आपूर्ति रोकना राजधानी के अनुशासन, कानून और शहरी स्वरूप को सुनिश्चित करने के लिए बेहद ज़रूरी है, साथ ही यह लोगों के कल्याण और सुरक्षा से भी सीधे तौर पर जुड़ा है। हाल ही में, हनोई में, निवेशकों द्वारा निर्माण संबंधी कानूनी नियमों का पालन न करने और उनका पालन न करने के मामले सामने आए हैं, जिसका सीधा असर लोगों के जीवन पर पड़ रहा है।

हालाँकि, नियमों की सही और निष्पक्ष निगरानी और कार्यान्वयन न केवल कानून की अवहेलना करने वालों से निपटने का एक सशक्त उपाय है, बल्कि उल्लंघनकर्ताओं को समझाने का भी एक ज़बरदस्त तरीका है। चूँकि यह उल्लंघनकर्ताओं के प्रत्यक्ष हितों से जुड़ा विषय है, इसलिए कार्यान्वयन मानक होना चाहिए और गलत प्रयोग से बचना चाहिए।

एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई थी एन ने कहा, "ऐसा करने के लिए, उल्लंघनकारी निर्माणों और बिजली व पानी की सेवाएं प्रदान करने से रोकने के उपायों के आवेदन की जानकारी को प्रचारित करना आवश्यक है, ताकि सामाजिक-राजनीतिक संगठन, विशेष रूप से उचित स्तर पर फादरलैंड फ्रंट और लोग कानून को लागू करने में सक्षम एजेंसियों की निगरानी और समर्थन कर सकें।"

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html