12 दिसंबर को, 29 मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के लगभग 250 प्रतिनिधियों ने "2025 राज्य बजट कानून के अनुसार मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के राज्य बजट के निपटान और लेखापरीक्षा को लागू करना" विषय पर आयोजित सम्मेलन में भाग लिया।
यह पहली बार है जब वियतनाम के वित्त मंत्रालय और राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय (एसएओ) ने बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों की भागीदारी के साथ एक त्रिपक्षीय सम्मेलन की सह-अध्यक्षता की है, जिससे समझ को एकीकृत करने, राज्य बजट कानून के नए बिंदुओं को स्पष्ट करने और 2025 के बजट निपटान की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए समन्वित समाधानों का आदान-प्रदान करने के लिए एक मंच का निर्माण हुआ है।
समय सीमा पूरी करने का दबाव
सम्मेलन में वित्त एवं क्षेत्रीय अर्थशास्त्र विभाग (वित्त मंत्रालय) के निदेशक श्री चू डुक लैम ने इस बात पर जोर दिया कि 2025 के राज्य बजट कानून ने संपूर्ण बजट चक्र पर उच्च मांगें रखी हैं। अंतिम खातों को तैयार करने, समीक्षा करने और मूल्यांकन करने के लिए समय कम करने से इकाइयों के कार्यभार में उल्लेखनीय वृद्धि होगी, जबकि वित्तीय अनुशासन, डेटा पारदर्शिता और बजट उपयोग दक्षता को और अधिक सख्त किया जाएगा।
वित्त मंत्रालय के वित्त एवं क्षेत्रीय अर्थशास्त्र विभाग की उप निदेशक सुश्री वू थी हाई येन ने स्पष्ट किया कि नए नियमों के अनुसार प्रथम स्तर की बजट इकाइयों को प्रत्येक वर्ष 5 जुलाई से पहले वित्त मंत्रालय और राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय को अंतिम लेखा रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होगी; वित्त मंत्रालय इन रिपोर्टों को संकलित करके 15 अगस्त से पहले सरकार को प्रस्तुत करता है; सरकार 20 सितंबर से पहले राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को अंतिम लेखा रिपोर्ट भेजती है; और राष्ट्रीय सभा वित्तीय वर्ष की समाप्ति से 12 महीनों के भीतर अंतिम लेखा को मंजूरी देती है।
सुश्री वू थी हाई येन ने अंतिम खातों की समीक्षा में होने वाली चार सामान्य प्रकार की त्रुटियों की ओर भी इशारा किया: दस्तावेज़ीकरण में त्रुटियां; बजट तैयार करने और आवंटन में त्रुटियां; लेखांकन में त्रुटियां; और सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन में त्रुटियां।
मंत्रालयों और एजेंसियों के लिए अपनी आंतरिक प्रक्रियाओं को समायोजित करने और वित्त मंत्रालय और राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय को प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेजों की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए त्रुटियों के इस समूह की पहचान करना एक आवश्यक कदम है।
राज्य कोषागार के एक प्रतिनिधि ने कहा कि वे त्वरित प्रगति में सहयोग के लिए प्रत्येक वर्ष फरवरी से मंत्रालयों को डेटा भेजेंगे, लेकिन इसके लिए अभी भी प्रत्येक इकाई को पहले की तरह देरी से बचने के लिए मानकों के अनुसार दस्तावेजों की सक्रिय रूप से समीक्षा और उन्हें पूरा करना आवश्यक है।
सम्मेलन में, कई मंत्रालयों के प्रतिनिधियों ने नए स्वरूपों, प्रक्रियाओं और समय-सीमाओं के अनुकूलन में आंतरिक कठिनाइयों पर प्रकाश डाला। स्वास्थ्य मंत्रालय के दृष्टिकोण से, योजना एवं वित्त विभाग की उप निदेशक सुश्री ट्रान थी लियू ने कहा कि मंत्रालय सैकड़ों बजट इकाइयों का प्रबंधन करता है, जिनमें से कुछ सालाना दसियों खरब डोंग का राजस्व उत्पन्न करती हैं; कई खाताधारकों के पास चिकित्सा विशेषज्ञता तो है, लेकिन वित्त एवं लेखांकन का गहन ज्ञान नहीं है, जिससे रिपोर्ट तैयार करने और उनकी समीक्षा करने में काफी कठिनाइयाँ आती हैं; और मंत्रालय के वित्तीय कर्मचारियों की संख्या बहुत सीमित है।
सुश्री लियू ने कहा कि सहायक सॉफ़्टवेयर मौजूद होने के बावजूद, बजट इकाइयों के सभी स्तरों को वित्त मंत्रालय से जोड़ने वाली कोई साझा प्रणाली नहीं है, जिसके कारण टैबमिस पर डेटा प्रविष्टि और अनुमोदन असुविधाजनक हो जाता है। स्वास्थ्य मंत्रालय ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि डेटा को मानकीकृत करने और मैन्युअल कार्यों के कार्यभार को कम करने के लिए साझा सॉफ़्टवेयर को शीघ्रता से लागू किया जाए।
स्वास्थ्य मंत्रालय के अलावा, उद्योग और व्यापार मंत्रालय, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय और योजना और वित्त विभाग (वित्त मंत्रालय) के प्रतिनिधियों ने भी इसी तरह की कठिनाइयों की सूचना दी।
डिजिटल परिवर्तन – निपटान और लेखापरीक्षा के समय को कम करने में एक महत्वपूर्ण कारक।
वियतनाम के राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय के सेक्टर II के मुख्य लेखापरीक्षक श्री ले दिन्ह थांग ने पुष्टि की कि इकाइयों को नई निपटान समयसीमा के बारे में अत्यधिक चिंतित नहीं होना चाहिए, क्योंकि समय सीमा को कम करने वाला विनियमन 1996 से लागू है।
उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि विकास की गति के अनुरूप ढलने में डिजिटल परिवर्तन एक महत्वपूर्ण कारक होगा। वित्तीय और बजटीय सूचना प्रणाली पूरी हो जाने के बाद, सभी लेनदेन राज्य कोषागार में तुरंत अपडेट हो जाएंगे; वर्ष के अंत में, इकाई को केवल रिपोर्ट की समीक्षा और मुद्रण करने की आवश्यकता होगी।
उस समय, वियतनाम के राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय (एसएओ) को लेखापरीक्षित संस्थाओं के मुख्यालय में सीधे काम किए बिना ही दूरस्थ रूप से डेटा तक पहुंच प्राप्त हो जाती थी। श्री थांग ने तर्क दिया कि नए कार्यक्रम ने एसएओ को अपना दृष्टिकोण बदलने के लिए मजबूर किया: सर्वेक्षणों में वृद्धि करना, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना, बड़े डेटा विश्लेषण का उपयोग करना और समय बचाने और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए इलेक्ट्रॉनिक लेखापरीक्षा फाइलें बनाना।
कार्यान्वयन क्षमता में चुनौतियों को स्वीकार करते हुए, वियतनाम राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय के द्वितीय क्षेत्र के उप मुख्य लेखापरीक्षक श्री फान ट्रूंग जियांग ने बताया कि नई अनुसूची के अनुसार, वियतनाम राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय के पास मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों की अंतिम लेखा रिपोर्टों की लेखापरीक्षा पूरी करने के लिए केवल एक महीने से थोड़ा अधिक समय (5 जुलाई के बाद से 15 अगस्त से पहले तक) और राज्य बजट की अंतिम लेखा रिपोर्टों की लेखापरीक्षा पूरी करने के लिए एक महीने का समय (15 अगस्त के बाद से 20 सितंबर से पहले तक) है। इससे वियतनाम राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय पर अपनी लेखापरीक्षा प्रक्रिया का पुनर्गठन करने, बड़े डेटा के अनुप्रयोग, स्वचालन, दूरस्थ विश्लेषण, दस्तावेज़ीकरण को सुव्यवस्थित करने और प्रक्रियाओं के मानकीकरण की ओर अग्रसर होने का दबाव बढ़ गया है ताकि प्रगति और गुणवत्ता दोनों सुनिश्चित हो सकें।
वहां से, श्री फान ट्रूंग जियांग ने प्रमुख समाधान प्रस्तावित किए, जिनमें लेखापरीक्षा कार्यक्रम का पुनर्निर्माण, आंतरिक नियंत्रण प्रणाली सर्वेक्षणों को मजबूत करना, त्रिपक्षीय डेटा आदान-प्रदान को बढ़ावा देना, एआई जैसी आधुनिक तकनीकों का उपयोग, इलेक्ट्रॉनिक लेखापरीक्षा फाइलें और मंत्रालयों और क्षेत्रों के समूहों द्वारा लेखापरीक्षाओं का आयोजन शामिल है।
इन समाधानों का उद्देश्य 2025 के राज्य बजट कानून के तहत बेहद कम समय सीमा के अनुकूल होना है, साथ ही साथ प्रासंगिकता और लेखापरीक्षा मानकों के अनुपालन को सुनिश्चित करना भी है।
समझौता और लेखापरीक्षा प्रक्रिया में सभी पक्षों के बीच सहमति शामिल होगी।
2025 के राज्य बजट कानून के तहत बजट निपटान अनुसूची को छोटा किए जाने के संदर्भ में, वित्त मंत्रालय, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय और बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों के बीच त्रिपक्षीय समन्वय की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक जरूरी हो गई है।
तीनों संस्थाओं की एक साथ भागीदारी के साथ एक सम्मेलन का आयोजन यह दर्शाता है कि नियमों के अनुप्रयोग में विसंगतियों को कम करने और त्रुटियों के जोखिम को घटाने के लिए वर्ष की शुरुआत से ही समझ, प्रक्रियाओं और कार्यान्वयन विधियों को एकीकृत करना आवश्यक है। पहले, अंतिम खातों की समीक्षा और लेखापरीक्षा में कई कठिनाइयाँ नीति की व्याख्या या उसके संचालन में अंतर के कारण उत्पन्न होती थीं।
प्रतिनिधियों ने इस बात पर सहमति जताई कि त्रिपक्षीय संवाद न केवल 2025 में (नए राज्य बजट कानून के पहले वर्ष में) एक नियमित गतिविधि बननी चाहिए, बल्कि इसे दीर्घकालिक रूप से जारी रखा जाना चाहिए। जब रिपोर्ट तैयार करने से लेकर समीक्षा और लेखापरीक्षा तक के सभी चरण एकीकृत विधियों और मानकीकृत आंकड़ों के साथ जुड़े होंगे, तो राज्य बजट समझौतों की प्रगति और गुणवत्ता दोनों में सुधार होगा, जिससे राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रति पारदर्शिता और जवाबदेही में वृद्धि होगी।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quyet-toan-va-kiem-toan-ngan-sach-nha-nuoc-tien-do-gap-rut-yeu-cau-phoi-hop-chat-che-10400373.html
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