प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया ( लैंग सोन प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल):
क्षेत्रों में हनोई की कनेक्टिविटी को बढ़ावा देना
राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) स्पष्ट करता है कि राजधानी क्षेत्र सामाजिक -आर्थिक विकास से जुड़ा एक क्षेत्र है जिसमें हनोई शहर और कई पड़ोसी प्रांत और सरकार द्वारा तय किए गए केंद्र-संचालित शहर शामिल हैं। साथ ही, मसौदा कानून का अध्याय V चारों क्षेत्रों में हनोई की राजधानी के संबंधों को विनियमित करने के लिए समर्पित है।
राष्ट्रीय मास्टर प्लान पर राष्ट्रीय सभा के 9 जनवरी, 2023 के संकल्प संख्या 81/2023/QH15 के अनुसार रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र में हनोई और 10 प्रांत एवं शहर शामिल हैं। प्रधानमंत्री के 25 जनवरी, 2014 के निर्णय संख्या 198/QD-TTg के अनुसार उत्तरी प्रमुख आर्थिक क्षेत्र में हनोई और 6 प्रांत एवं शहर शामिल हैं। संकल्प संख्या 81/2023/QH15 के अनुसार उत्तरी गतिशील क्षेत्र में हनोई और राष्ट्रीय राजमार्ग 5 तथा राष्ट्रीय राजमार्ग 18 के साथ-साथ 5 प्रांतों एवं शहरों से होकर गुजरने वाले जिला-स्तरीय क्षेत्र शामिल हैं।
इस प्रकार, प्रत्येक क्षेत्र की सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियाँ, शक्तियाँ और विशेषताएँ अलग-अलग होती हैं। तदनुसार, प्रत्येक क्षेत्र में राजधानी के संघ की विषयवस्तु और व्यवस्था भी भिन्न होनी चाहिए, हालाँकि, मसौदे के प्रावधानों में अभी तक यह अंतर परिलक्षित नहीं हुआ है। इसलिए, मेरा मानना है कि अधिक सावधानी से मूल्यांकन करना आवश्यक है, जिससे क्षेत्रों में हनोई के संघ को बढ़ावा देने के लिए सबसे उपयुक्त और प्रभावी व्यवस्था और विषयवस्तु निर्धारित करने हेतु अधिक विशिष्ट नियमों को पूरक बनाया जा सके।
इसके अलावा, मैं नियंत्रित परीक्षण तंत्र पर मसौदा कानून के प्रावधानों की बहुत सराहना करता हूँ। यह वैज्ञानिक और तकनीकी विकास की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, इस अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दे को विनियमित करने वाला कानूनी स्तर पर पहला प्रावधान है।
मसौदा कानून के अनुसार, परीक्षण तंत्र सभी क्षेत्रों में चार शर्तों के साथ लागू होता है। मैं एक सतर्क दृष्टिकोण का प्रस्ताव करता हूँ, जिससे अच्छा नियंत्रण सुनिश्चित हो सके। कानून में नियंत्रित परीक्षण के लिए अनुमत क्षेत्रों की संख्या को विशेष रूप से सीमित किया जाना चाहिए। साथ ही, उन क्षेत्रों में परीक्षण की अनुमति न देने पर विचार करने की अनुशंसा की जाती है जो सीधे राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा या मानव जीन संशोधन/संपादन के क्षेत्र को प्रभावित करते हैं... यदि इन क्षेत्रों में अभी भी परीक्षण की अनुमति है, तो लाइसेंस देने से पहले विशेष प्रबंधन मंत्रालय की राय लेने के लिए एक नियम जोड़ना आवश्यक है।
इसके अलावा, मसौदा कानून वर्तमान में मुख्य रूप से परीक्षण तंत्र के इनपुट को विनियमित करने पर केंद्रित है, जिसमें निलंबन, अस्थायी निलंबन या परीक्षण तंत्र से वापसी पर कोई नियम नहीं है; और परीक्षण तंत्र समाप्त होने पर क्या कानूनी परिणाम होंगे। इसलिए, मसौदा कानून में इन विषयों को शामिल करने पर विचार करना आवश्यक है।
प्रतिनिधि फाम वान थिन्ह (बाक गियांग प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल):
हनोई में अभूतपूर्व विकास होगा
राजधानी संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय बहुत ही उच्च गुणवत्ता के साथ प्राप्त हुई है। इन व्यवस्थाओं और नीतियों के साथ, मुझे लगता है कि राजधानी का विकास बहुत ही अभूतपूर्व होगा। न केवल राजधानी के लिए इनका विशेष महत्व है, बल्कि जब हम इन व्यवस्थाओं और नीतियों का ध्यानपूर्वक अध्ययन करेंगे, तो हम विकास कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में स्थानीय लोगों के अनुभवों को भी देख पाएँगे।
पर्यावरण संरक्षण के संबंध में, निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए हनोई जन समिति को नगर जन परिषद के अधिकार क्षेत्र में आने वाली परियोजनाओं के लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट स्वीकृत करने का अधिकार देने वाले नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए अधिक सुविधा हो। क्योंकि वास्तव में, ऐसे नियम हैं जिनके अनुसार हनोई को लगभग 300 हेक्टेयर से 500 हेक्टेयर तक के क्षेत्र वाली परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने का अधिकार है।
हालाँकि, यदि यह शर्त पर्यावरण संरक्षण कानून और वर्तमान मार्गदर्शक अध्यादेशों के अनुसार, 10 हेक्टेयर या उससे अधिक चावल भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए निर्धारित नहीं की जाती है, तो पर्यावरणीय प्रभाव रिपोर्ट का आकलन करने का अधिकार प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय के पास होगा। इससे प्रक्रिया जटिल हो जाएगी, जबकि मसौदा कानून में प्रधानमंत्री से लेकर हनोई शहर तक प्राधिकरण और निवेश नीति का एक बहुत ही मज़बूत विकेंद्रीकरण निर्धारित किया गया है। इसलिए, पर्यावरण के क्षेत्र में, हनोई शहर को और अधिक अधिकार सौंपे जाने चाहिए।
इस बदलाव को संभालते समय, एक बात ध्यान में रखनी होगी: जिस भूमि क्षेत्र में बुनियादी ढाँचे में निवेश किया गया है, लेकिन अभी तक पट्टे पर नहीं दिया गया है, हनोई जन समिति उस भूमि को पुनः प्राप्त करेगी और सीधे निवेशकों को पट्टे पर देगी। इस तरह के नियमन से यह गलतफहमी पैदा होगी कि शहर होआ लाक हाई-टेक पार्क की भूमि को स्वयं पुनः प्राप्त करेगा। इसलिए, इसमें संशोधन किया जाना चाहिए, "होआ लाक हाई-टेक पार्क में बुनियादी ढाँचे में निवेश किए गए लेकिन अभी तक पट्टे पर नहीं दिए गए क्षेत्र के लिए, हनोई जन समिति भूमि कानून के अनुसार निवेशकों को भूमि पट्टे पर देगी, इस कानून के प्रभावी होने से पहले सक्षम प्राधिकारी द्वारा जारी निवेश प्रमाणपत्र के अनुसार बुनियादी ढाँचा व्यवसाय निवेशकों के अधिकारों और हितों की गारंटी दी जाती है"। इस तरह के नियमन का उद्देश्य होआ लाक हाई-टेक पार्क में बुनियादी ढाँचा निवेशकों के अधिकारों के प्रभावित होने की संभावना को रोकना है।
प्रतिनिधि खुओंग थी माई (नाम दीन्ह प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल):
यह नियम कि हनोई एक विशेष शहरी क्षेत्र है, वास्तविकता के अनुरूप है।
राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) में कई विषय-वस्तुएं हैं जो विकेंद्रीकरण को मजबूत करने और कई क्षेत्रों में हनोई शहर सरकार को शक्ति का मजबूत प्रतिनिधिमंडल, केंद्र सरकार और पोलित ब्यूरो के निर्देश और निष्कर्षों का समय पर संस्थागतकरण दर्शाती हैं, उदाहरण के लिए, खंड 3, अनुच्छेद 9, यह निर्धारित करता है कि सिटी पीपुल्स काउंसिल सिटी पीपुल्स काउंसिल की समितियों की स्थापना में अधिक सक्रिय है, सिटी पीपुल्स काउंसिल को कुछ शक्तियां सौंपती है, जैसे कि सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों की स्थापना, पुनर्गठन और विघटन पर निर्णय लेना।
सिटी पीपुल्स काउंसिल शहर द्वारा प्रबंधित सार्वजनिक सेवा इकाइयों में काम करने वाले कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या निर्धारित करती है या सीधे सिटी पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति को कई विषयों पर निर्णय लेने और सिटी पीपुल्स कमेटी, सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष और सिटी पीपुल्स कमेटी के तहत अन्य एजेंसियों और संगठनों को विकेन्द्रीकरण और प्राधिकरण पर निकटतम सत्र में सिटी पीपुल्स काउंसिल को रिपोर्ट करने का अधिकार सौंपती है।
यह विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन कानूनी आधार है और हनोई नगर सरकार को पोलित ब्यूरो द्वारा अपेक्षित कार्यों और शक्तियों को सौंपे जाने हेतु सरकारी तंत्र को सुव्यवस्थित, उचित, आधुनिक, प्रभावी और कुशल तरीके से नवप्रवर्तन, व्यवस्थित और संगठित करने में अधिक सक्रिय और निर्णायक होना चाहिए। विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन की विषयवस्तु के संबंध में, मैं मसौदा कानून से पूरी तरह सहमत हूँ।
राजधानी के विकास के लिए संसाधन जुटाने के नियमों के संबंध में, मैं शहर को पायलट प्रोजेक्ट के रूप में एक उद्यम पूंजी कोष स्थापित करने की अनुमति देने से सहमत हूं, जिसके तहत राज्य के बजट का उपयोग करके शहर के प्रमुख विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में उच्च तकनीक उद्यमों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी उद्यमों और रचनात्मक स्टार्टअप में पूंजी निवेश किया जाएगा, ताकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी उत्पादों का समर्थन, प्रचार, नवाचार, सृजन और व्यावसायीकरण किया जा सके।
मैं क्षेत्रीय विकास की विषय-वस्तु से सहमत हूं, पूरे देश के लिए हनोई की भावना में, मसौदा कानून ने क्षेत्रीय विकास के लिए एक अलग अध्याय तैयार किया है, जो राजधानी हनोई की भूमिका को केंद्र के रूप में स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता है, जो राजधानी क्षेत्र, रेड रिवर डेल्टा क्षेत्र, उत्तर के प्रमुख आर्थिक क्षेत्र और पूरे देश के विकास संबंध को बढ़ावा देने के लिए प्रेरक शक्ति है।
निर्माण और हस्तांतरण अनुबंधों को निष्पादित करने के लिए शहर को प्राधिकार के विकेन्द्रीकरण के संबंध में, मैं उस विनियमन से सहमत हूं जो हनोई शहर को कई क्षेत्रों में निर्माण और हस्तांतरण अनुबंधों को निष्पादित करने और सामाजिक निवेश संसाधनों को जुटाने में सक्षम होने के लिए बजट पूंजी के साथ निवेशकों को भुगतान करने की अनुमति देता है।
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