मसौदा कानूनों के विनियमन के दायरे की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई कानूनी अंतराल पैदा न हो।

20 अगस्त को सरकारी मुख्यालय में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कॉर्पोरेट आयकर, विशेष उपभोग कर, और उद्यमों में राज्य पूँजी के प्रबंधन एवं निवेश से संबंधित वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए तीन मसौदा कानूनों पर सरकारी स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा और त्रान लु क्वांग, तथा मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख भी उपस्थित थे।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह बैठक में बोलते हुए (फोटो: ट्रान हाई)।

सुबह के सत्र में, बैठक में उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश पर कानून के मसौदा संशोधनों पर चर्चा की गई और राय दी गई; कॉर्पोरेट आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित); विशेष उपभोग कर पर मसौदा कानून (संशोधित), जिसमें कर योग्य विषयों या विशेष उपभोग कर की गणना के तरीकों जैसे सार्वजनिक चिंता के कई सामाजिक मुद्दे शामिल थे।

कार्यकाल की शुरुआत से ही, सरकार संस्थानों के निर्माण और सुधार को लागू करने में बहुत दृढ़ और दृढ़ रही है, जो तीन रणनीतिक सफलताओं में से एक है; कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और निपटने के लिए एक संचालन समिति की लगातार बैठक, निर्देशन और स्थापना करना, जिससे कठिनाइयों को दूर करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करने में योगदान दिया जा सके।

रिपोर्टों, प्रतिनिधियों की राय और विषयवस्तु पर निष्कर्षों को सुनने के बाद, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कार्यप्रणाली का सारांश और मूल्यांकन करने, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने, संबंधित एजेंसियों, व्यक्तियों, संगठनों और प्रभावित विषयों से राय एकत्र करने, विचारों का संश्लेषण करने और मसौदा कानून तैयार करने में वित्त मंत्रालय का स्वागत किया और उसकी भूरि-भूरि प्रशंसा की। विशिष्ट विषयवस्तु पर राय देने के साथ-साथ, प्रधानमंत्री ने मसौदा कानून तैयार करने की प्रक्रिया में कई मार्गदर्शक दृष्टिकोणों और प्रमुख दिशानिर्देशों पर भी ज़ोर दिया।

राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश पर मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि प्रस्तावित संशोधन उन कठिनाइयों और बाधाओं पर ध्यान केन्द्रित करें, जिनका समाधान संसाधनों को जुटाने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए आवश्यक है; उन विनियमों को अपनाया जाए जो अभी भी उपयुक्त हैं और वर्तमान कानून में सकारात्मक प्रभाव डालते हैं; जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही सिद्ध है, प्रभावी रूप से कार्यान्वित है, और बहुमत द्वारा सहमत है, उसका कार्यान्वयन और वैधीकरण जारी रहना चाहिए; प्रबंधनीय होना चाहिए, लेकिन पारदर्शी होना चाहिए और स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट जिम्मेदारियां और स्पष्ट उत्पाद होने चाहिए।

संसाधन आवंटन के साथ-साथ शक्ति के विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना, प्रत्येक एजेंसी और स्तर की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, तथा शक्ति के पर्यवेक्षण, निरीक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने के लिए उपकरण डिजाइन करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करना, अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना, और मध्यस्थ चरणों को कम करना।

इसके साथ ही, उद्यमों में संसाधनों को मुक्त करने के लिए तंत्र और नीतियाँ तैयार करें; उद्यमों की स्वायत्तता और स्व-दायित्व को बढ़ाएँ; राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम मज़बूत, प्रमुख, आवश्यक और महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के क्षेत्रों में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए विशिष्ट नियम बनाएँ; राज्य पूँजी के प्रतिनिधियों को अधिक अधिकार और ज़िम्मेदारी सौंपें। राज्य एजेंसियाँ राज्य प्रबंधन कार्यों (रणनीतियाँ, योजनाएँ, योजनाएँ, संस्थान, नीति तंत्र, कानूनी गलियारे, मानक, मानदंड, निगरानी, निरीक्षण, पुरस्कार, अनुशासन के लिए उपकरण विकसित करना) पर ध्यान केंद्रित करें...

वित्त मंत्री हो डुक फोक बैठक में बोलते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

विशेष उपभोग कर (संशोधित) पर मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि यह एक ऐसा कर कानून है जो कई उद्योगों, व्यवसायों और लोगों को प्रभावित करता है। विशेष उपभोग कर उपभोग को निर्देशित करने और कुछ उत्पादों की खपत को सीमित करने का एक साधन है, लेकिन यह वियतनाम की परिस्थितियों और परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।

ऐसी वस्तुओं के उपभोग को सीमित करने के लिए नीति बनाने की आवश्यकता है जो मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण, संसाधनों, विलासिता की वस्तुओं और उच्च-स्तरीय आवश्यकताओं को प्रभावित कर सकती हैं...
प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह
प्रधानमंत्री ने कहा कि ऐसी वस्तुओं की खपत को सीमित करने की नीतियां होनी चाहिए जो मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण, संसाधनों, विलासिता की वस्तुओं को प्रभावित कर सकती हैं और उच्च-स्तरीय आवश्यकताओं की पूर्ति कर सकती हैं... हालांकि, व्यवसायों और लोगों के हितों में सामंजस्य स्थापित करना आवश्यक है, ताकि राज्य को कर राजस्व की हानि न हो; उत्पादन और व्यवसाय को बढ़ावा देने, सामाजिक-आर्थिक विकास और इन वस्तुओं की खपत के नकारात्मक पहलुओं को सीमित करने, लोगों के स्वास्थ्य की रक्षा करने के लक्ष्यों में सामंजस्य स्थापित करना... साथ ही, उन वस्तुओं के लिए अधिमान्य कर नीतियां होनी चाहिए जिन्हें प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है, जैसे कि डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था, साझा अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था...

प्रधानमंत्री ने कहा कि प्रबंधन को ढिलाई से बचना चाहिए तथा एक उपयुक्त कार्यान्वयन रोडमैप तैयार करना चाहिए, ताकि संबंधित संस्थाएं तैयारी कर सकें; प्रक्रियाओं में कटौती करनी चाहिए, कर प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना चाहिए, करदाताओं के लिए असुविधा को कम करना चाहिए, करदाताओं और कर अधिकारियों के बीच सीधे संपर्क को सीमित करना चाहिए; कर समायोजन को तस्करी और कर चोरी के खिलाफ लड़ाई को बढ़ावा देने के साथ-साथ किया जाना चाहिए; तथा मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को प्रस्तावित नीतियों को स्पष्ट रूप से समझाना चाहिए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह मसौदा कानूनों पर सरकारी स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता करते हुए (फोटो: ट्रान हाई)।

कॉर्पोरेट आयकर पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, प्रधानमंत्री ने निम्नलिखित दृष्टिकोणों पर प्रकाश डाला: कर संग्रह आधार का विस्तार, सही, पूर्ण और शीघ्र संग्रह; कर घाटे को रोकना, विशेष रूप से ई-कॉमर्स, खाद्य सेवाओं, खुदरा आदि क्षेत्रों में; इलेक्ट्रॉनिक चालान को बढ़ावा देना, सूचना प्रौद्योगिकी का प्रयोग, और कर प्रबंधन एवं संग्रह में डिजिटलीकरण। साथ ही, परिस्थिति के अनुरूप लचीले समायोजन सुनिश्चित करने के लिए सरकार को नियमों का विकेंद्रीकरण करने हेतु विभिन्न विषयों का अध्ययन; कर वापसी, कर संग्रह आदि में आने वाली बाधाओं को दूर करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, लोगों और व्यवसायों के लिए कर भुगतान में आने वाली बाधाओं को कम करना, यात्रा और समय को कम करना।

व्यवसायों और आर्थिक क्षेत्रों के बीच निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करने के साथ-साथ, कई उपयुक्त विषयों के लिए कर प्रोत्साहन प्रदान करना आवश्यक है, जैसे कि सामाजिक आवास बनाने वाले व्यवसाय; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, परिपत्र अर्थव्यवस्था, साझा अर्थव्यवस्था, ज्ञान अर्थव्यवस्था में निवेश को प्रोत्साहित करना; और अनावश्यक व्यवधान पैदा किए बिना, निवेश प्रोत्साहन नीतियों जैसी स्थिर सामग्री में सुधार जारी रखना।

प्रधानमंत्री ने उपरोक्त मसौदा कानूनों के विनियमन के दायरे की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का अनुरोध किया। यह सुनिश्चित करें कि मौजूदा कानूनों के प्रावधानों की तुलना में कार्यान्वयन प्रक्रिया में कोई कानूनी खामियाँ न हों; कानून के अनुप्रयोग में किसी भी प्रकार की अतिव्याप्ति, विरोधाभास या भिन्न व्याख्या के बिना, स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए अन्य प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों की समीक्षा करें। साथ ही, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि कानूनों का मसौदा तैयार करते समय, तेज़ी से बदलती वास्तविकता के अनुसार, उभरते मुद्दों को लचीले ढंग से और शीघ्रता से संभालने के लिए उपकरण उपलब्ध होने चाहिए।

बैठक में भाग लेने वाले प्रतिनिधि (फोटो: ट्रान हाई)।

प्रधानमंत्री ने उप-प्रधानमंत्रियों को कानूनों के प्रारूपण का प्रत्यक्ष निर्देशन करने का दायित्व सौंपा। प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों और संगठनों की राय का पूर्णतः विश्लेषण करे, मान्य टिप्पणियों को आत्मसात करे, और कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार मसौदा कानून की फाइल को शीघ्रता से पूरा करके सरकार के विचारार्थ प्रस्तुत करे और राष्ट्रीय सभा में निर्णय हेतु प्रस्तुत करे, जिससे प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

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