बोली लगाने में समय कम करना और प्रक्रियाओं में कटौती करना

बोली प्रक्रिया में लगने वाले समय को कम करने तथा प्रक्रियाओं में कटौती करने के लिए कुछ प्रक्रियाओं, ऑनलाइन बोली संचालन तथा कुछ बोली मूल्यांकन मानदंडों को समाप्त कर दिया जाएगा।

बोली लगाने में कई प्राथमिकताएँ और प्रोत्साहन

सरकार ने हाल ही में नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को एक मसौदा कानून प्रस्तुत किया है, जिसमें बोली कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश कानून, सीमा शुल्क कानून, निर्यात कर और आयात कर कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक बनाया गया है।

बोली लगाने की गतिविधियाँ। (चित्रण फोटो)

विशेष रूप से, बोली कानून के कई अनुच्छेदों के संशोधन और अनुपूरण के संबंध में, वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों को लागू करने के प्रभारी संगठनों और व्यक्तियों के ठेकेदारों के चयन में स्वायत्तता और आत्मनिर्णय सुनिश्चित करने के लिए कई विनियमों में संशोधन किया गया है।

इसके अलावा, नवोन्मेषी उद्यमों, विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों, डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों और सेवाओं के लिए प्रोत्साहनों पर विनियमों में संशोधन करें ताकि क्षमता और अनुभव के मूल्यांकन को प्राथमिकता दी जा सके और इन विषयों के लिए अंक या धन जोड़ा जा सके।

बोली पैकेजों की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए रणनीतिक प्रौद्योगिकी और दूरसंचार के क्षेत्र में सामग्री के साथ बोली पैकेजों के लिए बोली दस्तावेजों के मूल्यांकन के तरीकों पर विनियमों में संशोधन करना।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की बोली गतिविधियों के संबंध में, यह मसौदा कानून बोली कानून के आवेदन के दायरे के प्रावधानों को भी संशोधित करता है: इस कानून को केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की उन परियोजनाओं पर लागू करना जो परियोजना के कुल निवेश में राज्य बजट पूंजी के 50% से अधिक का उपयोग करते हैं।

बजट पूंजी के 50% से कम का उपयोग करने वाली परियोजनाओं और अन्य निवेश परियोजनाओं से संबंधित बोली पैकेजों के लिए, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम प्रचार, पारदर्शिता, आर्थिक दक्षता और जवाबदेही के आधार पर ठेकेदारों के चयन पर निर्णय लेंगे।

दूसरी ओर, समूह 1 और 2 की सार्वजनिक सेवा इकाइयों को राज्य बजट का उपयोग किए बिना बोली गतिविधियों का संचालन करते समय अपने स्वयं के ठेकेदार चयन पर निर्णय लेने की अनुमति देने का उद्देश्य इन इकाइयों की स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ाना है।

प्रक्रियाओं को कम और सरल बनाएं

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून (संशोधित) ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और उन्नत विदेशी प्रौद्योगिकी तक पहुंच को बढ़ावा देने के लिए घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय बोली पर नियम जोड़े हैं;

पूरक सिद्धांत निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को बोली पैकेज के पैमाने, प्रकृति और वास्तविक स्थितियों के आधार पर ठेकेदार चयन के उपयुक्त रूपों (बोली, नामित बोली या कानून द्वारा निर्धारित अन्य रूप) को लागू करने के लिए पारदर्शिता, आर्थिक दक्षता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के आधार पर चयन करने की अनुमति देते हैं।

राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने या विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के अनुसंधान, अनुप्रयोग और विकास पर विशेष आवश्यकताओं वाले बोली पैकेजों और परियोजनाओं के लिए विशेष मामलों में निर्दिष्ट बोली के प्रारूप को लागू करने और ठेकेदारों और निवेशकों का चयन करने के मामलों को पूरक और विस्तारित करना, बड़ी, महत्वपूर्ण और तत्काल परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने की आवश्यकताओं को पूरा करना।

साथ ही, निम्नलिखित दिशाओं में बोली गतिविधियों की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करें: गुणवत्ता और लागत की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले ठेकेदारों का चयन सुनिश्चित करने तथा बोली लगाने के समय को कम करने के लिए बचत अनुपात पर शर्तों के साथ बोली लगाने के नियमों को पूरक बनाना।

इस विनियमन के पूरक के रूप में यह प्रावधान किया गया है कि प्रस्तावित विजेता बोली मूल्य अनुपात पैकेज मूल्य से कम नहीं होना चाहिए, ताकि कम बोली मूल्य की स्थिति से निपटा जा सके, जिसके कारण पैकेज और परियोजना कार्यान्वयन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने में विफलता होती है।

सक्षम व्यक्तियों की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए बोली गतिविधियों की निगरानी संबंधी नियमों को पूरक बनाना। साथ ही, बोली प्रक्रिया में नकारात्मकता और भ्रष्टाचार को रोकना और उसका मुकाबला करना।

विशेष रूप से, निम्नलिखित दिशा-निर्देशों के अनुसार प्रक्रियाओं को कम एवं सरल बनाया जाए तथा बोली लगाने का समय कम किया जाए: ठेकेदार चयन परिणामों के मूल्यांकन की प्रक्रिया को समाप्त करना; समय को कम करने और बोली लगाने की प्रक्रियाओं में कटौती करने के लिए कुछ प्रक्रियाओं, ऑनलाइन बोली संचालन और कुछ बोली मूल्यांकन मानदंडों को समाप्त करना।

बोली लगाने वाले पक्ष की भूमिका को समाप्त कर दिया जाए तथा इसके कुछ कार्यों को विशेषज्ञ समूहों और निवेशकों को सौंप दिया जाए, ताकि ठेकेदार चयन प्रक्रिया में मध्यवर्ती स्तरों को सुव्यवस्थित और समाप्त किया जा सके; एक ही प्रबंधन एजेंसी के अंतर्गत सार्वजनिक सेवा इकाइयों और उद्यमों पर प्रतिस्पर्धा गारंटी लागू न की जाए।

विकेंद्रीकरण, प्राधिकार के प्रत्यायोजन, तथा बोली निर्धारण और प्रतिस्पर्धी बोली पर विनियमों में संशोधन के संबंध में, कानून केवल सिद्धांतों को निर्धारित करता है और सरकार को इन प्रपत्रों पर विवरण निर्दिष्ट करने का अधिकार देता है, ताकि सरकार के लिए एक लचीला, सक्रिय और समयबद्ध तंत्र बनाया जा सके, ताकि जब आवश्यक हो, तो बड़ी, महत्वपूर्ण और तत्काल परियोजनाओं के कार्यान्वयन में तेजी लाने के लिए बोली निर्धारण के मामलों को विनियमित किया जा सके।

राज्य पूंजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने की आवश्यकता

बोली-प्रक्रिया कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों के संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति के स्थायी उपाध्यक्ष ले क्वांग मान्ह ने कहा कि मसौदा कानून विनियमन के दायरे को सीमित करने का प्रस्ताव करता है, जो केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के कुल निवेश में राज्य बजट पूंजी का 50% या उससे अधिक उपयोग करने वाली निवेश परियोजनाओं पर लागू होता है।

आर्थिक और वित्तीय समिति के स्थायी उपाध्यक्ष ले क्वांग मान्ह

यह विनियमन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए स्वायत्तता बढ़ाने और संसाधनों को मुक्त करने में मदद करता है, लेकिन 50% दर निर्धारित करने और नीतिगत प्रभावों का आकलन करने के लिए कानूनी आधार, प्रथाओं, मानदंडों को स्पष्ट करना आवश्यक है।

इसके अलावा, यह एक बड़ा नीतिगत परिवर्तन है, इसलिए सरकार से अनुरोध है कि वह इस पर विचार करने और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने से पहले सक्षम प्राधिकारियों से राय ले।

निर्माण पैकेजों के लिए विजयी बोलियों के अनुमोदन के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान जोड़ा गया है कि विजयी बोली का मूल्य सरकार द्वारा निर्धारित दर के अनुसार पैकेज मूल्य से कम नहीं होना चाहिए, ताकि बहुत कम बोली लगाने और खराब गुणवत्ता वाले निर्माण की स्थिति को रोका जा सके।

श्री ले क्वांग मान्ह के अनुसार, "फ्लोर प्राइस" के विनियमन से मूल्य प्रतिस्पर्धा कम हो सकती है, निर्माण क्षमता की समस्या का पूरी तरह से समाधान नहीं हो सकता है और लघु-स्तरीय परियोजनाओं और कार्यों में लचीलेपन की कमी हो सकती है।

इसलिए, यह सिफारिश की जाती है कि सरकार अतिरिक्त और वैकल्पिक समाधानों पर विचार करे, जैसे कि निगरानी तंत्र के माध्यम से शुरू से ही निर्माण की गुणवत्ता को सख्ती से नियंत्रित करना और यदि ठेकेदार कम कीमत की पेशकश करते हैं तो उन्हें दीर्घकालिक वारंटी देने के लिए बाध्य करना; अनुबंधों का उल्लंघन करने वाले ठेकेदारों के खिलाफ कड़े प्रतिबंध लगाना, जिसमें एक निश्चित अवधि के लिए बोली में भाग लेने से उन्हें प्रतिबंधित करना शामिल है।

मसौदा कानून में निवेशकों और सक्षम व्यक्तियों को ठेकेदार और निवेशक चयन के प्रारूप चुनने और लागू करने की अनुमति देने वाले प्रावधान भी जोड़े गए हैं।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना ​​है कि यह एक बड़ा संशोधन है और न्याय मंत्रालय द्वारा कानूनी दस्तावेज़ के मूल्यांकन के बाद इसे जोड़ा गया है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार नीति के प्रभाव की रिपोर्ट प्रस्तुत करे, व्याख्या करे और उसका सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करे ताकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के पास विचार और निर्णय के लिए एक आधार हो।

इसके अलावा, बोली लगाने के पदनाम, निवेशक और विशेषज्ञ टीम को ठेकेदारों के चयन में "आमंत्रित पक्ष" का कार्य हस्तांतरित करना, बोली लगाने में प्रोत्साहन, निवेशकों को ठेकेदारों और निवेशकों के चयन का रूप चुनने की अनुमति देना, "तकनीकी मूल्यांकन विधियों" को जोड़ना, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में बोली लगाना, सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ... स्वायत्तता बढ़ाने, प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने की दिशा में भी संशोधन किया गया है, लेकिन राज्य की पूंजी का उपयोग करने में पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि सरकार सिद्धांतों, नीति प्रभावों को स्पष्ट करे तथा प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने तथा बोली प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली नकारात्मकता से बचने के लिए विस्तृत विनियमन पूरा करे।

क्विन न्गा

स्रोत: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html