दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में नवाचार

दो स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के संचालन से प्राप्त अनुभव से पता चलता है कि जहां भी पार्टी समिति सोचने, कार्य करने और जिम्मेदारी लेने का साहस दिखाती है, और कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में लचीली और रचनात्मक होती है, वहां प्रणाली मूल रूप से परस्पर जुड़ी हुई और निर्बाध संचालन सुनिश्चित करती है, जिससे लोगों की देखभाल और सेवा करने की प्रभावशीलता में सुधार होता है।

हाई एन वार्ड पब्लिक एडमिनिस्ट्रेटिव सर्विस सेंटर ( हाई फोंग सिटी) में अधिकारी नागरिकों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन करते हैं।

जनता की सेवा करने के आदर्श

संगठनात्मक ढांचे के पुनर्गठन और उसे सुव्यवस्थित करने के कार्य के संबंध में, पार्टी ने यह निर्धारित किया है कि अंतिम लक्ष्य जनता के जीवन की बेहतर सेवा और देखभाल करना है। इसलिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि नया मॉडल केवल यांत्रिक संगठनात्मक परिवर्तनों तक सीमित न रहे, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों को नेतृत्व गुणों का प्रदर्शन करना होगा, विचार करने का साहस दिखाना होगा, कार्य करने का साहस दिखाना होगा, जिम्मेदारी लेने का साहस दिखाना होगा और जनता के जीवन में आने वाली व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा।

हाई फोंग में, स्थानीय पार्टी समितियों ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में नागरिकों की सहायता के लिए कई नवोन्मेषी मॉडल और दृष्टिकोण लागू करने का निर्देश दिया है। एक मॉडल में एन फोंग वार्ड के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र से संबंधित ज़ालो और अन्य सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर एक सामुदायिक समूह बनाना शामिल है, जिसमें केंद्र में संचालित प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर ऑनलाइन परामर्श के लिए प्रश्नोत्तर अनुभाग भी है। दो महीने के कार्यान्वयन के बाद, इस मॉडल ने 1,000 से अधिक लोगों को ऑनलाइन परामर्श प्रदान किया है, जिससे वार्ड कार्यालय आने वाले लोगों की संख्या में काफी कमी आई है और आवेदनों के कुशल प्रसंस्करण में योगदान मिला है। इससे अधिकारियों को वास्तव में आवश्यक मामलों को निपटाने पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलती है।

अन खान वार्ड और अन थान कम्यून में "नो राइटिंग डे" मॉडल लागू किया जा रहा है – यह जनता के हित में शुरू की गई एक प्रशासनिक सुधार पहल है। इसके तहत, कार्यदिवसों में, अनुरोध पर, स्वागत एवं परिणाम वितरण विभाग के सरकारी कर्मचारी नागरिकों की ओर से दस्तावेज़ और फाइलें लिखेंगे, सिवाय कुछ विशिष्ट प्रशासनिक प्रक्रियाओं के जो कानून द्वारा निषिद्ध हैं। ले चान वार्ड, ची मिन्ह कम्यून, होंग चाउ कम्यून और तु की कम्यून में, पार्टी समिति ने नागरिकों का स्वागत और मार्गदर्शन करने के लिए प्रवेश द्वारों पर सरकारी कर्मचारियों और श्रमिक संघ के सदस्यों की तैनाती का निर्देश दिया है, जिससे जनता की बेहतर सेवा सुनिश्चित हो सके।

कई क्षेत्रों में प्रशासनिक सुधार की पहल और मॉडल स्पष्ट रूप से "शासकीय सरकार" से "सेवा-उन्मुख सरकार" की ओर एक मौलिक बदलाव को दर्शाते हैं।

हाई आन वार्ड पार्टी कमेटी की स्थायी उप सचिव कॉमरेड फाम थी चुयेन ने कहा: जुलाई में, यद्यपि दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को आधिकारिक तौर पर हाल ही में लागू किया गया था, कार्यभार बहुत अधिक था और कई क्षेत्रों में कार्यान्वयन किया गया। हालांकि, पार्टी कमेटी के निर्णायक और रचनात्मक नेतृत्व और मार्गदर्शन, संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था के घनिष्ठ समन्वय और जनता की सहमति से, वार्ड में राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक स्थिति स्थिर और विकासशील बनी हुई है।

जुलाई में जारी किए गए 266 दस्तावेजों के साथ, हाई आन वार्ड की पार्टी समिति और सरकार ने एक साथ नेतृत्व और निर्देशन करते हुए, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन को लोगों के जीवन में व्यावहारिक मुद्दों की देखभाल और समाधान के कार्यों से जोड़ा है। उन्होंने जमीनी स्तर, विशेष रूप से आवासीय समूहों के साथ संचार बनाए रखने के लिए ज़ालो समूह की स्थापना, प्रबंधन और उपयोग किया; और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तूफान संख्या 3 की रोकथाम और प्रतिक्रिया के कार्यों का निर्देशन किया... इस दृष्टिकोण से ठोस परिणाम प्राप्त हुए हैं: बजट राजस्व संग्रह समय पर हुआ है, सांस्कृतिक जीवन में सुधार हुआ है, सामाजिक कल्याण नीतियों को शीघ्रता से लागू किया गया है, और लोगों को पार्टी और राज्य की नीतियों और दिशा-निर्देशों पर भरोसा है।

समस्याओं को हल करने में लचीलापन और रचनात्मकता।

बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करना एक ऐसा समाधान है जो दो स्तरीय सरकारी प्रणाली के सुचारू और स्थिर संचालन को सुनिश्चित करने में योगदान देता है, वह भी संचालन के प्रारंभिक चरणों से ही; प्रक्रियाओं को छोटा करना, नागरिकों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करना, साथ ही स्पष्ट विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देना, नेताओं की जवाबदेही बढ़ाना और समन्वय दक्षता में सुधार करना।

लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र वह स्थान है जहाँ दो स्तरीय शासन प्रणाली के संचालन के दौरान नागरिकों और व्यवसायों की संतुष्टि के स्तर का सत्यापन किया जा सकता है। हाई फोंग शहर के आंतरिक मामलों के विभाग के उप निदेशक श्री डो हुई चिन्ह ने कहा: नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति के निकट और समयबद्ध मार्गदर्शन एवं पर्यवेक्षण के तहत, नगर के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र ने प्रक्रिया समय की समीक्षा और उसमें कम से कम 50% की कमी लाने के लिए समन्वय किया है और नियमों के अनुसार प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन के लिए आंतरिक और इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाएं विकसित की हैं; इसने नगर जन समिति के कार्यालय को दो स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सात मार्गदर्शक दस्तावेज शीघ्र जारी करने की सलाह भी दी है।

केंद्र ने 114 इकाइयों और स्थानीय निकायों के नेताओं के लिए ज़ालो समूह स्थापित किए हैं ताकि वे निर्देशों का तुरंत आदान-प्रदान कर सकें। ये ज़ालो समूह विभागों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों में प्रशासनिक प्रक्रिया नियंत्रण के लिए जिम्मेदार फोकल प्वाइंट अधिकारियों को पेशेवर और तकनीकी सहायता भी प्रदान करते हैं, जिससे जनता को सबसे प्रभावी सेवा सुनिश्चित हो सके। सरकारी कार्यालय द्वारा उपलब्ध कराए गए राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर अपलोड की गई सिंक्रनाइज़्ड फाइलों की संख्या संबंधी दैनिक आंकड़ों और रिपोर्टों के अनुसार, हाई फोंग शहर लगातार शीर्ष प्रांतों/शहरों में शुमार है।

पुनर्गठन के बाद अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए उपकरण और कार्य स्थितियों की व्यवस्था और प्रावधान के संबंध में, केंद्रीय समिति के दिशानिर्देशों का सख्ती से पालन करते हुए, हाई फोंग नगर पार्टी समिति ने निम्नलिखित दिशा में लचीले कार्यान्वयन का निर्देश दिया: अभी भी उपयोग योग्य संपत्तियों के उपयोग को प्राथमिकता देना और उन्हें इकाई और अधिकारियों और कर्मचारियों के नए कार्यस्थल में निरंतर उपयोग के लिए स्थानांतरित करना, इकाई के संचालन को प्रभावित किए बिना पुनर्गठन के बाद कार्यों का निष्पादन सुनिश्चित करना; नई संपत्तियों की खरीद की आवश्यकता को कम करना।

गिया लोक कम्यून पार्टी कमेटी के सचिव कॉमरेड डांग ज़ुआन थुओंग के अनुसार, कम्यून पार्टी कमेटी ने केंद्रीय समिति और हाई फोंग नगर पार्टी कमेटी के निर्देशों और दिशा-निर्देशों के नियमित और व्यापक प्रसार और समझ को नए माध्यमों, जनसंचार माध्यमों और सोशल मीडिया प्लेटफार्मों के माध्यम से सुनिश्चित करने का निर्देश दिया है।

इसके अतिरिक्त, कम्यून पार्टी समिति ने जन समिति, पितृभूमि मोर्चा और राजनीतिक एवं सामाजिक संगठनों को अपने-अपने कार्यों के माध्यम से समुदाय में प्रत्यक्ष प्रचार-प्रसार में भाग लेने का निर्देश दिया। विलय के बाद विभागों और कार्यालयों की व्यवस्था के संबंध में, कम्यून पार्टी समिति ने पार्टी, सरकार और जन संगठनों के बीच सबसे सुविधाजनक समन्वय सुनिश्चित करने के लिए तर्कसंगत व्यवस्था के समाधान खोजने पर भी ध्यान केंद्रित किया।

दो स्तरीय शासन प्रणाली को प्रभावी और कुशल बनाने की कुंजी पार्टी समितियों की रचनात्मकता है। आने वाले समय में, सभी स्तरों पर पार्टी समितियाँ अपनी बुद्धिमत्ता का उपयोग करते हुए, नवाचार करेंगी और अच्छी कार्यप्रणालियों को अपनाकर दो स्तरीय शासन प्रणाली को और अधिक ठोस बनाएंगी, प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करेंगी और जनता के जीवन की बेहतर देखभाल करेंगी।

स्रोत: https://baolamdong.vn/sang-tao-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-391222.html