संपादक का नोट: 5 जून, 2023 को डिजिटल परिवर्तन पर राष्ट्रीय समिति के विषयगत सत्र में अपने उद्घाटन भाषण में, समिति के उपाध्यक्ष और सूचना एवं संचार मंत्री, गुयेन मान्ह हंग ने इस बात पर जोर दिया: अब ई -गवर्नेंस के कार्यान्वयन, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान और धारणा एवं दृष्टिकोण में मौलिक परिवर्तन का समय आ गया है। वियतनामनेट नीचे उनके भाषण का पूरा पाठ प्रस्तुत कर रहा है।
सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग।
केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और एजेंसियों की डिजिटल परिवर्तन संचालन समिति के सम्मानित सदस्यों, केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और एजेंसियों की विशेष आईटी और डिजिटल परिवर्तन इकाइयों के सम्मानित नेताओं, प्रांतीय सूचना एवं संचार विभागों, डिजिटल प्रौद्योगिकी संघों और उद्यमों के प्रतिनिधियों और सभी साथियों एवं मित्रों, सर्वप्रथम, सूचना एवं संचार मंत्रालय की ओर से, मैं डिजिटल परिवर्तन पर राष्ट्रीय समिति के इस विषयगत सत्र में आप सभी का हार्दिक स्वागत करता हूँ। प्रधानमंत्री ने सूचना एवं संचार मंत्रालय से, डिजिटल परिवर्तन पर राष्ट्रीय समिति के स्थायी निकाय और उपाध्यक्ष के रूप में, राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन को सशक्त रूप से बढ़ावा देने के लिए मासिक विषयगत बैठकें आयोजित करने का अनुरोध किया है। इस पहले सत्र का विषय ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में मूलभूत परिवर्तन है। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं ई-गवर्नेंस का केंद्रबिंदु हैं। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं कोई नया विषय नहीं है; यह ऐसा क्षेत्र है जिस पर हम काफी लंबे समय से, सटीक रूप से कहें तो 20 वर्षों से अधिक समय से कार्य कर रहे हैं। वर्ष 2000 से 2010 तक के पहले 10 वर्ष, राज्य एजेंसियों के कामकाज में सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने के प्रारंभिक कदम थे, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के क्षेत्र में पहले कदम थे।
सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं पर समिति की एक विषयगत बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: होआंग हा)
2011 से 2020 तक के अगले 10 वर्षों में ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का आधिकारिक कार्यान्वयन हुआ। सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि सरकार द्वारा 13 जून, 2011 को जारी अध्यादेश संख्या 43 थी, जिसमें सूचना और ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को विनियमित किया गया था। यह पहली बार था जब सरकार ने विशेष रूप से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं पर कोई अध्यादेश जारी किया था। 2011 में, देश भर में स्तर 4 की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर 0.01% थी। 2019 के अंत तक, सभी मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और प्रांतों तथा केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के पास मंत्री और प्रांतीय स्तर पर सार्वजनिक सेवा पोर्टल और इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सिस्टम मौजूद थे। हालांकि, 10 वर्षों के बाद, 2019 के अंत तक देश भर में स्तर 4 की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की दर केवल 10% तक ही पहुंची थी। यह ई-गवर्नेंस के विकास के लिए सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग का चरण था। 2020 से 2022 तक के अगले तीन वर्षों में, डिजिटल प्रौद्योगिकी (डीटीसी) के उपयोग और ई-गवर्नेंस के लिए डिजिटल परिवर्तन दृष्टिकोण के कारण अभूतपूर्व विकास हुआ। इसकी प्रमुख विशेषता डिजिटल प्लेटफॉर्म का उपयोग है। लगभग तीन वर्षों के बाद, स्तर 4 की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का प्रतिशत 10% से बढ़कर 97% हो गया।
हम सेवाओं को ऑनलाइन करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, लेकिन डिजिटल वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और नागरिकों की सुविधा, यानी ऑनलाइन सेवाओं की गुणवत्ता और नागरिक संतुष्टि पर पर्याप्त ध्यान नहीं दिया है। - मंत्री गुयेन मान्ह हंग
लेकिन ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने के 20 से अधिक वर्षों के बाद, हमें मूलभूत बदलाव लाने के लिए अपने दृष्टिकोण का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। हालांकि हम ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करते हैं, प्रक्रिया अभी पूरी नहीं हुई है। हम अभी भी लोगों द्वारा कागजी दस्तावेजों को इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सेवा केंद्र पर लाने, उन्हें प्राप्त करने, उन्हें डिजिटाइज़ करने और फिर इलेक्ट्रॉनिक रूप से संसाधित करने की सुविधा प्रदान करते हैं। कई बार, लोगों को भुगतान करने और परिणाम प्राप्त करने के लिए व्यक्तिगत रूप से भी जाना पड़ता है। हम ऑनलाइन उपलब्ध सार्वजनिक सेवाओं की संख्या पर ध्यान केंद्रित करते हैं, लेकिन हमने इस बात पर ध्यान नहीं दिया है कि लोग वास्तव में उनका उपयोग करते हैं या नहीं, यानी ऑनलाइन संसाधित दस्तावेजों का प्रतिशत कितना है। हम ऑनलाइन सेवाओं को प्राथमिकता देते हैं, लेकिन डिजिटल वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने पर ध्यान केंद्रित नहीं किया है, लोगों की सुविधा पर ध्यान नहीं दिया है, यानी ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता और नागरिक संतुष्टि पर ध्यान नहीं दिया है। हम सार्वजनिक सेवा पोर्टलों के लिए मानकों के बिना और इन पोर्टलों की गुणवत्ता का मूल्यांकन और प्रकाशन किए बिना इसे लागू कर रहे हैं। हमारे पास ई-गवर्नेंस है, लेकिन स्थानीय से लेकर केंद्रीय स्तर तक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं पर रिपोर्ट अभी भी कागजी रिपोर्ट हैं, जिनमें कनेक्टिविटी और ऑनलाइन रिपोर्टिंग का अभाव है। यह सब आईटी अनुप्रयोग युग की विशेषता है। अब समय आ गया है कि ई-गवर्नेंस को लागू करने के तरीके, ऑनलाइन सेवाओं को प्रदान करने के तरीके और धारणा एवं दृष्टिकोण में मौलिक बदलाव लाया जाए।
इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सर्विस सिस्टम के बिना, वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं आज जो सफलता हासिल कर चुकी हैं, वह निश्चित रूप से संभव नहीं होती। हालांकि, वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को जारी रखने और अंतिम लक्ष्यों की ओर तेजी से बढ़ने के लिए, इसके संचालन को धीरे-धीरे कम करना आवश्यक हो सकता है। - मंत्री गुयेन मान्ह हंग
जून 2022 में, सरकार ने ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान पर अध्यादेश संख्या 42 जारी किया, जिसने 2011 के अध्यादेश संख्या 43 का स्थान लिया, जिसका उद्देश्य पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना था। पूर्ण-प्रक्रिया का अर्थ है कि नागरिक स्वयं सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग कर सकें और उन्हें अब सरकारी एजेंसियों में जाने की आवश्यकता न हो। पुराने तरीके से देखें तो, पुराने अध्यादेश 43 के अनुसार, हमने 71% सार्वजनिक सेवाओं को ऑनलाइन कर दिया था (शेष 29% ऐसी सेवाएं थीं जिनका लगभग कोई उपयोगकर्ता नहीं था), और ऑनलाइन संसाधित आवेदनों की दर 90% से अधिक थी। पूर्ण-प्रक्रिया के दृष्टिकोण से देखें तो, नए अध्यादेश 42 के अनुसार, ऑनलाइन की गई सार्वजनिक सेवाओं की दर केवल 44% है, और ऑनलाइन संसाधित आवेदनों की दर केवल 35% है। अर्थात्, नई परिभाषा के अनुसार, आंकड़े काफी कम हो गए हैं, लेकिन हम इन वास्तविक आंकड़ों का उपयोग सतत विकास की दिशा में आगे बढ़ने के लिए करेंगे।
5 जून, 2023 को डिजिटल परिवर्तन पर राष्ट्रीय समिति के विषयगत सत्र का उद्घाटन।
2025 के अंत तक हमारे पास केवल ढाई साल बचे हैं। इस दौरान, पूरी प्रक्रिया में ऑनलाइन संसाधित होने वाले आवेदनों का प्रतिशत 35% से बढ़कर 90% से अधिक होना चाहिए, और मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय निकायों में इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सेवा केंद्रों की संख्या धीरे-धीरे कम हो जाएगी। ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करने वाले नागरिकों को वास्तव में ये सेवाएं अधिक सुविधाजनक और तेज़ लगनी चाहिए।
उच्च लक्ष्य नवाचारी और अभूतपूर्व दृष्टिकोणों को जन्म देते हैं, जिन्हें प्राप्त करना आसान हो जाता है। - मंत्री गुयेन मान्ह हंग
इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सेवा प्रणाली के बिना, वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं निश्चित रूप से आज की सफलता तक नहीं पहुंच पातीं। हालांकि, वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को जारी रखने और अंतिम लक्ष्यों की ओर तेजी से बढ़ने के लिए, उनकी गतिविधियों को धीरे-धीरे कम करना आवश्यक हो सकता है। आज की बैठक वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं में मूलभूत बदलाव लाने के लिए नए दृष्टिकोणों और अभूतपूर्व तरीकों पर चर्चा करने के लिए है। अभूतपूर्व तरीकों को विकसित करने के लिए उच्च लक्ष्य आवश्यक हैं। अभूतपूर्व तरीके जरूरी नहीं कि कठिन या महंगे हों; वे अक्सर सरल होते हैं, जिनमें न्यूनतम प्रयास और धन की आवश्यकता होती है, फिर भी कम समय में उच्च लक्ष्य प्राप्त हो जाते हैं। हम अक्सर सोचते हैं कि कम लक्ष्य निर्धारित करने से चीजें आसान हो जाती हैं। लेकिन कई मामलों में, उच्च लक्ष्य वास्तव में प्राप्त करना आसान होते हैं। यदि लक्ष्य हर साल समान हों, तो तरीके और बाकी सब कुछ समान होगा, लेकिन एक चीज अलग होगी: उत्साह। समान संसाधनों के साथ लेकिन कम उत्साह के साथ, समान परिणाम प्राप्त करना बहुत मुश्किल है। उच्च लक्ष्य नवीन और अभूतपूर्व दृष्टिकोणों को जन्म देते हैं, जिन्हें प्राप्त करना आसान हो जाता है। एक अभूतपूर्व दृष्टिकोण को अक्सर एक लंबी रिपोर्ट के बजाय एक ही कथन में व्यक्त किया जाता है। आदर्श रूप से, हमारे बयान केवल एक वाक्य के होने चाहिए, क्योंकि हम सभी पेशेवर हैं और हमें विस्तृत स्पष्टीकरण की आवश्यकता नहीं है। मुझे आशा है कि हम 2025 से पहले वियतनाम की डिजिटल परिवर्तन संबंधी चुनौतियों के समाधान के लिए अभिनव दृष्टिकोणों पर चर्चा कर सकेंगे।
किसी महत्वपूर्ण उपलब्धि का पता अक्सर लंबी रिपोर्ट के बजाय एक ही बयान से चल जाता है। - मंत्री गुयेन मान्ह हंग
मैं प्रस्ताव करता हूँ कि प्रतिनिधिगण निम्नलिखित विषयों पर चर्चा करें: ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं के लिए नवोन्मेषी दृष्टिकोण; उद्देश्य; सार्वजनिक सेवा पोर्टलों के लिए मानक; डिजिटल वातावरण में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण; सार्वजनिक सेवा पोर्टलों का विकास; मोबाइल उपकरणों पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान; मोबाइल कनेक्टिविटी सुनिश्चित करना; सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करना; डेटा साझाकरण और कनेक्टिविटी; ऑनलाइन आवेदन प्रसंस्करण की दर बढ़ाना; इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सेवा केंद्रों और सामुदायिक डिजिटल प्रौद्योगिकी टीमों की भूमिका; ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा डेटा का मापन और रिपोर्टिंग; और निवेश तथा सेवा किराये की लागत। इसी भावना के साथ, मैं आज के सत्र को खुला घोषित करता हूँ। मैं सत्र की सफलता की कामना करता हूँ! एक सफल बैठक का अर्थ है 2025 से पहले वियतनाम की ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को पूरा करने के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए अभूतपूर्व समाधान खोजना। धन्यवाद! सूचना एवं संचार मंत्री गुयेन मान्ह हंग