योग्य कम्यून स्तर के सिविल सेवकों की संख्या अभी भी कम है।

25 जुलाई की सुबह, हनोई में, गृह मंत्रालय ने वर्ष के पहले छह महीनों के कार्यों की समीक्षा और वर्ष के अंतिम छह महीनों के कार्यों की रूपरेखा तैयार करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया। इस सम्मेलन में, स्थानीय गृह विभाग के प्रमुखों ने उन कठिनाइयों और चुनौतियों को साझा किया और उठाया जिनके लिए दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में मार्गदर्शन और समाधान की आवश्यकता है।

प्रोफ़ाइल डेटा का शीघ्र पूर्ण डिजिटलीकरण

सम्मेलन में, नघे एन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने बताया कि पिछले 6 महीनों में, इलाके ने निर्धारित योजना और रोडमैप के अनुसार कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने और प्रांत में 2-स्तरीय स्थानीय सरकार बनाने के लिए परियोजना को लागू किया है।

तदनुसार, पुनर्गठन से पहले, न्घे अन प्रांत में 412 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (362 कम्यून, 33 वार्ड और 17 कस्बे) थीं। पुनर्गठन के बाद, न्घे अन प्रांत में 130 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (119 कम्यून, 11 वार्ड) हैं।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: DO TRUNG

व्यवस्था के बाद, नए स्थानीय संगठन मॉडल को लागू करते समय दस्तावेजों को संग्रहित करने का कार्य एक तत्काल आवश्यकता बन गया, विशेष रूप से तूफान नंबर 3 की बारिश और बाढ़ से पीड़ित न्घे अन प्रांत के संदर्भ में।

श्री गुयेन वियत हंग ने कहा कि गृह मंत्रालय ने जिलों, शहरों और कस्बों में (व्यवस्था से पहले) सीधे काम करने के लिए दो कार्य समूहों की स्थापना की है, ताकि मौजूदा दस्तावेजों की मात्रा की वर्तमान स्थिति का निरीक्षण और गणना की जा सके और सुरक्षित भंडारण पर मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके, दस्तावेजों के नुकसान से बचा जा सके, और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के तंत्र और कार्यान्वयन की व्यवस्था से पहले, उसके दौरान और बाद में लिपिकीय और अभिलेखीय कार्य पर मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके।

श्री डो वान चुंग, न्घे आन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक। फोटो: डो ट्रुंग

समीक्षा के बाद, न्घे अन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने (नई) कम्यून-स्तरीय सरकार के लिए सार्वजनिक परिसंपत्तियों की व्यवस्था, आवंटन और प्रबंधन की योजना को मंजूरी दे दी है, ताकि परिसंपत्तियों को तुरंत सौंपने की व्यवस्था की जा सके ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि (नई) कम्यून-स्तरीय सरकारें सुचारू रूप से, प्रभावी ढंग से, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से काम करें; प्रबंधन कार्य में बाधा डाले बिना, परिसंपत्तियों की हानि का कारण बने बिना, राज्य प्रबंधन कार्य को प्रभावित किए बिना और सार्वजनिक सेवाएं प्रदान किए बिना।

"कम्यून स्तर पर बहुत काम है, और इसे विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष मूल रूप से ज़िला पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष का काम करते हैं। वर्तमान में, संग्रहीत अभिलेखों की मात्रा बहुत बड़ी है, और स्थानीय इलाके अक्सर बाढ़ से प्रभावित होते हैं जिससे संग्रहीत अभिलेखों की सुरक्षा को खतरा होता है, इसलिए इसके लिए डेटा का डिजिटलीकरण और संरक्षण पर विशिष्ट नियम बनाने की आवश्यकता है," श्री हंग ने यह मुद्दा उठाया।

श्री गुयेन वियत हंग के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में, न्घे आन प्रांत को कई कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा। सबसे पहले, कुछ स्थानों पर सुविधाएँ और कार्य उपकरण अभी भी कठिन और अपर्याप्त थे, जो कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पा रहे थे।

इसके साथ ही, कम्यून के कर्मचारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता असमान है, जिससे उन्हें अपनी क्षमता और क्षमता के अनुसार परिचित होने, अनुकूलन करने और कार्य सौंपने में समय लगता है। न्घे आन प्रांत में, कुछ कम्यूनों और वार्डों में वर्तमान में स्वास्थ्य, शिक्षा , विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में राज्य प्रबंधन में प्रशिक्षण योग्यता और अनुभव वाले कर्मियों की कमी है, जिससे परामर्श और कार्यों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में कठिनाइयाँ आ रही हैं। कम्यूनों में, विशेष रूप से दूरस्थ और अलग-थलग कम्यूनों में, स्थानीय स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों की अधिकता और कमी की स्थिति भी है।

"ज़िला, शहर और कस्बों की जन समितियों में (व्यवस्था से पहले) जमा और बंडल की जा रही और अभी तक छांटी नहीं गई फाइलों और दस्तावेजों की संख्या बहुत ज़्यादा है; फाइलों और दस्तावेजों को इकट्ठा करने, संरक्षित करने और उनकी सुरक्षा के लिए उपलब्ध सुविधाएँ और उपकरण अभी भी सीमित हैं," श्री हंग ने यह मुद्दा उठाया और सुझाव दिया कि सरकार जमीनी स्तर पर शैक्षिक लोक सेवा इकाइयों के सिविल सेवकों की भर्ती, प्रबंधन और उपयोग के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे ताकि कार्यान्वयन में आसानी हो। इसके साथ ही, "प्रशासनिक इकाई मानचित्रों के आधुनिकीकरण को पूरा करना" परियोजना का मूल्यांकन करने वाला एक दस्तावेज़ जल्द ही जारी किया जाना चाहिए।

सॉफ्टवेयर कनेक्शन प्रणाली स्थिर नहीं है।

इस बीच, थाई गुयेन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक, श्री गुयेन क्वोक हू ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताते हुए कहा कि नए मॉडल के संचालन के लिए, अधिकारियों को अपने काम में सक्रिय रहने के लिए मेहनती और परिश्रमी होने की आवश्यकता है, न कि निष्क्रिय रहने की। थाई गुयेन में, नए सरकारी मॉडल को लागू करते समय, रात 10 बजे भी, निर्देश मिलने पर, विभाग के अधिकारियों ने अगली सुबह प्रांतीय नेताओं को रिपोर्ट करने के लिए तुरंत बैठकें कीं।

श्री गुयेन क्वोक हू, थाई गुयेन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक। फोटो: डो ट्रुंग

"आंतरिक मामलों के कर्मचारियों के साहस, बुद्धिमत्ता और गतिशीलता को बढ़ावा दिया जाना चाहिए। यह बहुत तनावपूर्ण भी है, और कई बार हम "पीट" जाते हैं क्योंकि काम बहुत ज़्यादा और कठिन होता है। हमें समुदायों में जाकर बाधाओं को दूर करना, उनका हाथ थामना और उन्हें काम करने का तरीका सिखाना भी पड़ता है। अगर हम ज़मीनी स्तर पर ही इन समस्याओं का समाधान नहीं करते, तो प्रांत तक पहुँचने पर यह एक बड़ी समस्या बन सकती है," श्री हू ने कहा।

श्री गुयेन क्वोक हू ने प्रस्ताव रखा कि पर्वतीय क्षेत्रों में, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों में, ऐसे युवा होते हैं जो स्थानीयता, जातीय भाषा और तकनीक के बारे में जानकारी रखते हैं। गृह मंत्रालय को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर अंशकालिक कार्यकर्ताओं की भर्ती के लिए दिशानिर्देश बनाने चाहिए, क्योंकि कम्यून स्तर पर कार्यभार बहुत अधिक होता है।

लाम डोंग प्रांत के गृह विभाग के निदेशक डो वान चुंग ने भी नए स्थानीय सरकारी संगठन मॉडल के संचालन की वर्तमान स्थिति का उल्लेख किया। श्री चुंग ने कहा कि वर्तमान में, कम्यून स्तर पर विशेषज्ञ सिविल सेवकों को गहन प्रशिक्षण नहीं दिया गया है, और कार्यान्वयन प्रक्रिया में कभी-कभी कई कठिनाइयाँ आती हैं। श्री चुंग ने संस्कृति एवं समाज विभाग का उदाहरण देते हुए कहा कि श्रम, संगठन और वेतन का काम एक व्यक्ति के लिए संभालना बहुत मुश्किल है।

श्री चुंग के अनुसार, इस इलाके में अभी भी कई छोटे-छोटे कार्यालय हैं, जिनमें से कुछ जर्जर हो चुके हैं और उनमें निवेश की आवश्यकता है। इसके अलावा, मंत्रालयों और शाखाओं को जोड़ने वाला सॉफ्टवेयर सिस्टम स्थिर नहीं है, अक्सर उसमें त्रुटियाँ होती हैं, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना मुश्किल हो जाता है। उदाहरण के लिए, वित्त मंत्रालय का व्यवसाय पंजीकरण सॉफ्टवेयर धीमा और अपर्याप्त है; भूमि डेटाबेस सिंक्रनाइज़ नहीं है, मानचित्र प्रणाली, कर क्षेत्र समय पर कनेक्ट नहीं है...

श्री डो वान चुंग के अनुसार, वर्तमान एंटी-मैलवेयर सॉफ़्टवेयर सिस्टम भी पूर्ण नहीं है, जिससे डिजिटल परिवर्तन में कठिनाई आ रही है। इस स्थिति को देखते हुए, श्री डो वान चुंग ने आंतरिक प्रबंधन प्रक्रियाओं को शीघ्रता से समायोजित करने, उच्च प्राधिकरणों का विकेंद्रीकरण करने, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के साथ डेटा को पूर्ण करने और अधिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने का प्रस्ताव रखा...

"कार्य करते समय, भूमि अभिलेखों की संख्या इतनी अधिक होती है कि कम्यून और वार्डों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है; सिविल सेवकों को कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है, और योग्य सिविल सेवकों की संख्या वास्तविकता की तुलना में अभी भी कम है, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी और भूमि के क्षेत्र में। कई क्षेत्रों में उपयुक्त पेशेवर कर्मचारी नहीं हैं," श्री डो वान चुंग ने साझा किया और कहा कि विभाग अधिक सिविल सेवकों को रखने या कम्यून स्तर का समर्थन करने के लिए दूसरे सिविल सेवकों का प्रस्ताव कर रहा है।

डो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html