योग्य कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की कमी है।

25 जुलाई की सुबह, हनोई में, गृह मंत्रालय ने वर्ष के पहले छह महीनों के कार्यों की समीक्षा करने और अंतिम छह महीनों के लिए निर्धारित कार्यों को लागू करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया। सम्मेलन में, विभिन्न क्षेत्रों के गृह मामलों के विभागों के प्रमुखों ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल के संचालन में मार्गदर्शन और समाधान की आवश्यकता वाली कठिनाइयों और चुनौतियों को साझा किया और उन पर प्रकाश डाला।

सभी अभिलेखों और आंकड़ों को यथाशीघ्र डिजिटाइज़ करें।

सम्मेलन में, न्घे आन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक, गुयेन वियत हंग ने बताया कि पिछले छह महीनों में, स्थानीय प्रशासन ने निर्धारित योजना और रोडमैप के अनुसार प्रांत में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार प्रणाली के निर्माण की योजना को लागू किया है।

तदनुसार, पुनर्गठन से पहले, न्घे आन प्रांत में 412 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ थीं (जिनमें 362 कम्यून, 33 वार्ड और 17 कस्बे शामिल थे)। पुनर्गठन के बाद, न्घे आन प्रांत में 130 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं (जिनमें 119 कम्यून और 11 वार्ड शामिल हैं)।

सम्मेलन का दृश्य। फोटो: डो ट्रुंग

पुनर्गठन के बाद, नए स्थानीय संगठनात्मक मॉडल के तहत दस्तावेज़ संग्रह का कार्य एक अत्यावश्यक आवश्यकता बन गया है, विशेष रूप से तूफान संख्या 3 के कारण हुई भारी बारिश और बाढ़ से पीड़ित न्घे आन प्रांत के संदर्भ में।

श्री गुयेन वियत हंग ने कहा कि आंतरिक मामलों के विभाग ने (पुनर्गठन से पहले) जिलों, शहरों और कस्बों में सीधे काम करने के लिए दो कार्य समूहों की स्थापना की थी ताकि दस्तावेजों की मौजूदा मात्रा का निरीक्षण और आंकड़े संकलित किए जा सकें और सुरक्षित संरक्षण, दस्तावेज़ हानि की रोकथाम और दस्तावेज़ प्रबंधन और अभिलेखागार पर पेशेवर मार्गदर्शन प्रदान किया जा सके, संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन और दो स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन से पहले, दौरान और बाद में।

श्री डो वान चुंग, न्घे आन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक। फोटो: डो ट्रुंग

समीक्षा के बाद, न्घे आन प्रांत की पीपुल्स कमेटी ने पुनर्गठन के बाद (नए) कम्यून-स्तरीय सरकारों के लिए सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था, आवंटन और प्रबंधन की योजना को मंजूरी दे दी, ताकि संपत्तियों का शीघ्र हस्तांतरण हो सके और यह सुनिश्चित किया जा सके कि (नए) कम्यून-स्तरीय सरकारें सुचारू रूप से, कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से कार्य करें; प्रबंधन में व्यवधान, संपत्ति की हानि और राज्य प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा प्रावधान पर पड़ने वाले प्रभावों को रोका जा सके।

"कम्यून स्तर पर कार्यभार बहुत अधिक है, और इसका अधिकांश भाग विकेंद्रीकृत कर दिया गया है। कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष मूल रूप से जिला पीपुल्स कमेटी के पूर्व अध्यक्ष के कर्तव्यों का निर्वहन करते हैं। वर्तमान में, संग्रहित अभिलेखों की मात्रा बहुत अधिक है, और स्थानीय क्षेत्रों में अक्सर बाढ़ आती रहती है जिससे अभिलेखों के भंडारण को खतरा होता है। इसलिए, डेटा का डिजिटलीकरण और संरक्षण के लिए विशिष्ट नियमन आवश्यक हैं," श्री हंग ने यह मुद्दा उठाया।

श्री गुयेन वियत हंग के अनुसार, न्घे आन प्रांत को अपने दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन में कई कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ा है। सबसे पहले, कुछ क्षेत्रों में, बुनियादी ढांचा और उपकरण अभी भी अपर्याप्त हैं और कार्य की मांगों को पूरा करने के लिए नाकाफी हैं।

इसके अलावा, कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की गुणवत्ता में असमानता है, जिसके लिए उन्हें परिचित होने, अनुकूलन करने और उनकी क्षमताओं और योग्यताओं के अनुरूप कार्य सौंपने में समय लगता है। न्घे आन प्रांत में, कुछ कम्यूनों और वार्डों में स्वास्थ्य, शिक्षा और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के क्षेत्रों में राज्य प्रबंधन में आवश्यक प्रशिक्षण और अनुभव वाले कर्मियों की कमी है, जिससे सलाह देने और कार्यों को लागू करने में कठिनाइयाँ आती हैं। कम्यूनों के बीच, विशेष रूप से दूरस्थ और पिछड़े क्षेत्रों में, अधिकारियों और सिविल सेवकों की स्थानीय स्तर पर अधिकता और कमी भी है।

“जिलों, शहरों और कस्बों की जन समितियों में (पुनर्गठन से पहले) जमा हो रही और पुनर्गठित की जा रही फाइलों और दस्तावेजों की मात्रा बहुत अधिक है; फाइलों और दस्तावेजों को एकत्र करने, संरक्षित करने और उनकी सुरक्षा के लिए सुविधाएं और उपकरण अभी भी सीमित हैं,” श्री हंग ने यह मुद्दा उठाया और सुझाव दिया कि सरकार जमीनी स्तर पर शैक्षणिक संस्थानों में सिविल सेवकों की भर्ती, प्रबंधन और उपयोग में अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करे ताकि कार्यान्वयन सुगम हो सके। इसके साथ ही, उन्होंने “प्रशासनिक इकाई मानचित्रों के आधुनिकीकरण को पूरा करना” परियोजना का शीघ्र मूल्यांकन करने का अनुरोध किया।

सॉफ्टवेयर कनेक्शन प्रणाली स्थिर नहीं है।

इसी बीच, दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली को लागू करने में आने वाली कठिनाइयों के बारे में बताते हुए, थाई गुयेन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वोक हुउ ने कहा कि इस नई प्रणाली को लागू करने के लिए ऐसे मेहनती और कर्मठ अधिकारियों की आवश्यकता है जो निष्क्रिय न रहकर सक्रिय रूप से अपना काम करें। थाई गुयेन में, नई शासन प्रणाली को लागू करते समय, रात के 10 बजे भी, निर्देश मिलते ही विभाग के अधिकारी तुरंत बैठकें करते हैं और अगली सुबह प्रांतीय नेताओं को रिपोर्ट सौंपते हैं।

श्री गुयेन क्वोक हुउ, थाई गुयेन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक। फोटो: डो ट्रुंग

श्री हुउ ने कहा, “आंतरिक मामलों के अधिकारियों के साहस, बुद्धिमत्ता और सक्रियता को बढ़ावा देना आवश्यक है। यह बहुत तनावपूर्ण काम है, और कभी-कभी भारी कार्यभार और कड़ी मेहनत के कारण हमें कठिनाई का सामना भी करना पड़ता है। हमें लोगों को समस्याओं से निपटने में मार्गदर्शन करने और उन्हें चरणबद्ध तरीके से काम करने का तरीका बताने के लिए कम्यूनों में भी जाना पड़ता है। यदि हम जमीनी स्तर पर समस्याओं का समाधान नहीं करते हैं, तो प्रांतीय स्तर पर पहुंचने पर वे बड़ी समस्याएं बन सकती हैं।”

श्री गुयेन क्वोक हुउ ने सुझाव दिया कि पर्वतीय क्षेत्रों में, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों के बीच, जहां युवाओं को स्थानीय क्षेत्र, जातीय भाषा और प्रौद्योगिकी की अच्छी समझ है, गृह मंत्रालय को कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों की भर्ती के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए ताकि सौंपे गए कार्यों को पूरा किया जा सके, क्योंकि कम्यून स्तर पर कार्यभार बहुत अधिक होता है।

लाम डोंग प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक, डो वान चुंग ने स्थानीय सरकार के नए संगठनात्मक मॉडल के संचालन की वर्तमान स्थिति पर प्रकाश डाला। श्री चुंग के अनुसार, वर्तमान में कम्यून स्तर पर विशेषीकृत सरकारी कर्मचारियों को गहन प्रशिक्षण नहीं मिला है, और उन्हें कार्यान्वयन में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है। श्री चुंग ने संस्कृति और सामाजिक मामलों के विभाग का उदाहरण देते हुए कहा कि वहां श्रम प्रबंधन और संगठनात्मक संरचना से लेकर वेतन तक सभी कार्य एक ही व्यक्ति द्वारा संभाले जाते हैं, जो बेहद चुनौतीपूर्ण है।

श्री चुंग के अनुसार, इस इलाके में अभी भी कई छोटे-छोटे बिखरे हुए कार्यालय भवन हैं, जिनमें से कुछ जर्जर हालत में हैं और उनमें निवेश की आवश्यकता है। इसके अलावा, मंत्रालयों और एजेंसियों से जुड़ा सॉफ्टवेयर सिस्टम अस्थिर है और अक्सर खराब हो जाता है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालना मुश्किल हो जाता है। उदाहरण के लिए, वित्त मंत्रालय का व्यवसाय पंजीकरण सॉफ्टवेयर धीमा और अपर्याप्त है; भूमि डेटाबेस सिंक्रनाइज़ नहीं है; और मानचित्र प्रणाली और कर विभाग समय पर आपस में जुड़े नहीं हैं…

श्री डो वान चुंग के अनुसार, वर्तमान मैलवेयर रोधी सॉफ़्टवेयर प्रणाली भी अपूर्ण है, जो डिजिटल परिवर्तन में बाधा डालती है। इस स्थिति को देखते हुए, श्री डो वान चुंग ने आवेदनों के निपटान के लिए आंतरिक प्रक्रियाओं में तत्काल समायोजन करने, उच्च स्तर के अधिकारियों को अधिकार प्रदान करने, राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के साथ मिलकर डेटा में सुधार करने और अधिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करने की आवश्यकता का प्रस्ताव रखा।

“कार्यक्रम के दौरान, बड़ी संख्या में भूमि अभिलेखों के कारण कम्यूनों और वार्डों को कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है; सरकारी कर्मचारियों को कार्यान्वयन में कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, और योग्य सरकारी कर्मचारियों की संख्या वास्तविकता की तुलना में अपर्याप्त है, विशेष रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी और भूमि प्रबंधन के क्षेत्र में। कई क्षेत्रों में उपयुक्त विशेषज्ञ कर्मियों की कमी है,” श्री डो वान चुंग ने बताया, और कहा कि विभाग कम्यून स्तर पर सहायता के लिए अधिक सरकारी कर्मचारियों या अतिरिक्त सरकारी कर्मचारियों को नियुक्त करने का प्रस्ताव दे रहा है।

डू ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/so-luong-cong-chuc-cap-xa-co-trinh-do-con-thieu-post805369.html