नौकरी की स्थिति की रूपरेखा और वेतन नीति का प्रारंभिक विकास

29 अक्टूबर की दोपहर को सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर चर्चा सत्र के दौरान, प्रतिनिधियों ने सिफारिश की कि सरकार शीघ्र ही राज्य वेतन प्राप्त करने वाले सभी लोगों के लिए नौकरी की स्थिति, वेतन नीतियों और वेतन-सूची का ढांचा विकसित करे।

सुचारू प्रवाह सुनिश्चित करें, कार्यों का कोई अतिव्यापन, दोहराव या चूक न हो

सामाजिक -आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन पर चर्चा सत्र में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक हान (का मऊ) ने कहा कि प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को लागू करने की प्रक्रिया ने उल्लेखनीय प्रगति की है।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक हान ( का माऊ ) बोलते हुए। फोटो: हो लोंग

हालांकि, सरकार की रिपोर्ट से पता चलता है कि कुछ विकेंद्रीकरण की विषय-वस्तु स्पष्ट नहीं है; कुछ क्षेत्रों में विकेंद्रीकरण और शक्ति का हस्तांतरण अभी भी समस्याग्रस्त है; संगठन और कार्यों का आवंटन स्पष्ट नहीं है, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयां आ रही हैं।

प्रतिनिधियों ने बताया कि भूमि प्रबंधन, सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक संपत्ति, बुनियादी ढांचे के निर्माण, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल आदि में विकेंद्रीकरण अभी भी अस्थिर है, जिससे स्थानीय लोगों के लिए लचीलापन और स्वायत्तता पैदा नहीं हो रही है।

बैठक का अवलोकन। फोटो: क्वांग खान

उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि प्रत्येक क्षेत्र और प्रत्येक स्तर के प्राधिकार के अनुसार, उनके द्वारा जारी किए गए कानूनी दस्तावेज़ों की व्यापक समीक्षा करना, उन्हें नई सरकार की व्यवस्थाओं और नीतियों के अनुरूप शीघ्रता से संशोधित, पूरक या प्रतिस्थापित करना आवश्यक है; कार्यों में एकरूपता, पारदर्शिता, किसी भी प्रकार का अतिव्यापन, दोहराव या चूक न हो, यह सुनिश्चित करना आवश्यक है। नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन से संबंधित विषय-वस्तु को स्थानीय स्तर पर दृढ़तापूर्वक विकेन्द्रित किया जाना चाहिए, ताकि नागरिकों के कार्यों का मौके पर ही, सुविधाजनक और शीघ्रता से समाधान हो सके।

तंत्र के पुनर्गठन, वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करने और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल की क्रांति से भी संबंधित, नेशनल असेंबली डेलिगेट गुयेन थी येन (हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के जीवन को सुनिश्चित करने पर ध्यान देना आवश्यक है, यह सुनिश्चित करना कि यह टीम पूरे मनोयोग और पूरे दिल से सौंपी गई जिम्मेदारियों और कार्यों को पूरा करे।

नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि गुयेन थी येन (हो ची मिन्ह सिटी) भाषण देती हुई। फोटो: फाम थांग

प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि सरकार जल्द ही राज्य के वेतन पाने वाले सभी लोगों के लिए नौकरी के पदों, वेतन नीतियों और वेतन-सूची का एक ढाँचा तैयार करे। इसमें पदों, क्षेत्रों, इलाकों और विशिष्ट विशेषताओं के अनुसार भत्ते शामिल हों। साथ ही, यह पारदर्शी भी होना चाहिए ताकि लोगों को पता हो, और वर्तमान स्थिति से बचा जा सके जहाँ हर उद्योग और हर स्तर का अपना वेतन-सूची और हर विशिष्ट कानून की अपनी नीतियाँ होती हैं।

इस बात पर ज़ोर देते हुए कि प्रेस एजेंसी जनमत का मार्गदर्शन करने वाली मुखपत्र है, और वह एजेंसी है जो पार्टी के दिशानिर्देशों, नीतियों, प्रस्तावों और कानूनों को सबसे तेज़ और प्रभावी तरीके से लागू करती है। पत्रकार वैचारिक मोर्चे पर सिपाही होते हैं, हर कलम और हर छवि हर क्षेत्र में एक धारदार हथियार होती है। हालाँकि, इस एजेंसी पर उचित ध्यान नहीं दिया गया है। इस सत्र में प्रेस कानून में संशोधन किया गया, लेकिन यह एक ढाँचागत कानून है। प्रतिनिधि गुयेन थी येन ने सुझाव दिया कि सरकार ध्यान दे और सुविधाओं में निवेश के लिए सभी परिस्थितियाँ तैयार करे, क्योंकि एक सुंदर तस्वीर या एक अच्छी फिल्म के लिए आधुनिक उपकरणों और मशीनरी की आवश्यकता होती है। साथ ही, प्रेस टीम को अपने काम में सुरक्षित महसूस कराने के लिए प्रशिक्षण, पोषण, पदोन्नति और एक वेतन नीति होनी चाहिए।

बैठक का अवलोकन। फोटो: क्वांग खान

स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण की दर 56% से अधिक हो गई।

राष्ट्रीय सभा को समझाते हुए उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का कार्यान्वयन एक क्रांति है, जिसने स्थानीय सत्ता, संस्थाओं, स्थानीय शासन, संगठनात्मक सोच, सिविल सेवा कर्मियों और प्रबंधन विधियों के साथ-साथ सरकारी स्तरों के बीच भूमिकाओं, पदों और संबंधों के दर्शन को मौलिक, पूर्ण और व्यापक रूप से बदल दिया है।

यह प्रशासनिक प्रबंधन से शासन, सृजन और लोगों की सेवा की ओर, तथा निष्क्रिय, प्रशासनिक राज्य से सक्रिय स्थानीय शासन की ओर परिवर्तन है।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा राष्ट्रीय सभा के समक्ष स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: फाम थांग

उप-प्रधानमंत्री ने जोर देकर कहा, "यह परिवर्तन बहुत बड़ा है, जिसके लिए संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली और कार्यकर्ताओं तथा सिविल सेवकों की टीम को विचारधारा, मनोविज्ञान, सोच, जागरूकता, कार्य पद्धति, सार्वजनिक सेवा भावना और सार्वजनिक सेवा संस्कृति के संदर्भ में स्वयं के लिए क्रांति लाने की आवश्यकता है।"

80 साल के इतिहास की तुलना में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के 4 महीने बाद, प्रारंभिक कठिनाइयाँ, समस्याएं और कमियाँ हैं, लेकिन हम जल्दबाजी नहीं कर सकते, पूर्णतावादी नहीं हो सकते, लेकिन धीरे-धीरे भी नहीं चल सकते, लेकिन लक्ष्यों और आवश्यकताओं को पूरा करने का प्रयास करना चाहिए, देरी नहीं करनी चाहिए, अवसरों को नहीं खोना चाहिए, सभी पहलुओं में काम करना, समायोजित करना और परिपूर्ण होना चाहिए, उप प्रधान मंत्री ने अपनी राय व्यक्त की।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा राष्ट्रीय सभा के समक्ष स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: क्वांग खान

ज़ोर देकर कहें कि द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के चार महीनों में, हमने एक बड़ी उपलब्धि हासिल की है, यानी देश को पुनर्व्यवस्थित करने और राज्य प्रशासनिक संगठन मॉडल को पुनर्गठित करने की क्रांति को सफलतापूर्वक अंजाम देना। संस्थागत व्यवस्था और नीतियों के संदर्भ में समकालिक और व्यापक रूप से कार्यान्वयन किया गया है। अब तक, संचालन मूल रूप से स्थिर, सुचारू, निरंतर, समकालिक और लोगों द्वारा मान्यता प्राप्त रहा है; विशेष रूप से, कई इलाकों में काम करने के रचनात्मक और लचीले तरीके हैं, जो उभरती समस्याओं का तुरंत समाधान करते हैं।

हालाँकि, चूंकि यह एक नया और अभूतपूर्व मुद्दा है, इसलिए प्रारंभिक कठिनाइयाँ और समस्याएँ अवश्यंभावी हैं।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा राष्ट्रीय सभा के समक्ष स्पष्टीकरण देते हुए। फोटो: क्वांग खान

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा ने आने वाले समय में कई महत्वपूर्ण समाधानों की ओर इशारा किया। विशेष रूप से, संस्थागत नीतियों की प्रणाली को बेहतर बनाना, संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग, प्रशासनिक इकाइयों के वर्गीकरण और प्रशासनिक इकाइयों के मानकों से जुड़े मुख्य मुद्दों को बेहतर बनाना।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "अब से लेकर 2025 के अंत तक, हम संस्थागत व्यवस्था को मौलिक रूप से पूरा करने का निर्देश देंगे। कई दस्तावेज़ों को उचित रूप से लागू होने तक प्रतीक्षा करनी होगी।"

साथ ही, सरकार ने गृह मंत्रालय को निर्देश दिया कि वह नौकरी की स्थिति की रूपरेखा को पूरा करे ताकि नौकरियों की स्थिति, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, स्पष्ट रूप से परिभाषित हो सके। 2026-2030 की अवधि के लिए कर्मचारियों के आवंटन हेतु कानूनी आधार तैयार करने हेतु शर्तें पूरी करें।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

निकट भविष्य में, स्थानीय लोगों को सक्रिय रूप से संरचना की समीक्षा और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है तथा कम्यून स्तर के लिए कर्मचारियों को सुनिश्चित करने पर विचार करना होगा, विशेष रूप से वित्त, भूमि प्रशासन, पर्यावरण, सूचना प्रौद्योगिकी आदि जैसे पदों के लिए।

सरकार ने गृह मंत्रालय को 2030 तक कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम को प्रशिक्षित करने और बढ़ावा देने के लिए एक परियोजना विकसित करने का भी काम सौंपा है।

प्रत्येक इलाके की नियोजन और विकास योजनाओं की समीक्षा और अनुपूरण जारी रखें, संसाधन बढ़ाएँ, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के लिए उपयुक्त वित्तीय तंत्र तैयार करें। डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें, सार्वजनिक सेवाओं में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का प्रयोग करें और ई-सरकार, डिजिटल सरकार आदि का निर्माण करें। शासन के तरीकों में नवीनता लाएँ, सृजन, विकास और लोगों की सेवा पर ध्यान केंद्रित करें।

इसके अलावा, स्थानीय निकायों को अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने पर ध्यान केंद्रित करना होगा। स्थानीय निकायों को सक्रिय होना होगा और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती जारी रखनी होगी।

बैठक में प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

विकेंद्रीकरण के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि स्थानीय स्तर पर विकेंद्रीकरण की वर्तमान दर 56% से अधिक हो गई है। सरकार विकेंद्रीकरण की व्यवहार्यता का पुनर्मूल्यांकन करने पर भी ध्यान केंद्रित कर रही है।

वेतन नीति सुधार के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि इसे एक रोडमैप के अनुसार, उचित कदमों के साथ, समग्र राज्य प्रशासनिक सुधार के अंतर्गत, समग्र आर्थिक विकास और राज्य बजट की भुगतान क्षमता के भीतर लागू किया जाएगा। इसे एक उचित रोडमैप के अनुसार अत्यंत सावधानीपूर्वक, गहनता से, चरणबद्ध तरीके से तैयार किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/som-xay-dung-khung-vi-tri-viec-lam-chinh-sach-tien-luong-10393511.html