भूमि कानून में संशोधन, संसाधनों को खोलना

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के भूमि प्रबंधन विभाग के निदेशक श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह ने 2024 भूमि कानून के मसौदा संशोधन में कुछ नए बिंदुओं के बारे में तुओई ट्रे से बात करते हुए इसकी पुष्टि की।

हनोई के उपनगरीय इलाके में सड़क परियोजना पूरी होने के बाद कई सालों तक छोड़ दी गई। फोटो: क्यू.द

राज्य उन परियोजनाओं के लिए भूमि का अधिग्रहण करेगा, जहां निवेशकों के पास 25% से कम भूमि क्षेत्र है या भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या के 25% से कम लोग सामाजिक -आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए एक समझौते पर नहीं पहुंचे हैं...

2024 भूमि कानून में निर्धारित 32 मामलों की तुलना में यह दो अतिरिक्त मामलों में से एक है, जिसमें राज्य भूमि का अधिग्रहण करता है, 2024 भूमि कानून में संशोधन के मसौदे के अनुसार, जिसे स्थानीय अधिकारियों को टिप्पणियों के लिए प्रस्तुत किया जा रहा है ताकि सरकार को आगामी 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करने के लिए प्रगति को पूरा किया जा सके।

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय के भूमि प्रबंधन विभाग के निदेशक श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह ने 2024 भूमि कानून के मसौदा संशोधन में कुछ नए बिंदुओं के बारे में तुओई ट्रे से बात करते हुए इसकी पुष्टि की।

श्री चिन्ह ने कहा: "वास्तव में, कई परियोजनाओं ने परियोजना के दायरे में अधिकांश भूमि उपयोगकर्ताओं और भूमि क्षेत्रों के साथ समझौते किए हैं, लेकिन केवल एक छोटे से हिस्से पर बातचीत नहीं की जा सकती है, जिससे "निलंबित परियोजनाओं" की स्थिति पैदा हो रही है, भूमि संसाधनों की बर्बादी हो रही है, प्रगति में देरी हो रही है, और निवेशकों के लिए कठिनाइयां पैदा हो रही हैं।"

* 2024 का भूमि कानून लंबे समय से प्रभावी नहीं है, इसमें संशोधन और अनुपूरण करना क्यों आवश्यक है, महोदय?

श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह - भूमि प्रबंधन विभाग के निदेशक, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय

- भूमि एक विशेष राष्ट्रीय संसाधन है, राष्ट्रीय विकास के लिए एक महत्वपूर्ण संसाधन है; भूमि नीति में किसी भी परिवर्तन का आर्थिक और सामाजिक जीवन पर गहरा प्रभाव पड़ता है।

हाल के दिनों में 2024 भूमि कानून और इसके मार्गदर्शक दस्तावेजों के व्यावहारिक कार्यान्वयन ने कुछ प्रभावशीलता दिखाई है, जिससे भूमि प्रबंधन और उपयोग में कई बाधाएं तुरंत दूर हो गई हैं।

हालाँकि, सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन की आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, भूमि तक सुविधाजनक और पारदर्शी पहुँच सुनिश्चित करने के लिए इसकी और समीक्षा और सुधार की आवश्यकता है। इसलिए, इस समय भूमि कानून में संशोधन और अनुपूरण अत्यंत आवश्यक है, ताकि नए दौर में देश के विकास लक्ष्यों को साकार करने के लिए एक सशक्त प्रेरक शक्ति का निर्माण किया जा सके।

भूमि कानून में संशोधन और अनुपूरण का उद्देश्य राज्य तंत्र के पुनर्गठन की प्रक्रिया से प्रभावित कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा और पूर्णता सुनिश्चित करना है, जो कि राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 190 के अनुसार 1 मार्च, 2027 से पहले पूरा होना सुनिश्चित करता है।

* हाल ही में, कई इलाकों और व्यवसायों ने बताया है कि 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन में अभी भी कई समस्याएँ हैं। क्या इन मुद्दों को शीघ्रता से सुलझाया जाएगा?

- भूमि कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले कानून की समीक्षा और मसौदा तैयार करने तथा मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ लिखित परामर्श आयोजित करने के अलावा, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय व्यापक और व्यावहारिक टिप्पणियां प्राप्त करने के लिए स्थानीय निकायों के साथ सीधे परामर्श करने के लिए सम्मेलनों का आयोजन भी कर रहा है।

इसके साथ ही, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने की प्रक्रिया में आने वाली बाधाओं को दूर करने और मार्गदर्शन करने के लिए मंत्रालय के कार्यकारी प्रतिनिधिमंडलों को कई प्रांतों और शहरों में काम करने के लिए भेजा गया।

यह नए संगठनात्मक मॉडल को लागू करते समय भूमि प्रबंधन और उपयोग में आने वाली कठिनाइयों और कमियों को दर्ज करने और सारांशित करने का भी अवसर है, जिससे मसौदा कानून के प्रावधानों पर शीघ्रता से शोध और सुधार किया जा सके, तथा सरकार को विचारार्थ और राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने से पहले व्यावहारिक आवश्यकताओं के साथ व्यवहार्यता और अनुरूपता सुनिश्चित की जा सके।

* कई विशेषज्ञों और व्यवसायों का मानना ​​है कि भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये की गणना अभी तक नहीं की गई है, ऐसे समय के लिए अतिरिक्त भूमि शुल्क वसूलना अनुचित है। क्या इस मुद्दे को भूमि कानून के मसौदे में शामिल किया जाएगा?

- भूमि उपयोग शुल्क और अगणित समय के लिए अतिरिक्त भूमि किराया वसूलने संबंधी विनियमों को हटाने से संबंधित विषय-वस्तु पर अभी भी चर्चा चल रही है और इस पर व्यापक रूप से विचार-विमर्श किया जा रहा है।

हाल ही में, कुछ इलाकों में, इस अतिरिक्त भुगतान ने भूमि उपयोगकर्ताओं की वित्तीय ज़िम्मेदारियों को काफ़ी बढ़ा दिया है। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने तुरंत इस पर ध्यान दिया है और इस मुद्दे की समीक्षा और व्यापक मूल्यांकन के लिए वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर काम किया है।

भूमि कानून के अनुच्छेद 257 के प्रावधानों के अनुसार, सरकार को यह निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपा गया है कि भूमि उपयोगकर्ताओं को भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये के लिए अभी तक गणना नहीं की गई अवधि के लिए अतिरिक्त रूप से कितनी राशि का भुगतान करना होगा।

हालांकि, आवेदन प्रक्रिया के दौरान, भुगतान न करने के कारण पर स्पष्ट रूप से विचार करना आवश्यक है, चाहे वह भूमि उपयोगकर्ता की गलती के कारण हो या राज्य एजेंसी की जिम्मेदारी के कारण, ताकि एक उचित और सामंजस्यपूर्ण हैंडलिंग योजना बनाई जा सके, जिससे लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके और बजट घाटे को रोका जा सके।

इस मुद्दे के संबंध में, वित्त मंत्रालय भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराए को विनियमित करने वाली सरकार की 30 जुलाई, 2024 की डिक्री संख्या 103/2024/एनडी-सीपी को संशोधित करने और पूरक करने की प्रक्रिया में इस सामग्री के लिए उचित समायोजन के अनुसंधान और प्रस्ताव की अध्यक्षता भी कर रहा है, जिससे भूमि कानून को संशोधित करने और पूरक करने की दिशा के साथ स्थिरता सुनिश्चित हो सके।

हनोई में कुछ जगहों पर ज़मीन नीलाम कर दी गई और फिर छोड़ दी गई - फोटो: दान खांग

* मसौदे में कई नए नियम भी जोड़े गए जैसे राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली, चावल भूमि रूपांतरण, व्यवसायों को समुद्र पर अतिक्रमण करने के लिए प्रोत्साहित करना..., क्यों, महोदय?

- इस मसौदा कानून में कई नए रणनीतिक नियम जोड़े गए हैं, जिनका उद्देश्य भूमि की क्षमता को अधिकतम करना, नवाचार और सतत विकास को बढ़ावा देना है।

सबसे पहले, राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली की स्थापना के लिए केंद्रीय और स्थानीय बजट से समकालिक निवेश होगा, जबकि एकीकृत, पारदर्शी और आसानी से सुलभ डेटा प्लेटफॉर्म बनाने के लिए समाजीकरण को प्रोत्साहित किया जाएगा।

यह राज्य को प्रभावी ढंग से प्रबंधन करने, व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत को कम करने, निवेशकों को शीघ्रता और सटीकता से सूचना प्राप्त करने में सहायता करने, तथा इस प्रकार अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करने में सहायता करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है।

इसके अलावा, यह मसौदा योजना और विकास की ज़रूरतों के अनुसार चावल की ज़मीन को लचीले ढंग से बदलने की व्यवस्था को भी पूरा करता है, जिससे खाद्य सुरक्षा और औद्योगिक, सेवा और बुनियादी ढाँचे के विकास की ज़रूरतों के बीच संतुलन सुनिश्चित होता है। यह विनियमन प्रमुख परियोजनाओं के लिए भूमि निधि जुटाने में मदद करेगा, जिससे स्थानीय इलाकों के लिए नए विकास क्षेत्र बनेंगे।

इसके अलावा, पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास की आवश्यकताओं के साथ जुड़े व्यवसायों को समुद्र से भूमि पुनः प्राप्त करने में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना ठोस कदम है, जिससे तटीय इलाकों में शहरी विकास, औद्योगिक पार्क, पर्यटन और सेवाओं के लिए जगह का विस्तार करने के लिए पर्याप्त अवसर खुलेंगे, साथ ही समुद्र में राष्ट्रीय संप्रभुता और हितों की पुष्टि में भी योगदान मिलेगा।

इन सभी नए विनियमों को जब समकालिक रूप से क्रियान्वित किया जाएगा तो इससे भूमि संसाधनों को खोलने, घरेलू और विदेशी निवेश को मजबूती से आकर्षित करने, रोजगार सृजन करने, बजट राजस्व बढ़ाने तथा तीव्र एवं सतत सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में मदद मिलेगी।

राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण के दो मामले जोड़ने का प्रस्ताव

श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह के अनुसार, 2024 भूमि कानून के अनुसार, राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु राज्य द्वारा भूमि का पुनः दावा करने के 32 मामलों के अतिरिक्त, मसौदा कानून में दो ऐसे मामले भी जोड़े गए हैं, जिनमें राज्य द्वारा भूमि का पुनः दावा किया गया है।

सबसे पहले, भूमि पुनर्प्राप्ति का अर्थ है निवेश स्थलों पर विशेष आवश्यकताओं वाली परियोजनाओं को क्रियान्वित करना; राजनीतिक और विदेशी मामलों के कार्यों से संबंधित तत्काल निवेश परियोजनाएं; मुक्त व्यापार क्षेत्रों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों, लॉजिस्टिक्स परियोजनाओं में परियोजनाएं; मिश्रित आवासीय - शहरी - पर्यटन - वाणिज्यिक सेवाएं - सांस्कृतिक - खेल परियोजनाएं; सांस्कृतिक औद्योगिक परियोजनाएं और प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल द्वारा स्थानीयता की वास्तविक स्थितियों के अनुसार तय की गई अन्य सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाएं।

ये नए परियोजना मॉडल हैं, जो वर्तमान आर्थिक विकास के संदर्भ के लिए उपयुक्त हैं, जो महान सामाजिक-आर्थिक दक्षता बनाने, रणनीतिक निवेश को आकर्षित करने, वियतनाम को एक क्षेत्रीय आर्थिक, वित्तीय, वाणिज्यिक और सेवा केंद्र बनने के लिए प्रोत्साहित करने में सक्षम हैं।

साथ ही, ये परियोजनाएं अक्सर बड़ी भूमि निधि का उपयोग करती हैं, विकास में भूमिका निभाती हैं, राज्य के बजट में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं, अनेक नौकरियां पैदा करती हैं, तथा एक स्वतंत्र और आत्मनिर्भर अर्थव्यवस्था के निर्माण में योगदान देती हैं।

दूसरा, इस कानून के अनुच्छेद 127 के अनुसार भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने पर समझौता तंत्र के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति है, लेकिन सक्षम स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के अनुमोदन दस्तावेज़ में बताई गई समाप्ति तिथि (विस्तार अवधि सहित) के बाद, निवेशक केवल 25% से कम भूमि क्षेत्र या 25% से कम भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ फंस जाता है, जो किसी समझौते पर नहीं पहुंचे हैं।

वास्तव में, कई परियोजनाओं ने परियोजना के दायरे में अधिकांश भूमि उपयोगकर्ताओं और भूमि क्षेत्रों के साथ समझौते किए हैं, लेकिन केवल एक छोटे से हिस्से पर बातचीत नहीं की जा सकती है, जिससे "निलंबित परियोजनाओं" की स्थिति पैदा हो रही है, भूमि संसाधनों की बर्बादी हो रही है, प्रगति में देरी हो रही है, जिससे निवेशकों के लिए कठिनाइयां पैदा हो रही हैं।

इस प्रावधान को जोड़ने से राज्य को शेष क्षेत्र को पुनः प्राप्त करने, निवेशकों को भूमि आवंटित करने या पट्टे पर देने, साइट की मंजूरी में तेजी लाने और शीघ्र ही भूमि को प्रभावी उपयोग में लाने की अनुमति मिल जाएगी।

विषय पर वापस जाएँ

क्वांग द

स्रोत: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-khoi-thong-nguon-luc-20250820080420951.htm