राज्य के लिए भूमि निधि को 'दृढ़ता से पकड़ने और कड़ाई से प्रबंधित करने' के लिए अनुकूल कानूनी वातावरण बनाना

भूमि प्रबंधन एक महत्वपूर्ण मुद्दा है, जो आर्थिक और सामाजिक -राजनीतिक दोनों ही पहलुओं से व्यापक है और हमारी पार्टी, राज्य और जनता के लिए अत्यंत चिंता का विषय है। भूमि नीति का सही समाधान अधिक प्रेरणा प्रदान करेगा और हमारे देश के क्रांतिकारी उद्देश्य में महान उपलब्धियाँ प्राप्त करने में महत्वपूर्ण योगदान देगा।

भूमि प्रबंधन क्षेत्र के परंपरा दिवस (3 अक्टूबर, 1945 - 3 अक्टूबर, 2023) की 78वीं वर्षगांठ के अवसर पर, वियतनाम समाचार एजेंसी ने राष्ट्रीय निर्माण के लिए भूमि प्रबंधन क्षेत्र के योगदान पर योजना और भूमि संसाधन विकास विभाग ( प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ) के निदेशक श्री दाओ ट्रुंग चिन्ह द्वारा एक लेख प्रस्तुत किया है।

"राष्ट्र के वीरतापूर्ण ऐतिहासिक दिनों के दौरान, 3 अक्टूबर 1945 को, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने डिक्री संख्या 41 पर हस्ताक्षर किए, जिसने वियतनाम भूमि प्रबंधन क्षेत्र के जन्म के लिए एक महत्वपूर्ण आधारशिला रखी।

गठन और विकास के 78 वर्षों (3 अक्टूबर, 1945 - 3 अक्टूबर, 2023) के दौरान, पार्टी के नेतृत्व में, हमारा देश गौरवशाली ऐतिहासिक दौर से गुज़रा है, एक उत्तरोत्तर मज़बूत वियतनाम का निर्माण करते हुए, लोगों के लिए शांति, समृद्धि और खुशहाली लेकर आया है। राष्ट्रीय निर्माण और विकास के इतिहास के साथ-साथ, भूमि प्रबंधन क्षेत्र ने इन सभी अवधियों में क्रांतिकारी कार्यों में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। भूमि प्रबंधन क्षेत्र ने देश के विकास में, विशेष रूप से भूमि संसाधनों के प्रभावी संवर्धन हेतु भूमि कानून नीतियों के निर्माण और परामर्श में, अनेक उल्लेखनीय उपलब्धियाँ और योगदान दिए हैं। विशेष रूप से, भूमि डेटाबेस को जनसंख्या डेटाबेस से जोड़कर राज्य प्रबंधन और जन सेवा के कार्य हेतु धीरे-धीरे क्रियान्वित करने का कार्य।

चित्रण फोटो: तुआन अन्ह/वीएनए

तदनुसार, भूमि प्रबंधन क्षेत्र ने पार्टी और राज्य को कई महत्वपूर्ण भूमि नीतियों को लागू करने और लागू करने की सलाह दी है, जिससे राष्ट्रीय मुक्ति, निर्माण और देश के विकास में महत्वपूर्ण योगदान मिला है। प्रत्येक चरण और प्रत्येक ऐतिहासिक काल में, वियतनाम में भूमि प्रबंधन संबंधी कानूनी नीति प्रणाली में धीरे-धीरे सुधार हुआ है, जिससे भूमि सामाजिक-आर्थिक विकास में एक महत्वपूर्ण संसाधन बन गई है; खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित हुई है; भुखमरी उन्मूलन और गरीबी उन्मूलन में योगदान मिला है, और लोगों के जीवन में सुधार हुआ है...

विशेष रूप से, भूमि संबंधी पार्टी और राज्य की नीतियों, विशेष रूप से चावल की खेती और वार्षिक फसल उत्पादन के लिए भूमि आवंटन की अवधि बढ़ाने की नीति, साथ ही कृषि क्षेत्र के पुनर्गठन और प्रौद्योगिकी के प्रयोग की नीति ने किसानों और उद्यमों को उत्पादन और व्यावसायिक विकास में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया है। सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन वियतनाम को खाद्यान्न की कमी वाले देश से कृषि उत्पादन वाले उन देशों में बदलना है जो घरेलू स्तर पर पर्याप्त खाद्यान्न सुनिश्चित करते हैं, जिनके पास रणनीतिक भंडार हैं और जो दुनिया में चावल और कृषि उत्पादों का एक प्रमुख निर्यातक है।

भूमि प्रबंधन की मूल विषयवस्तु को भूमि संबंधी कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली (भूमि कानून 1987, 1993, 2003, 2013 से लेकर उप-कानून दस्तावेजों तक) में धीरे-धीरे स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। भूमि कानून 2013 ने स्थानीय निकायों के लिए व्यापक प्रबंधन विषयवस्तु को प्रभावी ढंग से लागू करने हेतु एक ठोस कानूनी ढाँचा तैयार किया है, जिसमें भूमि स्वामित्व और उपयोग के संबंधों को समायोजित किया गया है।

केंद्रीय भूमि प्रबंधन एजेंसी ने समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के अनुरूप भूमि नीतियों की एक प्रणाली विकसित की है और उसे लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किया है। भूमि नीतियाँ अब केवल प्रशासनिक "आदेश" नहीं रह गई हैं, बल्कि धीरे-धीरे तंत्र और अर्थशास्त्र द्वारा प्रबंधित होने लगी हैं, जिससे उत्पादन विकास को बढ़ावा देने, विदेशी निवेश पूँजी आकर्षित करने और अचल संपत्ति बाज़ार में भूमि उपयोग अधिकारों के मूल्य को मान्यता देने के लिए एक विशाल आंतरिक संसाधन का सृजन हुआ है।

भूमि उपयोग नियोजन और योजना ने भूमि के प्रभावी और सतत उपयोग में अनेक महत्वपूर्ण योगदान दिए हैं, जिससे भूमि संसाधनों का क्षरण रुका है; भूमि उपयोग नियोजन और योजना के माध्यम से, आर्थिक पुनर्गठन के अनुसार भूमि का उचित उपयोग सुनिश्चित किया जाता है, जिससे प्रत्येक उद्योग और प्रत्येक क्षेत्र की विकास आवश्यकताओं की पूर्ति होती है। यह कार्य आर्थिक क्षेत्रों और औद्योगिक क्षेत्रों के विकास को भी बढ़ावा देता है, लाखों श्रमिकों के लिए रोजगार और आजीविका का सृजन करता है; आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक विकास के लिए शहरी क्षेत्रों और बुनियादी ढाँचे का विकास करता है, सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करता है।

भूमि उपयोग अधिकारों की मान्यता, भूमि आवंटन, भूमि पट्टे और भूमि उपयोग अधिकार, मकान स्वामित्व अधिकार और भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों के प्रमाण पत्र जारी करने से यह सुनिश्चित हुआ है कि भूमि के प्रत्येक भूखंड का एक स्वामी है, मकानों और भूमि से जुड़ी अन्य संपत्तियों के स्वामित्व अधिकारों की रक्षा हुई है, जिससे भूमि उपयोगकर्ता और संपत्ति स्वामी भूमि में निवेश और प्रभावी उपयोग करने में सुरक्षित महसूस करते हैं। अब तक, देश के कुल प्राकृतिक क्षेत्र के 78% का मापन और मानचित्रण (सभी प्रकार के मानचित्र पैमानों पर) किया जा चुका है। पहली बार प्रमाण पत्र जारी करने की दर, आवश्यक भूमि प्रकारों के कुल क्षेत्रफल के 97.4% से अधिक तक पहुँच गई है।

भूमि संसाधनों को बढ़ावा देना जारी है, जिससे राज्य के बजट में भारी राजस्व सृजन में योगदान मिलता है, साथ ही भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों, राज्य और निवेशकों के हितों को बेहतर ढंग से सुनिश्चित किया जा रहा है। सामान्य सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, 2015-2021 की अवधि में, राज्य के बजट में भूमि राजस्व का योगदान पिछले कुछ वर्षों में बढ़ा है; 2015 में यह 85 ट्रिलियन VND से अधिक हो गया, और 2021 तक यह 228 ट्रिलियन VND से अधिक हो गया। औसतन, भूमि राजस्व बजट में 12% से 15% तक योगदान देता है, कुछ स्थानों पर भूमि राजस्व स्थानीय बजट का 30% से अधिक होता है।

प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार कार्य कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, क्षेत्रों और क्षेत्रों के बीच भूमि डेटाबेस को समन्वित करने और साझा करने पर केंद्रित है, ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को खोलने के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करने में योगदान दिया जा सके।

केंद्रीय भूमि प्रबंधन एजेंसी ने स्थानीय निकायों को संसाधनों को केंद्रित करने और इलेक्ट्रॉनिक वातावरण में भूमि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटान हेतु भूमि डेटाबेस निर्माण की प्रगति में तेज़ी लाने के निर्देश देने पर ध्यान केंद्रित किया है। इसके साथ ही, स्तर 3 और 4 पर ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने के लिए उपयुक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा, मूल्यांकन और निर्धारण करना, और एकीकृत सार्वजनिक सेवाओं की एक सूची प्रकाशित करके उन्हें राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल पर उपलब्ध कराना ताकि ऑनलाइन भूमि प्रशासनिक प्रक्रिया अभिलेखों की प्राप्ति को बढ़ावा मिले, ताकि लोग और व्यवसाय प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटान तो कर सकें, लेकिन अभिलेख जमा करने के लिए स्थानीय स्तर पर जाने की आवश्यकता कम से कम हो।

आज तक, 24/63 प्रांतों और शहरों ने भूमि पंजीकरण एजेंसियों और कर अधिकारियों के बीच भूमि डेटा जानकारी के आदान-प्रदान के लिए इलेक्ट्रॉनिक इंटरकनेक्शन को लागू किया है। 61/63 प्रांतों और शहरों ने राष्ट्रीय लोक सेवा पोर्टल के माध्यम से भूमि पर वित्तीय दायित्वों के भुगतान को लागू किया है...

महान उपलब्धियों को बढ़ावा देने के लिए, आने वाले समय में, सभी सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और भूमि प्रबंधन क्षेत्र के कार्यकर्ता एकजुट होकर सामूहिक बुद्धिमत्ता को बढ़ावा देंगे और बुनियादी कार्यों को पूरा करने का प्रयास करते रहेंगे। निकट भविष्य में, समाजवादी-उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के अनुरूप संस्थानों और भूमि कानून नीति प्रणाली को बेहतर बनाना जारी रखना आवश्यक है, ताकि राज्य के लिए भूमि निधियों को "मज़बूती से पकड़ने और सुदृढ़ रूप से प्रबंधित" करने हेतु एक अनुकूल कानूनी वातावरण तैयार हो सके। विशेष रूप से, भूमि कानून (संशोधित) को लागू करने के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुतीकरण को पूरा करने के लिए समन्वय करें; "संस्थाओं और नीतियों को निरंतर नया और बेहतर बनाना, भूमि प्रबंधन और उपयोग की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना, हमारे देश को उच्च आय वाले विकसित देश में बदलने के लिए एक प्रेरक शक्ति का निर्माण करना" पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW को लागू करने के लिए सरकार के कार्य कार्यक्रम को लागू करें। इसके साथ ही, उद्योग ने भूमि कानून (संशोधित) के कार्यान्वयन के लिए दिशा-निर्देश देने वाले मसौदा आदेशों को पूरा किया, जिसे प्रांतों और केंद्र द्वारा संचालित शहरों के लिए भूमि उपयोग कोटा के आवंटन को समायोजित करने के निर्णय के लिए प्रधान मंत्री को प्रस्तुत किया गया...

भूमि प्रबंधन क्षेत्र सभी क्षेत्रों में भूमि के राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए भूमि डेटा प्रणाली का निर्माण और उसे पूर्ण करेगा; भूमि सूचना प्रणाली को राष्ट्रीय डेटा प्रणाली के एक भाग के रूप में निर्मित करेगा; भूमि क्षेत्र में पंजीकरण और लेनदेन गतिविधियों को धीरे-धीरे इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन में स्थानांतरित करेगा।

यह क्षेत्र भूमि सूचना प्रणाली के प्रबंधन, दोहन और प्रभावी संचालन को व्यवस्थित करेगा; भूकर डेटा, बुनियादी भूमि सर्वेक्षण, योजना, भूमि उपयोग योजना, भूमि की कीमतें, भूमि सांख्यिकी और सूची तथा भूमि डेटाबेस में अन्य डेटा को तुरंत अद्यतन और सही करेगा।

यह क्षेत्र देश भर में भूमि संसाधनों की क्षमता और गुणवत्ता के बुनियादी जांच, मूल्यांकन पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिसमें कार्यान्वयन के तरीकों को नया रूप देने और भूमि के राज्य प्रबंधन और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए सटीक डेटा प्रदान करने के लिए आवधिक और विषयगत भूमि सांख्यिकी और सूची में उन्नत प्रौद्योगिकी को लागू करने पर जोर दिया जाएगा।

साथ ही, नियोजन प्रणाली और भूमि उपयोग योजनाओं को परिपूर्ण बनाना, देश के औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण की प्रक्रिया में श्रम संरचना और आर्थिक संरचना में बदलाव के अनुसार भूमि उपयोग संरचना को बदलने की प्रक्रिया को तेज करने में योगदान देना; भूमि पर वित्तीय तंत्र की प्रणाली को विशिष्ट आवश्यकताओं के साथ परिपूर्ण बनाना, जैसे कि भूमि मूल्यांकन प्रणाली भूमि संबंधों को विनियमित करने और अचल संपत्ति बाजार का प्रबंधन करने के लिए एक वित्तीय उपकरण बनना; भूमि निधि के सख्त और उचित विकास और प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए भूमि निधि विकास प्रणाली का निर्माण करना।

इसके अतिरिक्त, उद्योग ने अपनी संगठनात्मक प्रणाली में सुधार किया है, सभी स्तरों पर क्षमता में वृद्धि की है, तथा देश भर में भूमि पर एकीकृत राज्य प्रबंधन कार्यों को सुनिश्चित किया है; श्रम का स्पष्ट विभाजन और विकेन्द्रीकरण के साथ प्रभावी ढंग से कार्य करने तथा भूमि पर राज्य प्रबंधन कार्यों और सार्वजनिक सेवाओं को निष्पादित करने के लिए पर्याप्त क्षमता है।

वीएनए/अखबार के अनुसार

स्रोत