राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए अत्यधिक प्रतिबंधात्मक "परिधान" को बदलना।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के प्रबंधन की वर्तमान व्यवस्था एक ऐसे वस्त्र की तरह है जो बहुत तंग है; अब समय आ गया है कि इसे एक नए से बदल दिया जाए और इन उद्यमों के संचालन में प्रशासनिक हस्तक्षेप को बंद कर दिया जाए।

सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों को समान अवसर पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त लचीली व्यवस्था की आवश्यकता है। फोटो: डुक थान

व्यवसायों को अपनी उत्पादन और व्यावसायिक योजनाएँ स्वयं तय करने की अनुमति दें।

इस सप्ताह, आठवें सत्र के अंतिम कार्य सप्ताह में, 29 नवंबर की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा पूर्ण सत्र में उद्यमों में राज्य पूंजी के प्रबंधन और निवेश संबंधी मसौदा कानून (मसौदा) पर चर्चा करेगी।

इससे पहले, इस मसौदे पर राष्ट्रीय सभा की समिति की बैठकों में चर्चा हुई थी, जिसमें कई राय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को "मुक्त" करने की आवश्यकता पर जोर देती थीं।

उप प्रधानमंत्री ले थान लॉन्ग ने राष्ट्रीय सभा में मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए कहा कि वर्तमान कानून एक विस्तृत और संकीर्ण दृष्टिकोण को दर्शाता है, जो उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों में पूंजी और परिसंपत्तियों के उपयोग में व्यवसायों की स्वायत्तता को सीमित करता है।

मौजूदा नियम अभी भी उद्यमों के संचालन में राज्य के "प्रशासनिक हस्तक्षेप" को दर्शाते हैं, उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी के प्रवाह को व्यापक रूप से प्रबंधित करने में विफल रहते हैं, और उद्यमों में राज्य पूंजी के पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्थापन की सामग्री को शामिल नहीं करते हैं।

उप प्रधानमंत्री ने कहा कि मसौदे में स्पष्ट रूप से राज्य को निवेशित पूंजी का स्वामी बताया गया है, जो उद्यमों में अपने पूंजी योगदान के अनुसार इसका प्रबंधन करता है, और उद्यमों के संचालन में प्रशासनिक हस्तक्षेप नहीं करता है। यह संशोधन उद्यमों की जवाबदेही के साथ-साथ विकेंद्रीकरण को भी मजबूत करता है।

मसौदा विनियमों में यह प्रावधान है कि अर्थव्यवस्था में अग्रणी और महत्वपूर्ण भूमिका निभाने वाले राज्य स्वामित्व वाले उद्यम, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय अवसंरचना का प्रबंधन करने वाले उद्यम और आर्थिक समूह, निगम, मूल कंपनियां और सहायक कंपनियां सहित कंपनियों के समूह के रूप में संचालित होने वाले उद्यमों को अपनी व्यावसायिक रणनीतियां विकसित करनी होंगी और उन्हें अनुमोदित करवाना होगा। इस कानून के तहत अन्य राज्य स्वामित्व वाले उद्यमों को अपनी व्यावसायिक रणनीतियां विकसित करने और उन्हें अनुमोदित करवाने की आवश्यकता नहीं है।

समीक्षा के दौरान, राष्ट्रीय सभा की वित्त और बजट समिति ने कहा कि व्यवसाय नियोजन उद्यम की एक प्रबंधन गतिविधि है, और स्वामित्व वाली एजेंसी को उद्यम की व्यवसाय योजना की तैयारी, अनुमोदन और कार्यान्वयन में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

उद्यमों में विकास निवेश कोष के उपयोग के संबंध में, समीक्षा एजेंसी इसके उपयोग के अधिकार, निर्णय लेने, दायरे और विषयवस्तु पर विशिष्ट नियम प्रस्तावित करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य पूंजी का सिद्धांत, उद्यमों में निवेश किए जाने के बाद, उद्यम की संपत्ति और पूंजी माना जाए।

समूह चर्चाओं के दौरान प्रतिनिधियों से जिस विचार को प्रबल समर्थन मिला, वह यह था कि उद्यमों में निवेश की गई राज्य पूंजी उन उद्यमों की पूंजी और संपत्ति बन जाती है।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने सुझाव दिया, "जब पूंजी उद्यम की पूंजी बन जाती है, तो यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि राज्य पूंजी के प्रबंधक के बजाय, पूंजी योगदान अनुपात के अनुरूप शेयरों का मालिक बन जाता है।"

राज्य द्वारा उद्यमों में निवेश की गई पूंजी को संरक्षित और विकसित किए जाने के सिद्धांत से सहमत होते हुए, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य, प्रतिनिधि गुयेन मान्ह हंग (कैन थो) ने चिंता व्यक्त की कि इस सिद्धांत को उद्यमों की सभी परियोजनाओं और निवेश गतिविधियों पर यंत्रवत् लागू करने से उनके लिए कठिनाइयाँ उत्पन्न होंगी।

"यदि आप 10 परियोजनाओं में निवेश करते हैं, और उनमें से 4-5 में घाटा होता है, लेकिन शेष परियोजनाएं लाभदायक होती हैं और कुल लाभ अधिक होता है, तो मूल्यांकन यह होना चाहिए कि कार्य सफलतापूर्वक पूरा हो गया है, क्योंकि कोई भी व्यवसाय अपने सभी कार्यों से लाभ नहीं कमा सकता। इस पर और विचार करने की आवश्यकता है ताकि हम व्यवसायों के प्रबंधकों और संचालकों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र बना सकें," श्री हंग ने कहा।

वियतनाम कृषि एवं ग्रामीण विकास बैंक (एग्रीबैंक) के सदस्य मंडल के अध्यक्ष, प्रतिनिधि फाम डुक आन (हनोई) ने टिप्पणी की कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए वर्तमान प्रबंधन तंत्र एक ऐसे वस्त्र के समान है जो उनके संचालन के लिए बहुत तंग है। श्री आन ने कहा, “पहले, संयुक्त स्टॉक कंपनियां और निजी उद्यम केवल राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के समान ही तरजीही व्यवहार चाहते थे, लेकिन अब, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम एक ऐसा तंत्र चाहते हैं जो संयुक्त स्टॉक कंपनियों की तरह लचीला हो, और निष्पक्ष और समान रूप से प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त रूप से खुला हो।”

प्रत्येक व्यक्तिगत कार्य के बजाय, समग्र रूप से प्राप्त मूल्य का मूल्यांकन करें।

प्रतिनिधि फाम डुक एन के अनुसार, इस संशोधन में व्यवहार प्रबंधन से हटकर उद्देश्यों के प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

प्रतिनिधि फाम डुक आन के अनुसार, इस नए दृष्टिकोण में किसी विशिष्ट कार्रवाई पर सीधे ध्यान केंद्रित करने के बजाय, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के लक्ष्यों की समग्र उपलब्धि का मूल्यांकन करने के लिए एक तंत्र पर विचार करने की आवश्यकता है। श्री आन ने सुझाव दिया, "अर्थात्, 10 व्यावसायिक निर्णयों में से 1-2 त्रुटिपूर्ण हो सकते हैं, लेकिन यदि वे व्यक्तिगत लाभ के लिए नहीं लिए गए थे और वर्ष के लिए समग्र व्यावसायिक लक्ष्य पूरे किए गए थे, तो किसी भी व्यक्ति को इसके लिए उत्तरदायी नहीं ठहराया जाना चाहिए।"

एग्रीबैंक के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि इस सिद्धांत को सरकारी दिशा-निर्देशों और विनियमों के साथ-साथ कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा सख्ती से लागू किया जाना चाहिए। तभी राज्य क्षेत्र में काम करने वाले व्यवसायी अपने कर्तव्यों का निर्वाह करने में सुरक्षित महसूस करेंगे।

अन्य चर्चा समूहों के कई प्रतिनिधियों ने भी इस विचार को साझा किया कि प्रबंधन प्रक्रियाओं के बजाय उद्देश्यों पर आधारित होना चाहिए।

प्रतिनिधि काओ मान्ह लिन्ह (थान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और उनमें राज्य द्वारा किए गए निवेशों की गतिविधियों के प्रबंधन और पर्यवेक्षण मॉडल का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। उद्यमों की निवेश गतिविधियों को निर्देशित करने में अत्यधिक हस्तक्षेप करने के बजाय, स्वामित्व एजेंसी को उद्यम के संगठनात्मक चार्टर, परिचालन रणनीति और वित्तीय नियमों पर सुझाव देने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। उसे वित्तीय लाभ, नवाचार और सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों के आधार पर प्रदर्शन मूल्यांकन लक्ष्य निर्धारित करने पर भी ध्यान देना चाहिए। इसके आधार पर, स्वामित्व एजेंसी को निर्धारित लक्ष्यों के विरुद्ध प्रदर्शन की निगरानी और मूल्यांकन करना चाहिए और वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद लाभ वितरण पर मार्गदर्शन प्रदान करना चाहिए।

श्री लिन्ह ने सुझाव दिया, "मालिकों द्वारा नीतियों को मंजूरी देने, निवेश गतिविधियों, पूंजी योगदान, शेयर खरीद, परियोजना हस्तांतरण अनुबंध आदि पर मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता को कम करना आवश्यक है।"

कंपनी की पूंजी का निर्णय निदेशक मंडल द्वारा किया जाता है।

सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों की व्यावसायिक योजनाएँ निदेशक मंडल द्वारा तय की जानी चाहिए, बशर्ते कि वे भ्रष्टाचार, अपव्यय और अनैतिक प्रथाओं को रोकने और उनसे निपटने के साथ-साथ राज्य की पूंजी का संरक्षण और विकास करें। सरकार और प्रबंधन एजेंसियों के पास मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए आवश्यक साधन होने चाहिए। कानून को शक्ति का स्पष्ट विकेंद्रीकरण करना चाहिए, ताकि सार्वजनिक निवेश सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार किया जा सके, और निदेशक मंडल को यह तय करना चाहिए कि निगम या उद्यम की पूंजी कहाँ निवेश की जाए और इसके लिए उत्तरदायी होना चाहिए, न कि प्रशासनिक स्तरों से अतिरिक्त अनुमोदन प्राप्त करना चाहिए।

प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह

एक अन्य चर्चा समूह में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि देश अभी भी विकास की प्रक्रिया में है, इसलिए सरकारी उद्यमों के प्रबंधन का वर्तमान मॉडल अभी स्थिर नहीं है। अतः, शोध और विस्तार की प्रक्रिया क्रमिक होनी चाहिए, जिसमें न तो पूर्णतावाद हो और न ही जल्दबाजी, और "जो कारगर है उसे बनाए रखना और जो कारगर नहीं है उसे त्याग देना" के सिद्धांत पर जोर दिया जाना चाहिए।

सरकार प्रमुख ने जोर देते हुए कहा: "व्यापार संचालन को बाजार सिद्धांतों, मूल्य के नियम, आपूर्ति और मांग तथा प्रतिस्पर्धा का पालन करना चाहिए; प्रशासनिक उपायों का इसमें हस्तक्षेप नहीं होना चाहिए। प्रशासनिक हस्तक्षेप बाजार को विकृत करता है, बाजार सिद्धांतों के विरुद्ध जाता है और विकास की मानसिकता को कमजोर करता है।"

प्रधानमंत्री के अनुसार, व्यवसायों का मूल्यांकन करते समय, उनके द्वारा प्रदान किए गए समग्र मूल्य का आकलन करना आवश्यक है, न कि केवल प्रत्येक व्यक्तिगत कार्य का। उदाहरण के लिए, सौंपे गए 10 कार्यों में से, हो सकता है कि वे 2-3 कार्यों में अच्छा प्रदर्शन न करें या नुकसान उठाएं, लेकिन पूंजी संरक्षण और वृद्धि के संदर्भ में "समग्र परिणाम फिर भी सकारात्मक" होगा।

"निजी उद्यम बहुत तेजी से काम करते हैं, वे कभी बोली प्रक्रिया से नहीं गुजरते, लेकिन वे काम सही तरीके से करते हैं। हम हर चीज के लिए बोली प्रक्रिया का इस्तेमाल करते हैं, लेकिन अंत में फिर भी धांधली वाले सौदे होते हैं और लगातार अनुशासनात्मक कार्रवाई की जाती है। हम इससे क्या सीख सकते हैं?" प्रधानमंत्री ने जोर देते हुए कहा और नवाचार को प्रोत्साहित करने के लिए उपकरणों की समीक्षा और डिजाइन करने का सुझाव दिया, साथ ही किसी चीज को इसलिए प्रतिबंधित करने की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागने की बात कही क्योंकि उसे प्रबंधित नहीं किया जा सकता।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए समान अवसर प्रदान करना।

वर्तमान में, निवेश कानूनों के अनुसार, उद्यमों, शाखाओं और आश्रित लेखा इकाइयों के पास परियोजनाओं में निवेश करने या उनका प्रस्ताव देने की कानूनी क्षमता नहीं है। इसलिए, देशव्यापी निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए निष्पक्षता सुनिश्चित करने और बिजली, बैंकिंग और दूरसंचार जैसी आवश्यक सेवाएं प्रदान करने वाले राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की परियोजनाओं को बढ़ावा देने के लिए, यह प्रस्ताव किया जाता है कि संबंधित कानूनी विनियमों की समीक्षा की जाए ताकि मूल कंपनियों और राज्य के स्वामित्व वाले आर्थिक समूहों की शाखाओं और आश्रित लेखा इकाइयों को अधिकृत परियोजनाओं में निवेश करने की अनुमति देने वाले प्रावधानों को पूरक बनाया जा सके।

प्रतिनिधि - व्यवसायी महिला ट्रान थी हिएन (हा नाम)

स्रोत: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html