200 समुद्री मील से आगे विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ: विनियम और अभ्यास

1982 का UNCLOS कन्वेंशन, 200 समुद्री मील से आगे तक फैले महाद्वीपीय शेल्फ सहित, समुद्री क्षेत्रों के दायरे को निर्धारित करने का एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है। देशों को इस कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुपालन, व्याख्या और सद्भावनापूर्ण अनुप्रयोग को भी महत्व देना चाहिए और पूर्वी सागर में शांति, स्थिरता और विकास के लिए कानूनी व्यवस्था सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर भी ध्यान देना चाहिए।

वियतनाम के विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि ने 17 जुलाई, 2024 को सीएलसीएस को मध्य पूर्वी सागर क्षेत्र में वियतनाम के 200 समुद्री मील से आगे विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ पर डोजियर प्रस्तुत किया। (स्रोत: संयुक्त राष्ट्र में वियतनाम मिशन)

200 समुद्री मील से आगे विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ पर अंतर्राष्ट्रीय विनियम

यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 76, पैराग्राफ 1 के अनुसार, किसी तटीय राज्य के महाद्वीपीय शेल्फ में समुद्र तल और पनडुब्बी क्षेत्रों की उप-भूमि शामिल होती है, जो उसके भू-क्षेत्र के प्राकृतिक विस्तार के माध्यम से उसके प्रादेशिक समुद्र से परे महाद्वीपीय मार्जिन के बाहरी किनारे तक या आधार रेखाओं से 200 समुद्री मील की दूरी तक फैली होती है, जहां से प्रादेशिक समुद्र को मापा जाता है, यदि महाद्वीपीय मार्जिन उस दूरी तक विस्तारित नहीं होता है।

यूएनसीएलओएस के अनुच्छेद 76, पैराग्राफ 4-10 में यह प्रावधान है कि तटीय राज्य 200 समुद्री मील (एनएलएम) से आगे विस्तारित महाद्वीपीय शेल्फ का निर्धारण करेगा, जो प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई की गणना के लिए आधार रेखा से 350 समुद्री मील से अधिक नहीं होगा या 2,500 मीटर आइसोबाथ से 100 समुद्री मील से अधिक की दूरी पर स्थित नहीं होगा।

तटीय राज्य महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर आयोग (सीएलसीएस) को महाद्वीपीय शेल्फ के बारे में जानकारी प्रस्तुत करते हैं। सीएलसीएस, यूएनसीएलओएस के तहत स्थापित तीन निकायों में से एक है, जिसका कार्य महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं की समीक्षा करना और तटीय राज्यों को सिफारिशें भेजना है।

सीएलसीएस की सिफारिशों के आधार पर तटीय राज्य द्वारा स्थापित समुद्री सीमा परिसीमन अंतिम और बाध्यकारी हैं। किसी क्षेत्रीय या समुद्री विवाद की स्थिति में, सीएलसीएस विवाद में शामिल किसी भी राज्य द्वारा प्रस्तुत समुद्री सीमा परिसीमन पर विचार या मूल्यांकन नहीं करेगा। हालाँकि, सीएलसीएस विवाद के सभी पक्षों की पूर्व सहमति से विवादित क्षेत्र में प्रस्तुतियों पर विचार कर सकता है।

पूर्वी सागर में अभ्यास - प्रभाव और संभावनाएँ

यूएनसीएलओएस के अनुलग्नक II के अनुच्छेद 4 के अनुसार, अनुच्छेद 76 के तहत 200 समुद्री मील से आगे अपने महाद्वीपीय शेल्फ की बाहरी सीमा निर्धारित करने का इरादा रखने वाले किसी भी तटीय राज्य को यथाशीघ्र और किसी भी स्थिति में कन्वेंशन के लागू होने के 10 वर्षों के भीतर सीएलसीएस को प्रस्तुत करना होगा। बाद में इस अवधि को 13 मई 1999 (अर्थात 13 मई 2009) से बढ़ाकर 10 वर्ष कर दिया गया।

इस आधार पर, पूर्वी सागर की सीमा से लगे कई देशों ने निर्धारित समय सीमा का पालन किया है और क्षेत्र में TLĐMR डोजियर प्रस्तुत किया है।

6 मई, 2009 को, वियतनाम ने सीएलसीएस को 200 समुद्री मील से आगे के अपने ईईजेड का प्रस्ताव दिया, जिसमें पूर्वी सागर के उत्तरी भाग में एक अलग प्रस्ताव और पूर्वी सागर के दक्षिणी भाग में मलेशिया के साथ एक संयुक्त प्रस्ताव शामिल था। 12 दिसंबर, 2019 को, मलेशिया ने पूर्वी सागर में 200 समुद्री मील से आगे के अपने ईईजेड का प्रस्ताव दिया।

14 जून, 2024 को, फिलीपींस ने 200 समुद्री मील से आगे के ईईजेड पर एक डोजियर प्रस्तुत किया। 17 जुलाई, 2024 को, वियतनाम ने मध्य दक्षिण चीन सागर में 200 समुद्री मील से आगे के ईईजेड पर एक डोजियर प्रस्तुत किया, जो दक्षिण चीन सागर में वियतनाम का तीसरा प्रस्तुतीकरण भी है। अब तक, चीन और ब्रुनेई दक्षिण चीन सागर में दावेदार हैं, लेकिन उन्होंने इस क्षेत्र में ईईजेड प्रस्तुत करने की घोषणा नहीं की है।

देशों द्वारा प्रस्तुत TLMR डोजियर के माध्यम से, कुछ बिंदु इस प्रकार निकाले जा सकते हैं: पहला, सभी देशों ने UNCLOS के अनुच्छेद 76 के प्रावधानों को लागू करने के आधार पर TLMR डोजियर प्रस्तुत करने का समर्थन किया। दूसरा, देशों ने 200 समुद्री मील से आगे के TLMR क्षेत्रों के लिए ओवरलैपिंग टाइटल की संभावना को स्वीकार किया, और डोजियर देशों के बीच समुद्री क्षेत्रों के सीमांकन को प्रभावित नहीं करेंगे। तीसरा, कुछ देशों ने TLMR डोजियर पर आपत्ति जताई क्योंकि वे सीधे संप्रभुता के मुद्दे से संबंधित थे।

पूर्वी सागर क्षेत्र में टीएलडीएमआर डोजियर से संबंधित सबसे उल्लेखनीय बिंदु, क्षेत्र के अंदर और बाहर के कई देशों की चीन के प्रसारित राजनयिक नोटों और पूर्वी सागर में उसके दावे के रुख पर प्रतिक्रिया है।

2009 में, वियतनाम और मलेशिया द्वारा TLĐMR डोज़ियर प्रस्तुत करने के बाद, चीन ने पहली बार बिना किसी कानूनी आधार के स्पष्टीकरण के, नौ-डैश लाइन मानचित्र को सार्वजनिक रूप से प्रसारित किया। उस समय, वियतनाम, फिलीपींस और इंडोनेशिया ने चीन के नौ-डैश लाइन दावे का विरोध करने के लिए संयुक्त राष्ट्र को नोट प्रसारित किए थे।

बाद में, 12 जुलाई 2016 को दक्षिण चीन सागर मामले में मध्यस्थ न्यायाधिकरण के अंतिम निर्णय में यह निष्कर्ष निकाला गया कि चीन के नौ-डैश लाइन के दावे का कोई कानूनी आधार नहीं है।

2019 में, मलेशिया द्वारा TLĐMR डोजियर प्रस्तुत करने के बाद, चीन ने पहली बार संयुक्त राष्ट्र में प्रसारित एक राजनयिक नोट में "दक्षिण चीन सागर द्वीप समूह" (जिसे फोर शा के रूप में भी जाना जाता है) पर अपने दावे का "अंतर्राष्ट्रीयकरण" किया।

पहली बार, दावेदारों के अलावा, क्षेत्र के बाहर के कई देशों, जैसे अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, ब्रिटेन, जर्मनी, फ्रांस, जापान और न्यूज़ीलैंड ने चीन के समुद्री दावों के खिलाफ आवाज़ उठाई है क्योंकि ये दावे UNCLOS द्वारा अनुमत दायरे से बाहर हैं, जिसका चीन एक सदस्य देश है। चीन अपने नोटों में क्षेत्रीय और समुद्री दावे करना जारी रखे हुए है, जिसमें फिलीपींस और वियतनाम द्वारा UNCLOS में 2024 के लिए प्रस्तुतियाँ देने का विरोध किया जा रहा है।

अब तक, क्षेत्र के भीतर और बाहर के अनेक देशों जैसे वियतनाम, फिलीपींस, अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस और जर्मनी ने चीन के अनुचित समुद्री दावों के खिलाफ आवाज उठाई है, जो उसके राजनयिक नोटों में स्वीकृत दायरे से बाहर हैं।

पूर्वी सागर में TLĐMR डोजियर के समाधान की संभावनाओं का आकलन करते हुए, यह संभावना नहीं है कि CLCS जल्द ही इन डोजियरों पर विचार, मूल्यांकन और सिफ़ारिशें करेगा, क्योंकि कुछ संबंधित देशों ने इन डोजियरों पर अपना विरोध व्यक्त किया है। जब तक कि भविष्य में, पूर्वी सागर में संबंधित पक्ष CLCS को इन पर विचार करने की अनुमति देने पर सहमत न हो जाएँ, तब तक CLCS संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा कर सकता है।

हालांकि, कुछ अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों का मानना ​​है कि ये रिकॉर्ड परिसीमन को प्रभावित नहीं करते हैं, इसलिए यह संभव है कि TLĐMR रिकॉर्ड को भविष्य के महाद्वीपीय शेल्फ परिसीमन समझौतों के लिए प्रारंभिक आधार माना जा सकता है।

बाख हो क्षेत्र में तेल और गैस दोहन गतिविधियाँ। (स्रोत: वियत्सोवपेट्रो)

UNCLOS-कानूनी आधार

पूर्वी सागर में टीपीपी की प्रस्तुतियों के साथ, देशों ने अपने समुद्री हितों को सुनिश्चित करने के लिए अपने कानूनी विचारों और समुद्री क्षेत्रों को आंशिक रूप से स्पष्ट कर दिया है। इस क्षेत्र की समग्र तस्वीर और कानूनी स्थिति स्पष्ट हो गई है।

हालांकि, क्षेत्र की भूवैज्ञानिक विशेषताओं और देशों के TLĐMR निर्धारित करने के तरीकों में अंतर के कारण, इसमें शामिल पक्षों के बीच अतिरिक्त अतिव्यापी क्षेत्रों के उभरने की संभावना है, जो भविष्य में क्षेत्र में विवाद की स्थिति को और अधिक जटिल बना सकता है।

इसके अलावा, यह देखा जा सकता है कि, TLĐMR रिकॉर्ड के माध्यम से, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय पूर्वी सागर के बारे में तेजी से चिंतित है, जब अधिक से अधिक आवाजें खुले तौर पर और सीधे चीन के समुद्री दावों का विरोध करती हैं जो अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ असंगत हैं।

यह समुद्री क्षेत्रों के दायरे को निर्धारित करने में कानूनी आधार के रूप में यूएनसीएलओएस कन्वेंशन की भूमिका की पुष्टि करता है, तथा कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुपालन, व्याख्या और सद्भावना अनुप्रयोग के महत्व, तथा शांति, स्थिरता और विकास के लिए पूर्वी सागर में कानूनी व्यवस्था सुनिश्चित करने की आवश्यकता को दर्शाता है।

महाद्वीपीय शेल्फ की सीमाओं पर आयोग (सीएलसीएस) यूएनसीएलओएस के ढांचे के भीतर स्थापित तीन विशेष निकायों में से एक है, जो समुद्री कानून के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण (आईटीएलओएस) और समुद्र तल प्राधिकरण (आईएसए) के साथ है।

सीएलसीएस के कार्य, कार्यभार और संगठनात्मक संरचना यूएनसीएलओएस के अनुबंध II में निर्दिष्ट हैं। सीएलसीएस, जिसमें 21 सदस्य शामिल हैं, भूविज्ञान, भूभौतिकी या जल विज्ञान के क्षेत्र के विशेषज्ञ हैं, के निम्नलिखित कार्य हैं: (i) उन क्षेत्रों में महाद्वीपीय शेल्फ की बाहरी सीमाओं से संबंधित तटीय राज्यों (सीवीबी) द्वारा प्रस्तुत सूचनाओं और दस्तावेजों की जाँच करना जहाँ ये सीमाएँ 200 समुद्री मील से अधिक हैं, और अनुच्छेद 76 के अनुसार सिफारिशें करना; (ii) महाद्वीपीय शेल्फ की बाहरी सीमाओं से संबंधित जानकारी तैयार करने की प्रक्रिया में, संबंधित देशों द्वारा अनुरोध किए जाने पर, वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह प्रदान करना।

सीएलसीएस की सिफारिश से असहमति की स्थिति में, क्यूजीवीबी सीएलसीएस को एक नया डोजियर समायोजित या प्रस्तुत कर सकता है।

सीएलसीएस की गतिविधियां विपरीत या समीपवर्ती तटों वाले राज्यों के बीच समुद्री सीमा सीमांकन से संबंधित प्रश्नों के प्रति पूर्वाग्रह रहित हैं।

2025 तक के आँकड़ों के अनुसार, CLCS को कई UNCLOS सदस्य देशों से 95 TLĐMR डोज़ियर प्राप्त हुए हैं और 11 TLĐMR डोज़ियर देशों द्वारा समायोजित किए गए हैं। वर्तमान में, CLCS द्वारा 45 डोज़ियर की समीक्षा की जा चुकी है और सिफ़ारिशें दी गई हैं, 13 डोज़ियर आगे समीक्षाधीन हैं।

स्रोत: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html