कई अतिरिक्त बजटीय राज्य वित्तीय कोष अप्रभावी ढंग से काम करते हैं।
राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों के अनुसार, 2026-2030 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना के निर्णायक चरण में प्रवेश करते हुए, कार्य राजकोषीय स्थान का विस्तार करना, अधिकतम संसाधन जुटाना और राज्य बजट के बाहर प्रभावी ढंग से संसाधनों का उपयोग करना है।
केंद्र सरकार द्वारा प्रबंधित अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के लिए 2025 वित्तीय योजना और अपेक्षित 2026 योजना के कार्यान्वयन पर सरकार की रिपोर्ट की सराहना करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी वियत नगा ( हाई फोंग ) ने कहा कि अधिकांश निधियों की व्यवस्था की गई है और उनके संगठनात्मक तंत्र को समेकित किया गया है, जो धीरे-धीरे सामाजिक सुरक्षा का समर्थन करने, पर्यावरण की रक्षा करने, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को विकसित करने, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने के साथ-साथ देश के सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों की सेवा के लिए कई सामाजिक संसाधनों को जुटाने में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका को बढ़ावा दे रहा है।
हालाँकि, व्यवहारिक रूप से, प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने महसूस किया कि यह निधि प्रणाली अभी भी कानून, संचालन और संसाधन उपयोग की दक्षता, दोनों के संदर्भ में कई प्रणालीगत बाधाओं को उजागर करती है। विशेष रूप से, कानूनी अपर्याप्तताएँ और संस्थागत संघर्ष, वर्तमान में, कई निधियों के पास अभी भी कानूनी स्थिति, वित्तीय तंत्र और लेखांकन विधियों के लिए एक एकीकृत कानूनी आधार नहीं है।
इसके अलावा, मार्गदर्शन दस्तावेज और परिचालन विनियम जारी करने में देरी हो रही है; पूंजी उपयोग दक्षता अभी भी कम है; कई फंडों में बड़े अधिशेष हैं, लेकिन उन्हें अवशोषित नहीं किया जा सकता है; अंतर-क्षेत्रीय समन्वय में समन्वय की कमी है; डेटा जुड़ा नहीं है; और सामाजिक पूंजी जुटाने की प्रणाली अस्पष्ट है।
इस विषय-वस्तु में रुचि रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह (विन्ह लोंग) ने कहा कि सरकार की 17 अक्टूबर, 2025 की रिपोर्ट संख्या 947 के अनुसार, 2024 के अंत तक, पूरे देश में 22 अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय निधियाँ होंगी, जिनका कुल अधिशेष 1.59 मिलियन बिलियन VND होगा, जिसके 2026 तक बढ़कर 1.78 मिलियन बिलियन VND होने की उम्मीद है। प्रतिनिधि ने कहा, "यह एक बहुत बड़ी संख्या है, जो राष्ट्रीय सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 35% के बराबर है, जो सार्वजनिक वित्तीय प्रणाली में एक महत्वपूर्ण वित्तीय पैमाने को प्रदर्शित करता है।"
हालाँकि, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने बताया कि इन निधियों के संचालन में अभी भी कई कमियाँ हैं, और कानूनी व्यवस्था में निरंतरता का अभाव है। कई निधियाँ घाटे में होने के बावजूद, प्रभावी ढंग से काम नहीं कर रही हैं। 2025 में, 7 निधियों के वित्तीय परिणाम नकारात्मक थे, और 2026 में, 6 निधियाँ अभी भी नकारात्मक थीं, जिनमें वियतनाम सार्वजनिक दूरसंचार सेवा निधि भी शामिल है, जिसका घाटा 4 अरब से अधिक VND था।
दूसरी ओर, ये निधियाँ अभी भी राज्य के बजट पर बहुत अधिक निर्भर हैं। कुछ निधियों का 80% से 100% राजस्व बजट से आता है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह "राजकोषीय बोझ कम करने के लक्ष्य के अनुरूप नहीं है"।
"पारदर्शिता का अभाव है और स्वतंत्र लेखा-परीक्षण का अभाव है। कई निधियों ने अपनी वित्तीय रिपोर्ट प्रकाशित नहीं की हैं और न ही व्यापक लेखा-परीक्षण कराया है। मंत्रालयों और शाखाओं के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों पर सूचना का प्रकटीकरण अभी भी औपचारिक और अधूरा है। इससे संसाधनों के बिखराव का खतरा पैदा होता है और सार्वजनिक वित्त की पारदर्शिता में जनता का विश्वास कम होता है," प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने कहा।
राष्ट्रव्यापी डिजिटल निगरानी प्रणाली की स्थापना
प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने कहा कि उपरोक्त कमियों को दूर करने के लिए गैर-बजटीय वित्तीय निधियों के लिए कानूनी ढाँचे को एकीकृत करना आवश्यक है, जिसमें स्थापना मानदंड, संचालन तंत्र, शासन मॉडल और स्वतंत्र लेखा परीक्षा प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए। सार्वजनिक दूरसंचार कोष, पर्यावरण संरक्षण कोष और निवेश सहायता कोष जैसे संचालन तंत्रों की प्रतीक्षा कर रहे कोषों को प्राथमिकता देते हुए, छूटे हुए आदेशों और विनियमों को समय पर लागू किया जाए।
साथ ही, एक राष्ट्रव्यापी डिजिटल निगरानी प्रणाली स्थापित करें, और वित्त मंत्रालय के सूचना पोर्टल पर राजस्व-व्यय-निधि संतुलन-संवितरण आँकड़ों को समय-समय पर सार्वजनिक करें। अकुशल रूप से संचालित या दोहराए गए कार्यों वाले कोषों की समीक्षा और पुनर्व्यवस्था करें; लगातार दो वर्षों तक 70% से कम संवितरण दर वाले कोषों को स्थानांतरण या समेकन योजना प्रस्तुत करनी होगी।
प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा ने सामाजिक संसाधन जुटाने के तंत्र का विस्तार करने का भी प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से संयुक्त निवेश, समकक्ष वित्तपोषण और सशर्त जोखिम साझाकरण के माध्यम से उद्यमों, सहकारी समितियों, नवाचार और पर्यटन के विकास के लिए धन जुटाने का।
प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी कहा कि अतिरिक्त बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के प्रबंधन के लिए एक कानून लागू करना आवश्यक है या कम से कम राज्य बजट कानून में एक अलग अध्याय जोड़ना आवश्यक है ताकि संस्थाओं को एकीकृत किया जा सके, स्थापना, संचालन के दायरे, नियंत्रण तंत्र, रिपोर्टिंग और विघटन, और निधि संचालन की समाप्ति के लिए स्पष्ट रूप से मानदंड निर्धारित किए जा सकें।
इसके साथ ही, अनिवार्य वार्षिक लेखा-परीक्षणों की पारदर्शिता बढ़ाएँ, जिसमें बजट पूँजी के 30% से अधिक वाले कोषों का व्यापक राज्य लेखा-परीक्षण किया जाए; निधि प्रणाली को सुव्यवस्थित दिशा में पुनर्गठित करें। वित्तीय पर्यवेक्षण में डिजिटल तकनीक का प्रयोग करें; वास्तविक समय पर्यवेक्षण के लिए राज्य कोषागार और राज्य लेखा-परीक्षण प्रणालियों से जुड़े अतिरिक्त-बजटीय राज्य वित्तीय कोषों पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस बनाएँ।
"राष्ट्रीय सभा और मतदाताओं के प्रति जवाबदेही को मज़बूत करें, क्योंकि इस कोष का एक-एक पैसा अंततः एक सामाजिक संसाधन है जिसका प्रबंधन राज्य को सौंपा गया है। अगर हम ऐसा कर पाते हैं, तो हम न केवल नियमित रूप से हज़ारों अरबों डोंग बचा पाएँगे, बल्कि जमी हुई सार्वजनिक पूँजी को भी मुक्त कर पाएँगे, जिससे विकास निवेश के लिए राजकोषीय गुंजाइश बढ़ेगी," प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने ज़ोर देकर कहा।
बजट से इतर राज्य वित्तीय निधियों का प्रभावी प्रबंधन और उपयोग आधुनिक, पारदर्शी और प्रभावी सार्वजनिक वित्त प्रबंधन की क्षमता की परीक्षा है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का मानना है कि अगर इसे सही दिशा में संचालित किया जाए, तो यह हरित आर्थिक विकास, नवाचार और सामाजिक सुरक्षा के लिए एक महत्वपूर्ण अतिरिक्त संसाधन होगा, जिससे राज्य के बजट पर बोझ कम करने में मदद मिलेगी और साथ ही कर उपयोग की प्रभावशीलता में लोगों का विश्वास भी बढ़ेगा।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
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