सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देने वाले प्रस्ताव के माध्यम से

2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी देने वाला प्रस्ताव 27 नवंबर की सुबह राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित किया गया, जिसके पक्ष में 430 प्रतिनिधियों ने मतदान किया, जो राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों की कुल संख्या का 89.77% है।

राष्ट्रीय सभा ने 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम हेतु निवेश नीति पर एक प्रस्ताव पारित किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन करना

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय प्राप्त करने और उनके स्पष्टीकरण तथा मसौदा प्रस्ताव में संशोधन पर रिपोर्ट देते हुए, संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि मार्च 2024 के अंत तक, देश में 66 सांस्कृतिक केंद्र (63 प्रांतों और शहरों में सांस्कृतिक केंद्र थे, जिनमें से हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और हाई फोंग में 2-2 सांस्कृतिक केंद्र थे), 41 संग्रहालय और 54 प्रांतीय पुस्तकालय होंगे। इस प्रकार, कई प्रांतों और शहरों में ऊपर बताए गए 3 प्रकार के संस्थान पर्याप्त संख्या में नहीं हैं, इसलिए मसौदा प्रस्ताव के अनुसार संस्थानों के निर्माण में निवेश का लक्ष्य निर्धारित करना (2030 तक लक्ष्य संख्या 2) अत्यंत आवश्यक है।

2030 के लक्ष्य के संबंध में, लक्ष्य संख्या 3 के लिए, ऐसी राय है कि केवल क्षीण अवशेषों का जीर्णोद्धार और अलंकरण किया जाना चाहिए; ऐसी राय है कि अवशेषों की वर्तमान स्थिति और आंकड़ों की सावधानीपूर्वक समीक्षा और मूल्यांकन किया जाना चाहिए ताकि उन अवशेषों की व्यापकता और पूर्वानुमान सुनिश्चित किया जा सके जिन्हें रैंक और अपग्रेड किया जा सकता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि इस कार्यक्रम का उद्देश्य सांस्कृतिक विरासत के मूल्य की रक्षा और संवर्धन करना है, जिसमें राष्ट्रीय अवशेषों और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों का जीर्णोद्धार और अलंकरण शामिल है। तदनुसार, विनाश के जोखिम में पड़े क्षत-विक्षत अवशेषों के जीर्णोद्धार और नवीनीकरण में निवेश किया जाएगा; अन्य अवशेषों को उनकी उपयोगिता, उपयोग और मूल्य बढ़ाने के लिए पुनर्स्थापित किया जा सकता है, जिससे पर्यटन और सांस्कृतिक उद्योग के विकास को बढ़ावा मिलेगा।

वर्तमान में, कई अवशेष गंभीर रूप से क्षीण अवस्था में हैं और उनके जीर्णोद्धार के लिए पर्याप्त संसाधन उपलब्ध नहीं हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति अनुशंसा करती है कि सरकार, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने और कार्यक्रम के क्रियान्वयन की प्रक्रिया में, अवशेषों की वर्तमान स्थिति की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे, गंभीर रूप से क्षीण अवशेषों को प्राथमिकता देते हुए, प्रभावी, केंद्रित, प्रमुख निवेश सुनिश्चित करते हुए, मितव्ययिता अपनाते हुए, अपव्यय से लड़ते हुए और अवशेषों के मूल्य को बढ़ावा देते हुए, जीर्णोद्धार और अलंकरण कार्य करे।

कुछ राय कहती हैं कि लक्ष्य 5 "डिजिटल परिवर्तन को लागू करना, चौथी औद्योगिक क्रांति की उपलब्धियों को लागू करना" अभी भी सामान्य है, और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए अधिक विशिष्ट नियमों का सुझाव देता है; कुछ राय "संस्कृति और कला में कार्यरत इकाइयों" को "संस्कृति और कला के क्षेत्र में लोक सेवा इकाइयों" में संशोधित करने का सुझाव देती हैं। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इस दिशा में स्वीकार करती है और समायोजन करती है: "100% सांस्कृतिक और कला इकाइयों का कम्प्यूटरीकरण, डिजिटल रूपांतरण और चौथी औद्योगिक क्रांति की उपलब्धियों को लागू करने का प्रयास करें"। कम्प्यूटरीकरण और डिजिटल परिवर्तन सांस्कृतिक और कला इकाइयों के लिए किया जाता है, जिसमें सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्र शामिल हैं, न कि केवल लोक सेवा इकाइयाँ।

राष्ट्रीय सभा ने 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम हेतु निवेश नीति पर राष्ट्रीय सभा प्रस्ताव के पूर्ण पाठ को मंज़ूरी दे दी है। फोटो: फुओंग होआ/वीएनए

लचीले प्रतिक्रिया सिद्धांतों का निर्माण

कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु वित्तपोषण के संबंध में, संस्कृति एवं शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन दाक विन्ह ने कहा कि स्थानीय बजट पूँजी के संबंध में, ऐसी राय है कि कई स्थानीय क्षेत्रों को स्थानीय बजट से समकक्ष पूँजी की व्यवस्था करने में कठिनाई होती है। इसलिए, इन स्थानीय क्षेत्रों के समर्थन पर ध्यान देते हुए, एक अधिक लचीला समकक्ष सिद्धांत बनाने का सुझाव दिया गया है। कुछ राय यह भी हैं कि केंद्रीय समर्थन दर बढ़ाई जाए और स्थानीय समकक्ष दर कम की जाए।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रतिनिधियों की मान्य राय को स्वीकार किया और मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 1 के खंड 4, बिंदु घ में व्यक्त किया। सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार, राष्ट्रीय सभा द्वारा कार्यक्रम की निवेश नीति को मंजूरी दिए जाने के बाद, प्रधानमंत्री कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु स्थानीय बजट के सिद्धांतों, मानदंडों, आवंटन मानदंडों और समकक्ष पूँजी अनुपात पर निर्णय जारी करेंगे, जिसमें कार्यक्रम में भाग लेने वाले स्थानीय क्षेत्रों और स्थानीय बजट संतुलन क्षमता के बीच अंतर को ध्यान में रखा जाएगा। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने प्रस्ताव दिया कि व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने की प्रक्रिया में, सरकार संबंधित एजेंसियों को उचित समकक्ष अनुपात निर्धारित करने के लिए स्थानीय क्षेत्रों के साथ निकट समन्वय करने का निर्देश दे।

अन्य पूंजी स्रोतों के संबंध में, अन्य पूंजी स्रोतों की सामग्री के बारे में चिंताएं हैं और कार्यक्रम में प्रस्तावित कुल अन्य पूंजी स्रोतों का हिस्सा 12.4% है, जो अभी भी अधिक है और कठिनाइयों वाले इलाकों के लिए व्यवहार्य नहीं है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के अनुसार, कार्यक्रम को लागू करने के लिए जुटाए गए अन्य पूंजी स्रोतों में परियोजना कार्यान्वयन में भाग लेने वाले उद्यमों, संगठनों और व्यक्तियों से पूंजी, निवेश पर कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेश आकर्षण नीतियों के माध्यम से जुटाई गई पूंजी, लोगों से स्वैच्छिक योगदान (धन, वस्तु, कार्य दिवस) और कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य पूंजी स्रोत शामिल हैं। 12.4% की दर देश भर में औसत दर है; विकसित सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों के लिए, विशेष रूप से सांस्कृतिक उद्योगों को विकसित करने वाले इलाकों में, दर अधिक होगी; कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले इलाकों के लिए, कार्य दिवसों, वस्तु आदि के रूप में लोगों से योगदान जुटाना संभव है। जब कार्यक्रम को प्रभावी ढंग से लागू किया जाता है, तो कार्यक्रम की गतिविधियों से समुदाय को लाभ होगा

नियोजित पूंजी आवंटन और प्रगति के संबंध में, 2025 में बजट की व्यवस्था और पूंजी वितरण की क्षमता की समीक्षा और मूल्यांकन करने का सुझाव देने वाली राय है। इस मुद्दे पर, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कहा कि निवेश नीति प्रस्ताव रिपोर्ट के अनुसार, कार्यक्रम 2025 में 400 अरब वीएनडी की पूंजी आवंटित करने की योजना बना रहा है, जिसमें केंद्रीय बजट 150 अरब वीएनडी और स्थानीय बजट 250 अरब वीएनडी/63 प्रांतों और शहरों के लिए है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने पाया कि पूंजी की यह राशि पूरी तरह से बजट की शेष क्षमता के भीतर है।

स्रोत