प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह: जमीनी स्तर के अधिकारियों में 4 प्रकार के ज्ञान की कमी को तुरंत दूर करें

29 अक्टूबर की शाम को, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन, समीक्षा और उसमें आने वाली कठिनाइयों के समाधान पर एक सरकारी बैठक की अध्यक्षता की। बैठक में उप-प्रधानमंत्री, मंत्री, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, सरकारी एजेंसियां, मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख भी शामिल हुए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के मूल्यांकन हेतु एक सरकारी बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए

सम्मेलन में यह आकलन किया गया कि लगभग 4 महीने के संचालन के बाद, सरकार, प्रधानमंत्री , केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और शाखाओं ने अपने अधिकार के तहत संस्थानों, नीतियों और मार्गदर्शक दस्तावेजों को जारी करने से लेकर, निर्देशन, संचालन, प्रशिक्षण, निगरानी, ​​समझ, स्थिति को हल करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में दृढ़ रहने तक, दिशा और प्रशासन के कई उपायों को समकालिक रूप से लागू किया है।

अब तक, 100% इलाकों ने सभी स्तरों पर जन समितियों के नेतृत्व पदों का संगठन और व्यवस्था पूरी कर ली है; 34/34 प्रांतों और शहरों ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और आंतरिक संगठनात्मक केंद्र बिंदुओं की व्यवस्था करने की योजनाओं को लागू किया है, और 3,321 कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों ने कम्यून स्तर पर बहु-क्षेत्रीय और बहु-क्षेत्रीय सेवा प्रदान करने के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्थापना को लागू किया है, जिससे केंद्रीय अभिविन्यास और प्रत्येक इलाके की व्यावहारिक स्थिति का अनुपालन सुनिश्चित होता है। अब तक, देश भर में लगभग 147,000 लोगों ने अपनी नौकरी छोड़ दी है, जिनमें से 99.99% को नीतिगत भुगतान प्राप्त हुए हैं; 17 मंत्रालयों, शाखाओं और 34/34 इलाकों ने भुगतान पूरा कर लिया है।

केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों एवं शाखाओं द्वारा विकेंद्रीकरण और प्राधिकार का प्रत्यायोजन दृढ़तापूर्वक और पर्याप्त रूप से किया जा रहा है। केंद्र सरकार के अधीन कार्यों का प्रतिशत 44% है, जिनमें से 56% कार्यों का विकेंद्रीकरण किया गया है और कार्यान्वयन के लिए स्थानीय क्षेत्रों को अधिकृत किया गया है।

वर्तमान में, 34/34 बस्तियों ने बजट राजस्व और व्यय के विकेंद्रीकरण पर प्रस्ताव जारी किए हैं; 100% कम्यून-स्तरीय इकाइयों ने राज्य कोषागार में खाते खोलने और वेतन भुगतान का काम पूरा कर लिया है। देश भर में, 17,595 घरों और ज़मीनों का निपटान किया जा चुका है, जबकि 10,908 घर और ज़मीनें अधिशेष हैं और उन पर आगे और काम करने की आवश्यकता है; 3,177 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को कारों से सुसज्जित किया गया है। कैडरों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए सार्वजनिक आवास की व्यवस्था और आवंटन, बस्तियों द्वारा, इलाके में प्रत्येक एजेंसी और इकाई की व्यावहारिक स्थितियों के अनुसार, लागू किया जा रहा है।

22 अक्टूबर तक मंत्रालयों और शाखाओं में 5,751 प्रशासनिक प्रक्रियाएं थीं, जो 48 प्रशासनिक प्रक्रियाओं की कमी थी; 980 प्रशासनिक प्रक्रियाएं पूर्ण सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करती थीं; 4,032 प्रशासनिक प्रक्रियाएं ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान नहीं करती थीं, जो 70.2% थी।

स्थानीय निकायों ने अपने अधिकार क्षेत्र में 2,030 से 2,293 प्रशासनिक प्रक्रियाओं का प्रचार किया है, जिनमें से औसतन 792 प्रशासनिक प्रक्रियाएँ पूर्ण सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करती हैं, जो 37% के बराबर है; आंशिक रूप से ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रदान करती हैं, जो 56.2% के बराबर है; और जिन प्रशासनिक प्रक्रियाओं ने अभी तक ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएँ प्रकाशित नहीं की हैं, वे 6.8% के बराबर हैं। लगभग 4 महीनों के बाद, 34 प्रांतों और शहरों को 14.5 मिलियन प्रशासनिक प्रक्रिया रिकॉर्ड प्राप्त हुए हैं, जिनमें से 83% से अधिक ऑनलाइन संसाधित किए गए हैं।

प्राप्त परिणामों के अतिरिक्त, सम्मेलन ने स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि दो-स्तरीय स्थानीय सरकार में अभी भी कुछ कमियां और समस्याएं हैं, जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है, जैसे: शुल्क संग्रह, प्रभार और प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर कुछ नियम अभी भी अधूरे हैं; कुछ इलाकों में अभी भी पैमाने, मात्रा, शीर्षक और क्षेत्रों से संबंधित कर्मियों की व्यवस्था और नियुक्ति में कठिनाइयां हैं, विशेष रूप से कम्यून-स्तरीय सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों में विशेष कर्मियों की।

इसके साथ ही, पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं को लागू करने के लिए अनुपयुक्त विनियमों के साथ प्रशासनिक प्रक्रियाएं हैं; प्रशासनिक प्रक्रियाएं अभी तक आपस में जुड़ी नहीं हैं; ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रणाली कभी-कभी और कुछ स्थानों पर बाधित होती है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सूची जो प्रांतों की प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर नहीं करती है, ज्यादातर केवल 50% से 95% की दर तक ही पहुंचती है, यहां तक ​​कि कुछ इलाकों में केवल 10% से कम तक ही पहुंचती है... इसके अलावा, कुछ इलाकों में सीमित सुविधाएं और सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचा है।

स्थिति की समीक्षा के बाद, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और प्राधिकार के विभाजन पर कानूनी दस्तावेजों की व्यवहार्यता की स्थानीय स्तर पर समीक्षा के आधार पर, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों को दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन, कार्यान्वयन और संचालन के लिए सुविधा सुनिश्चित करने के लिए उन्हें तुरंत संशोधित और पूरक करना चाहिए।

दूसरी ओर, हम प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखेंगे, 348 प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती करने और 1,703 प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए 466 कानूनी दस्तावेजों को संशोधित और परिपूर्ण करने पर ध्यान केंद्रित करेंगे; प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित योजना के अनुसार 14 मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रबंधन के तहत 2,041 व्यावसायिक स्थितियों में कटौती करेंगे।

प्रतिनिधियों ने निरीक्षण, पर्यवेक्षण को मजबूत करने और स्थानीय लोगों के लिए कठिनाइयों को दूर करने; सुविधाओं और सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचे में सीमाओं को दूर करने; सभी स्तरों पर सिविल सेवकों को प्रशिक्षण देने और बढ़ावा देने का सुझाव दिया, ताकि दो-स्तरीय सरकार लोगों और व्यवसायों की सेवा करने के लिए प्रभावी ढंग से, कुशलतापूर्वक और रचनात्मक रूप से काम कर सके।

सम्मेलन का समापन करते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को साप्ताहिक रिपोर्ट देने तथा सरकार को परिचालन स्थिति और दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों की समीक्षा और समाधान पर हर दो सप्ताह में बैठक करने की याद दिलाई।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन के मूल्यांकन हेतु एक सरकारी बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के आयोजन और संचालन में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के प्रयासों की सराहना करते हुए, प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार और प्रधानमंत्री ने विशेष रूप से विभिन्न क्षेत्रों में, कठिनाइयों को शीघ्रता से दूर करने और संस्थाओं एवं नीतियों में सुधार लाने के लिए 140 से अधिक आदेश, संकल्प, तार और निर्णय सक्रिय रूप से जारी किए हैं। मंत्रालयों, शाखाओं और क्षेत्रों ने द्वि-स्तरीय सरकारी तंत्र के प्रभावी और कुशल संचालन को सुनिश्चित करने के लिए समकालिक और समयबद्ध मार्गदर्शन दस्तावेज़ों की एक प्रणाली जारी की है।

प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि लगभग चार महीने के कार्यान्वयन के बाद, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल का संचालन मूलतः व्यवस्थित, समकालिक और एकीकृत हो गया है, और इससे स्पष्ट रूप से दक्षता में वृद्धि हुई है। तंत्र सुव्यवस्थित हो गया है, स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हो रहा है; प्रशासनिक अनुशासन और व्यवस्था बनी हुई है; लोगों और व्यवसायों के अधिकारों की गारंटी दी गई है, और बुनियादी सार्वजनिक सेवाएँ पूरी तरह से प्रदान की गई हैं।

हालांकि, प्रधानमंत्री के अनुसार, कुछ संस्थागत और नीतिगत क्षेत्र अभी भी समकालिक और समयबद्ध नहीं हैं; कुछ इलाकों में संगठन और कार्मिक वास्तव में स्थिर नहीं हैं; अधिकारियों और सिविल सेवकों में अभी भी विशेष पेशेवर कौशल की कमी है, विशेष रूप से भूमि, निर्माण और सूचना प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार हुआ है, लेकिन वे अभी भी बोझिल हैं और प्रणालियों के बीच समन्वय नहीं है; कुछ स्थानों पर डिजिटल बुनियादी ढांचा और डेटा कनेक्शन अभी भी कमजोर हैं, जो संपूर्ण ऑनलाइन सार्वजनिक सेवा प्रक्रिया के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं; दूरदराज और अलग-थलग क्षेत्रों में कुछ कम्यून्स और वार्डों में सुविधाएं, उपकरण और सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचे में अभी भी कमी और गिरावट है; रिकॉर्ड और दस्तावेजों को डिजिटल बनाने की प्रगति धीमी है।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में जमीनी स्तर पर लोगों के साथ बातचीत से प्रधानमंत्री ने जो प्रत्यक्ष अनुभव प्राप्त किए, उन्हें साझा करते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि प्रतिनिधियों द्वारा उल्लिखित वस्तुनिष्ठ कारकों के अलावा, उपरोक्त सीमाओं के कुछ व्यक्तिपरक कारण भी हैं। इनमें से कुछ जमीनी स्तर के अधिकारियों में प्रबंधन का ज्ञान, कानूनी ज्ञान का अभाव, निर्धारित पेशेवर ज्ञान का अभाव, तकनीक और डिजिटल परिवर्तन का ज्ञान का अभाव शामिल है। प्रधानमंत्री ने कहा, "ये ऐसे मुद्दे हैं जिन पर तुरंत ध्यान देने की आवश्यकता है।"

प्रधानमंत्री ने संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं से अनुरोध किया कि वे अपने कार्यों, कार्यभारों और शक्तियों के आधार पर, उन अतिव्यापी कानूनी विनियमों की समीक्षा, संशोधन और अनुपूरण में समन्वय करें जो दो-स्तरीय मॉडल के लिए उपयुक्त नहीं हैं; नौकरी के पदों के अनुसार कम्यून-स्तरीय कैडरों और सिविल सेवकों की व्यवस्था के लिए आधार के रूप में काम करने के लिए नौकरी के पदों पर विनियमों को तत्काल विकसित करें, नवंबर 2025 में संगठनात्मक संरचना को पूरा करें; जमीनी स्तर का समर्थन करने के लिए सक्षम कैडरों की संख्या में वृद्धि जारी रखें।

प्रधानमंत्री ने गृह मंत्रालय को निर्देश दिया कि वे कार्यान्वयन में स्थानीय लोगों से आग्रह और निरीक्षण जारी रखें, प्रांतीय स्तर के कैडर और सिविल सेवकों को कम्यून स्तर तक बढ़ाएं; प्रशासनिक इकाई मानकों पर एक प्रस्ताव जारी करने के लिए सक्षम प्राधिकारियों को तत्काल प्रस्तुत करें और स्टाफिंग व्यवस्था के आधार के रूप में शहरी वर्गीकरण पर एक डिक्री जारी करें।

शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने स्थानीय स्तर पर शिक्षा अधिकारियों की समग्र माँग की तत्काल समीक्षा की। कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने भूमि डेटाबेस के निर्माण को बढ़ावा दिया।

डेटा को जोड़ने और साझा करने पर प्रधानमंत्री के निर्णयों और प्रेषणों को प्रभावी ढंग से लागू करने की आवश्यकता पर बल देते हुए; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को काफी हद तक कम करना और पूर्ण-प्रक्रिया ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना, प्रधानमंत्री ने विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना प्रणाली को तत्काल पूरा करने की याद दिलाई; दस्तावेजों, सार्वजनिक सेवाओं, राष्ट्रीय डेटाबेस के प्रबंधन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने के लिए सॉफ्टवेयर के बीच कनेक्शन, इंटरकनेक्शन और डेटा साझाकरण सुनिश्चित करना; फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के समन्वय और समर्थन के लिए सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के साथ समन्वय करना ताकि फादरलैंड फ्रंट और जन संगठनों के डेटाबेस को जनसंख्या पर राष्ट्रीय डेटाबेस, राष्ट्रीय साझा डेटाबेस और क्षेत्रों के खुले डेटाबेस से जोड़ा जा सके।

सरकारी कार्यालय प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित प्रशासनिक प्रक्रियाओं और व्यावसायिक स्थितियों को कम करने और सरल बनाने के लिए योजनाओं की समीक्षा करता है, योजना बनाता है और उन्हें पूरा करने का आग्रह करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन प्रांत के भीतर प्रशासनिक सीमाओं पर निर्भर नहीं करता है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने और सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने में लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा की गुणवत्ता का मूल्यांकन और सुधार करता है, विशेष रूप से दो स्तरों पर स्थानीय अधिकारियों के लिए।

उप-प्रधानमंत्री और सरकारी सदस्य बैठक में भाग लेते हुए। फोटो: डुओंग गियांग/वीएनए

मंत्रियों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों को कार्यान्वयन की प्रगति और गुणवत्ता के लिए सीधे निर्देश देने और जिम्मेदारी लेने का निर्देश देते हुए; कार्यों को करने में देरी करने, टालने और देरी करने की स्थिति को सख्ती से संभालने के लिए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों से मुख्यालय, उपकरण और काम करने के साधनों की समीक्षा और सुधार जारी रखने का अनुरोध किया; जमीनी स्तर के अधिकारियों के लिए प्रभावी ढंग से, स्थिर और दीर्घकालिक रूप से काम करने की स्थिति सुनिश्चित करना; मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों की व्यवस्था को निर्देशित करना, मार्गदर्शन करना, निरीक्षण करना और पर्यवेक्षण करना जारी रखना, जिससे नुकसान और बर्बादी से बचा जा सके...

विशेष रूप से, प्रधानमंत्री ने वियतनाम विद्युत समूह, वियतनाम डाक एवं दूरसंचार समूह, तथा सैन्य उद्योग-दूरसंचार समूह से अनुरोध किया कि वे कम बिजली और दूरसंचार कवरेज वाले गांवों और बस्तियों को समाप्त करने के लिए एक योजना और कार्यक्रम विकसित करें; तथा इसे 2025 तक पूरा करने का प्रयास करें।

2025 में दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संचालन से संबंधित सीमाओं और कठिनाइयों को पूरी तरह से हल करने का लक्ष्य निर्धारित करते हुए, प्रधान मंत्री ने आशा व्यक्त की कि संपूर्ण राज्य प्रशासनिक तंत्र उच्च दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों, कठोर कार्यों, "लोगों की सेवा और विकास का निर्माण", एकजुटता, जिम्मेदारी, रचनात्मकता की भावना को बढ़ावा देना जारी रखेगा, दो-स्तरीय सरकार मॉडल को वास्तविक गहराई और प्रभावशीलता में लाएगा, एक आधुनिक, पारदर्शी, लोगों-उन्मुख और देश-उन्मुख प्रशासन के निर्माण में महत्वपूर्ण योगदान देगा।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm