शहरी स्तर पर पुनर्वास क्षेत्रों को लागू करना

डोंग नाई में कई प्रमुख परियोजनाएँ और कार्य चल रहे हैं और जल्द ही पूरे होने वाले हैं। जब ये पूरे हो जाएँगे और उपयोग में आ जाएँगे, तो ये प्रांत के लिए विकास के प्रबल अवसर खोलेंगे। हालाँकि, इसका मतलब यह भी है कि जिन लोगों की ज़मीन वापस ली गई है, उनके पुनर्वास पर भारी दबाव पड़ेगा।

बिन्ह आन कम्यून के लॉन्ग डुक पुनर्वास क्षेत्र में लोग घर बनाते हुए। फोटो: होआंग लोक

बड़े पैमाने पर पुनर्वास क्षेत्रों का विकास न केवल लोगों के लिए आवास की शीघ्र व्यवस्था करने के लिए पर्याप्त भूमि निधि सुनिश्चित करता है, बल्कि सभ्य और आधुनिक शहरी क्षेत्रों के निर्माण में भी योगदान देता है।

पुनर्वास मांग के अनुरूप नहीं हुआ है

कई वर्षों से, प्रांत और (पुराने) ज़िलों व शहरों ने लोगों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास की नीति लागू की है; साथ ही, परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ भी बनाई हैं। हालाँकि, वास्तव में, सभी भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास परियोजनाएँ एक साथ नहीं चलतीं।

प्रत्येक परियोजना के लिए, जब उसे लागू करने की नीति बन जाती है, तो अधिकारी आवश्यकताओं की समीक्षा करेंगे, फिर स्थानीय पुनर्वास क्षेत्रों के लिए उपयुक्त भूमि की तलाश करेंगे। इस दृष्टिकोण के कारण कुछ परियोजनाएँ "पहले भूमि अधिग्रहण - बाद में पुनर्वास" वाली स्थिति में आ जाती हैं। कुछ परियोजनाएँ ऐसी हैं जहाँ लोगों ने ज़मीन तो सौंप दी है, लेकिन पुनर्वास का बुनियादी ढाँचा अभी भी उपलब्ध नहीं है; कुछ परियोजनाएँ ऐसी हैं जहाँ पुनर्वास के लिए ज़मीन तो है, लेकिन वह भूमि अधिग्रहण स्थल से बहुत दूर है और लोग वहाँ रहना नहीं चाहते; विशेष रूप से, कुछ परियोजनाएँ ऐसी हैं जहाँ लोगों को अभी भी यह नहीं पता है कि कार्यान्वयन का समय आने पर उनका पुनर्वास कहाँ होगा।

प्रांतीय जन समिति के अनुसार, अब से 2030 तक, प्रांत 47,000 से ज़्यादा भूमि भूखंडों पर 89 पुनर्वास क्षेत्र परियोजनाएँ बनाने की योजना बना रहा है। इनके कार्यान्वयन की कुल लागत 10,000 अरब वियतनामी डोंग (VND) से ज़्यादा है।

उपरोक्त वास्तविकता के कारण साइट क्लीयरेंस की प्रक्रिया में देरी होती है, प्रमुख परियोजनाओं में देरी होती है; लोग परेशान होते हैं, शिकायत करते हैं और मुकदमा करते हैं।

प्रांतीय पार्टी समिति के सदस्य और प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष हो वान हा ने कहा: "हाल के दिनों में, कई परियोजनाओं के लिए स्थल स्वीकृति एक बड़ी "अड़चन" रही है। इसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक निवेश पूंजी का कम वितरण और योजना के अनुसार परियोजनाओं का धीमा पूरा होना जैसे अन्य परिणाम भी सामने आए हैं। प्रांतीय नेताओं के आकलन के अनुसार, इसका एक कारण यह है कि स्थानीय लोगों ने पुनर्वास क्षेत्रों के निर्माण में निवेश करने में सक्रिय भूमिका नहीं निभाई है, इसलिए जब लोगों को भूमि वापस पाने के लिए नए आवास की व्यवस्था करनी होती है, तो उन्हें कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।"

इस समस्या को समझते हुए, प्रांतीय जन समिति ने स्थानीय लोगों को मांग की समीक्षा और पूर्वानुमान करने का निर्देश दिया है ताकि प्रांत अब से 2030 तक की अवधि के लिए पुनर्वास क्षेत्रों के लिए एक निवेश योजना विकसित कर सके। योजना का मुख्य उद्देश्य प्रांत की सामाजिक -आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक भूमि निधि बनाना है; साथ ही, प्रमुख राष्ट्रीय और स्थानीय कार्यों और परियोजनाओं के लिए साइट क्लीयरेंस का काम करना; प्रांत और कम्यून्स और वार्ड्स को साइट हैंडओवर को गति देने में निष्क्रिय न रहने में मदद करना, समय पर आवास की व्यवस्था सुनिश्चित करना, लोगों को लंबे समय तक अस्थायी रूप से रहने की स्थिति से बचना; पुनर्वास क्षेत्रों की एक सभ्य, आधुनिक और समकालिक तकनीकी और सामाजिक बुनियादी ढांचे की व्यवस्था का निर्माण करना; संबंधित एजेंसियों और इकाइयों के लिए योजना बनाने, भूमि निधि तैयार करने और पुनर्वास क्षेत्रों के निर्माण को लागू करने के लिए पूंजी आवंटित करने में अधिक सक्रिय होने के लिए एक आधार तैयार करना...

पुनर्वास शहर बनाना

पुनर्वास पार्टी और राज्य की एक मानवीय नीति है, खासकर उन लोगों के लिए जिनकी ज़मीन मुआवज़े के बाद वापस मिल गई है। यह सिर्फ़ रहने की जगह नहीं है, बल्कि ज़मीन वापस मिलने के बाद लोगों के लिए एक नया रहने का ठिकाना होना चाहिए।

फुओक अन कम्यून में पुनर्वास क्षेत्र। फोटो: होआंग लोक

प्रांतीय पार्टी की स्थायी समिति के सदस्य और कृषि एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक, कॉमरेड गुयेन तुआन आन्ह ने टिप्पणी की: "यद्यपि 2024 के भूमि कानून और नए आदेशों व परिपत्रों ने कई बाधाएँ दूर कर दी हैं, फिर भी मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास का काम अभी भी धीमा है। इससे न केवल सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति प्रभावित होती है, बल्कि उन लोगों के जीवन, आजीविका और स्थिरता पर भी सीधा असर पड़ता है जिनकी ज़मीन वापस ली जा रही है; साथ ही, यह परियोजना की आर्थिक दक्षता को कम करता है, पूँजी उपयोग योजना और निवेशक की पूँजी वसूली के समय को प्रभावित करता है।"

श्री गुयेन तुआन आन्ह के अनुसार, वर्तमान सीमाओं को पार करने के लिए, समकालिक और आधुनिक पुनर्वास क्षेत्रों के निर्माण हेतु भूमि निधि की समीक्षा और व्यवस्था करना आवश्यक है, ताकि लोगों के जीवन को शीघ्र स्थिर करने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढाँचा और आवश्यक सेवाएँ सुनिश्चित की जा सकें। इसके साथ ही, लचीली पुनर्वास नीतियाँ लागू करना भी आवश्यक है, जिससे अन्य क्षेत्रों में पुनर्वास की अनुमति मिल सके और लोगों की ज़रूरतों के अनुसार आवास या भूमि प्राप्त करने का विकल्प चुना जा सके।

प्रांतीय पार्टी समिति के उप सचिव और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, कॉमरेड गुयेन वान उत ने 26 नवंबर को कृषि एवं पर्यावरण विभाग के साथ बातचीत के दौरान इस बात पर ज़ोर दिया: पुनर्वास के कार्यान्वयन के तरीके को और अधिक मौलिक और प्रभावी दिशा में बदलना ज़रूरी है। प्रत्येक परियोजना के लिए छोटे पुनर्वास क्षेत्रों को लागू करने के बजाय, दसियों हेक्टेयर के पुनर्वास क्षेत्र और पुनर्वास शहरी क्षेत्र विकसित किए जाएँगे। ये पुनर्वास क्षेत्र अनुकूल यातायात अवसंरचना वाले स्थानों पर नियोजित किए जाएँगे, ताकि सभी स्तरों के स्कूल, चिकित्सा सुविधाएँ, सामुदायिक आवास क्षेत्र, हरित क्षेत्र, सड़कें, पार्किंग स्थल और अन्य सामाजिक अवसंरचना प्रणालियाँ जैसी पूर्ण आंतरिक सुविधाएँ सुनिश्चित की जा सकें।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष गुयेन वान उत के अनुसार, पूर्ण सुविधाओं से युक्त बड़े पैमाने पर पुनर्वास क्षेत्रों के विकास से लोगों के जीवन स्तर में उल्लेखनीय सुधार होगा। ये पुनर्वास शहरी क्षेत्र न केवल एक, बल्कि कई परियोजनाओं के लिए उपयोगी होंगे, बल्कि नए आवास की व्यवस्था में "भागदौड़ और कतार" की स्थिति को समाप्त करने में भी सहायक होंगे। भूमि निधि तैयार होने पर, परियोजना स्थल की "अड़चन" दूर हो जाती है। साथ ही, बड़े पुनर्वास शहरी मॉडल से बुनियादी ढाँचे में निवेश लागत बचाने, विखंडन से बचने और एक समकालिक आवासीय पारिस्थितिकी तंत्र बनाने में मदद मिलती है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि लोगों को उनके पुराने निवास स्थान के बराबर या उससे बेहतर जीवन स्तर वाले स्थान पर पुनर्वासित किया जाए।

अब से 2030 तक की अवधि में, प्रांत कई बड़े पैमाने पर परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं, औद्योगिक पार्कों और शहरी क्षेत्रों का कार्यान्वयन करेगा, जिसके लिए लोगों से आवासीय भूमि का अधिग्रहण आवश्यक होगा। इसलिए, पुनर्वास क्षेत्रों की तैयारी स्थल-समाशोधन में एक महत्वपूर्ण कारक बन जाती है। संसाधनों के आवंटन के अलावा, प्रांत स्थानीय लोगों को पुनर्वास क्षेत्रों के निर्माण में निवेश करने के लिए प्रांतीय पूंजी को आगे बढ़ाने की अनुमति देता है, जिससे मुआवज़ा, स्थल-समाशोधन और परियोजना कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी आती है। इसे सभ्य और आधुनिक दिशा में पुनर्वास शहरी क्षेत्रों के निर्माण को बढ़ावा देने के लिए एक महत्वपूर्ण समाधान माना जाता है।

होआंग लोक

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202511/thuc-hien-khu-tai-dinh-cu-theo-quy-mo-do-thi-2f61f23/