भूमि प्रक्रियाएँ: कम्यून स्तर पर अधिक शक्तियाँ सौंपना, जिससे लोगों और व्यवसायों के लिए यह अधिक सुविधाजनक हो सके

बाक निन्ह - 1 जुलाई से, स्थानीय सरकार के संगठन मॉडल को आधिकारिक तौर पर दो स्तरों में बदल दिया गया, जिससे ज़िला स्तर समाप्त हो गया। इस व्यवस्थित परिवर्तन के कारण प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान में, विशेष रूप से भूमि क्षेत्र में, कई समायोजन हुए। बाक निन्ह प्रांत में कार्यान्वयन के शुरुआती दिनों में सकारात्मक संकेत दिखाई दिए: सरलीकृत प्रक्रियाएँ, स्पष्ट रूप से विकेन्द्रीकृत प्राधिकरण, और लोगों को सार्वजनिक सेवाओं तक अधिक सुविधाजनक पहुँच मिली।

कम्यून स्तर पर "कंधों" पर अधिक काम

भूमि प्रबंधन विभाग (प्रांत के कृषि एवं पर्यावरण विभाग) से प्राप्त जानकारी के अनुसार, विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को बढ़ावा देने की भावना से, सरकार के 12 जून, 2025 के आदेश संख्या 151/2025/ND-CP, जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होगा (दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के अधिकारों के विभाजन, भूमि क्षेत्र में विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण पर विनियम), ने भूमि क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों (प्रांत और कम्यून) के बीच अधिकारों के विभाजन को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया है। तदनुसार, पहले ज़िला स्तर के अधिकार क्षेत्र में आने वाली कई प्रशासनिक प्रक्रियाएँ अब सीधे जन समिति या कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सौंप दी गई हैं।

बाक गियांग के इंटर-वार्ड और कम्यून भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा के अधिकारी नागरिकों के भूमि अभिलेखों की जांच करते हैं।

सबसे उल्लेखनीय है भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने के अधिकार का विकेंद्रीकरण। यह बदलाव न केवल प्रक्रिया को छोटा करता है, चरणों की संख्या को महत्वपूर्ण रूप से कम करता है, बल्कि लोगों और व्यवसायों के समय की भी बचत करता है। विशेष रूप से, पहले, पहली बार भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र प्राप्त करने के लिए, लोगों को दो स्तरों से गुजरना पड़ता था: कम्यून और ज़िला। आवेदन ज़िला-स्तरीय वन-स्टॉप शॉप में या कम्यून में जमा किया जाता था, लेकिन कम्यून के अधिकारियों को इसे अभी भी प्रक्रिया के लिए ज़िले में स्थानांतरित करना पड़ता था।

1 जुलाई, 2025 से, यह पूरी प्रक्रिया कम्यून स्तर पर होगी, लोगों को केवल एक बार उस इलाके में आवेदन जमा करना होगा जहाँ ज़मीन स्थित है और यही वह एजेंसी है जो सीधे आवेदन को संभालती और स्वीकृत करती है। इसके अलावा, पहले की तरह केवल मध्यस्थ की भूमिका निभाने (मूल भूमि की पुष्टि, भूमि उपयोग का समय, विवाद की स्थिति, योजना...) के बजाय, अब कम्यून स्तर ही वह स्थान है जो प्रमाण पत्र देने का अंतिम निर्णय लेता है।

विशेष रूप से, प्रमाणपत्रों पर हस्ताक्षर करने और उन्हें जारी करने के अधिकार में भी काफ़ी बदलाव आया है। पहले, घरेलू व्यक्तियों, विदेश में रहने वाले वियतनामी नागरिकों और आवासीय समुदायों को प्रमाणपत्र जारी करने का अधिकार ज़िला-स्तरीय जन समिति (सामूहिक) के पास था, लेकिन अब डिक्री 151 के अनुच्छेद 5 के अनुसार, यह स्पष्ट रूप से कम्यून-स्तरीय जन समिति के व्यक्तिगत अध्यक्ष के लिए परिभाषित किया गया है।

नियमों को व्यवहार में लाना

4 जुलाई को, वियत येन वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र में, नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का निपटारा सामान्य रूप से हुआ। केंद्र की उप निदेशक, कॉमरेड थान थी लान्ह ने कहा: "नए मॉडल के कार्यान्वयन के शुरुआती दिनों में, केंद्र को लगभग 200 फाइलें प्राप्त हुईं, जिनमें से कई ज़मीन संबंधी फाइलें थीं। यह सुनिश्चित करने के लिए कि फाइलों का निपटान नियमों के अनुसार हो, वार्ड जन समिति के नेताओं ने पेशेवर क्षमता वाले पर्याप्त कर्मचारियों की व्यवस्था की, सुविधाओं में निवेश किया और प्रत्येक विभाग को स्पष्ट रूप से कार्य सौंपे ताकि काम बिना किसी भीड़भाड़ के सुचारू रूप से चल सके। कार्यान्वयन प्रक्रिया में 1 जुलाई से पहले प्राप्त फाइलों के निपटान को प्राथमिकता दी गई।"

प्रांत के केंद्रीय वार्डों में से एक, बाक गियांग वार्ड में, नए मॉडल के लागू होने के शुरुआती दिनों में, आवेदन जमा करने आने वाले लोगों की संख्या बहुत ज़्यादा थी। लोगों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने के लिए, वार्ड जन समिति ने लोक प्रशासन सेवा केंद्र में नागरिकों का मार्गदर्शन और सहायता करने के लिए सक्रिय रूप से अधिक कार्यकर्ताओं और युवा संघ के सदस्यों की व्यवस्था की (जहाँ युवा संघ के सदस्यों के लिए, हर दिन सुबह और दोपहर की दो पालियों में विभाजित 4 लोग होते हैं)... इस समय पर मिले सहयोग ने पेशेवर कर्मचारियों पर दबाव कम करने में मदद की।

बाक निन्ह भूमि पंजीकरण कार्यालय संख्या 1 के निदेशक, श्री होआंग हाई लाम ने कहा: लोगों और व्यवसायों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए, कार्यालय ने अंतर-वार्ड और कम्यून भूमि पंजीकरण कार्यालयों की 10 शाखाओं को 11 स्थानों पर सीधे दस्तावेज़ प्राप्त करने और प्रक्रियाओं को संभालने के लिए कर्मचारी भेजने का निर्देश दिया है। इनमें से, बाक गियांग वार्ड में, ये स्थान 2 स्थानों पर हैं: न्गो क्वेन और दीन्ह के वार्ड (पुराना) की जन समितियाँ; लुक नगन ज़िले (पुराना) में, ये स्थान फी दीन कम्यून (पुराना) की जन समिति में हैं; शेष 8 स्थान पूर्व ज़िलों और कस्बों के लोक प्रशासनिक सेवा केंद्रों में हैं।

न केवल मज़बूती से विकेंद्रीकरण, बल्कि सरकार के डिक्री 151/2025/ND-CP के अनुच्छेद 18 के खंड 1 में, भूमि प्रक्रिया संबंधी दस्तावेज़ जमा करने के लिए एक "गैर-प्रशासनिक सीमा" तंत्र भी है। तदनुसार, जब भूमि संबंधी प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने वाली सॉफ़्टवेयर प्रणाली को सिंक्रनाइज़ और कनेक्ट किया जाता है, तो लोग उसी प्रांत के किसी भी कम्यून या वार्ड पीपुल्स कमेटी या प्रांतीय भूमि पंजीकरण कार्यालय शाखा में, उस इलाके में वापस आए बिना, जहाँ भूमि स्थित है, दस्तावेज़ जमा कर सकते हैं।

वियत येन वार्ड के स्थायी निवासी श्री डुओंग विन्ह आन्ह के पास नघिया ट्रुंग कम्यून (पुराना) के लाई गाँव में एक ज़मीन का टुकड़ा है, और वे पहले भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र की प्रक्रिया पूरी करने के लिए वियत येन वार्ड लोक प्रशासन सेवा केंद्र आए थे। यहाँ, वन-स्टॉप-शॉप के कर्मचारियों ने उनका उत्साहपूर्वक सहयोग किया, उन्हें एक भूकर मानचित्र प्रदान किया और मौके पर ही ज़मीन के टुकड़े का स्थान निर्धारित किया। उन्होंने उत्साहपूर्वक बताया: "मुझे नए नियमों के अनुसार भूमि संबंधी प्रक्रियाएँ निपटाना सुविधाजनक और समय बचाने वाला लगता है।"

सिस्टम सिंक्रनाइज़ेशन, सुचारू संचालन

कृषि एवं पर्यावरण विभाग के आकलन के अनुसार, शुरुआती दौर में द्वि-स्तरीय शासन मॉडल और भूमि पर प्रशासनिक सुधारों का कार्यान्वयन मूलतः निर्बाध रहा। विभाग ने लोक प्रशासन सेवा केंद्र के परिणाम प्राप्ति एवं वापसी विभाग को सक्रिय रूप से निर्देश दिया कि वे सरल प्रक्रियाओं की प्राप्ति को जारी रखें, साथ ही आंतरिक प्रक्रियाओं के विकास और भूमि पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं के एक नए सेट पर परामर्श में तेज़ी लाएँ। हालाँकि, विलय से पहले दोनों प्रांतों द्वारा अलग-अलग प्रशासनिक प्रक्रिया प्रबंधन सॉफ़्टवेयर और डेटाबेस का उपयोग करने के कारण, कॉन्फ़िगरेशन और सिंक्रोनाइज़ेशन प्रक्रिया में अभी भी कठिनाइयाँ आ रही थीं।

कुछ समय तक, सॉफ़्टवेयर सुचारू रूप से काम नहीं कर पाया, जिससे दस्तावेज़ प्राप्ति की प्रक्रिया प्रभावित हुई। इसके अलावा, दो पुराने बाक गियांग-बाक निन्ह प्रांतों की कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली में अंतर (जैसे भूमि मान्यता सीमा, भूमि विभाजन सीमा...) के कारण भी व्यवहार में लागू करने में कठिनाइयाँ आईं।

वर्तमान में, कृषि एवं पर्यावरण विभाग यह प्रस्ताव कर रहा है कि प्रांतीय जन समिति अस्थायी रूप से पूर्व के कानूनी नियमों को लागू करती रहे ताकि लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं में व्यवधान न आए। साथ ही, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग के साथ समन्वय करके साझा सॉफ्टवेयर को तत्काल पूरा किया जाए, ट्रांसमिशन लाइनों को उन्नत किया जाए, परिचालन संबंधी त्रुटियों को ठीक किया जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि प्रणाली सुचारू रूप से संचालित हो। विभाग भूमि पंजीकरण कार्यालय के संगठन में सुधार करने, बड़ी संख्या में अभिलेखों वाले समुदायों और वार्डों के लिए मानव संसाधन बढ़ाने, और समुदायों और वार्डों से लाउडस्पीकर प्रणाली पर प्रचार बढ़ाने का अनुरोध करने का प्रस्ताव करता है ताकि लोग नए नियमों को स्पष्ट रूप से समझ सकें और नए प्रशासनिक मॉडल के तहत भूमि प्रक्रियाओं को पूरा करते समय आश्चर्यचकित न हों।

थुय निन्ह

स्रोत: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg