कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को सरल बनाना जारी रखें

12 फरवरी की सुबह, 9वें असाधारण सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट की सुनवाई की।

विधायी और नियामक प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें

प्रस्ताव का सारांश प्रस्तुत करने के लिए प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने कहा कि प्रणाली के निर्माण और संचालन के लिए कानूनी ढांचे को पूर्ण करने के लिए कानून का विकास और प्रख्यापन आवश्यक है। कानूनी दस्तावेजों एकीकृत, समकालिक, पारदर्शी, व्यवहार्य, सुलभ, प्रभावी और कुशल, "अड़चनों" को दूर करने में योगदान, सभी क्षमताओं और संसाधनों को उन्मुक्त करना, देश के तीव्र और सतत विकास के लिए नई गति पैदा करना।

न्याय मंत्री गुयेन है निन्ह। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

वर्तमान कानून को अपनाते हुए, मसौदा कानून अधिक सामान्य प्रावधान प्रदान करता है तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण की विषय-वस्तु के अतिरिक्त कार्यान्वयन के लिए विषय-वस्तु और जिम्मेदारी को भी पूरक बनाता है, साथ ही संविधान के निर्माण और संशोधन को विनियमित न करने के वर्तमान कानून के प्रावधानों को भी बनाए रखता है।

कानून बनाने की सोच में नवाचार की नीति को संस्थागत बनाने के लिए, मसौदा कानून को 8 अध्यायों और 72 अनुच्छेदों (2015 के कानून की तुलना में 9 अध्यायों की कमी, जो अध्यायों की संख्या के 53% के बराबर है, और 101 अनुच्छेद, जो अनुच्छेदों की संख्या के 58.4% के बराबर है) के साथ संरचित किया गया है।

न्याय मंत्री के अनुसार, कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर मसौदा कानून (संशोधित) कानून निर्माण प्रक्रिया में 7 महत्वपूर्ण और सफल नवाचारों पर केंद्रित है, जो इस प्रकार हैं:

कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली को सरल बनाना जारी रखें; शक्ति नियंत्रण को मजबूत करें; विधायी और नियामक प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

अनुच्छेद 14 में सरकार द्वारा मानक संकल्प जारी करने के प्रावधान को पूरक बनाना।

राष्ट्रीय असेंबली के विधायी कार्यक्रम के निर्माण में नवाचार करना, ताकि राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल विधायी अभिविन्यास और वार्षिक विधायी कार्यक्रम को उच्च लचीलेपन के साथ बनाया जा सके।

कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन की प्रक्रिया में नवाचार।

मसौदा कानून को संशोधित करने के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति और राष्ट्रीय असेंबली की राय का अध्ययन करने और उसे आत्मसात करने में समीक्षा एजेंसी और संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता करने और समन्वय करने के लिए प्रस्तुत करने वाली एजेंसी को जिम्मेदार बनाए।

सभी स्तरों पर पार्टी समितियों के नेतृत्व को मजबूत करने तथा कानूनी दस्तावेजों के विकास और प्रचार की प्रक्रिया में एजेंसियों के प्रमुखों की जिम्मेदारी को मजबूत करने के लिए अनुपूरक विनियम बनाना।

कानूनी दस्तावेजों के अनुप्रयोग को निर्देशित करने के लिए मामलों, सिद्धांतों, मानदंडों और प्राधिकार पर विनियमों का अनुपूरण करना।

नीति परामर्श प्रावधानों को मंजूरी देना

मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, विधि समिति ने परियोजना प्रस्तुत करने वाली एजेंसी के साथ सहमति व्यक्त की कि कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के कानूनी दस्तावेजों के स्वरूप को कम किया जाए; सरकार के प्रस्ताव को कानूनी दस्तावेज के रूप में पूरक बनाया जाए; राज्य महालेखा परीक्षक के कानूनी दस्तावेजों के स्वरूप को निर्णयों से परिपत्रों में परिवर्तित किया जाए।

सामाजिक आलोचना और नीति परामर्श (अनुच्छेद 3, 6, 30 और 68) के संबंध में, विधि समिति इस विनियमन से सहमत है कि वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठन वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देने के लिए मसौदा कानूनी दस्तावेजों पर सामाजिक आलोचना करते हैं।

नीति परामर्श के संबंध में, विधि समिति मूलतः मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत है और मानती है कि यह प्रावधान एजेंसियों को अधिक घनिष्ठ और प्रभावी ढंग से समन्वय करने में मदद करता है, जिससे कानूनी दस्तावेजों के प्रारूपण और प्रख्यापन की गुणवत्ता में सुधार और प्रगति में तेज़ी लाने में मदद मिलती है। इसके अलावा, नीति परामर्श सम्मेलनों के आयोजन के विषय को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की सिफ़ारिश की जाती है क्योंकि एजेंसी नीति प्रस्ताव बनाती है; परामर्श की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार के लिए नीति परामर्श के विषयों का विस्तार करने हेतु अनुसंधान किया जाना चाहिए।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग निरीक्षण रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। (फोटो: दुय लिन्ह)

वार्षिक विधायी कार्यक्रम (अनुच्छेद 25 और 26) को अपनाने और समायोजित करने के संबंध में, विधि समिति मूलतः वार्षिक विधायी कार्यक्रम को अपनाने की प्रक्रिया पर मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत है। इसके अतिरिक्त, ऐसी राय भी है कि प्रक्रिया की व्यावसायिकता और कठोरता सुनिश्चित करने के लिए, कानून, अध्यादेश और संकल्प विकास के प्रस्तावों पर "समीक्षा और प्रस्ताव" के बजाय "परीक्षण" का प्रावधान करना आवश्यक है। साथ ही, विधायी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की ज़िम्मेदारी पर प्रावधान जोड़ते हुए, वर्तमान कानून को जारी रखने का प्रस्ताव है; प्रावधान जोड़ते हुए कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा प्रस्तुत परियोजनाओं के लिए, राष्ट्रीय सभा एक अस्थायी समिति स्थापित करेगी या परीक्षण की अध्यक्षता के लिए राष्ट्रीय सभा की एक एजेंसी नियुक्त करेगी।

राष्ट्रीय असेंबली द्वारा मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा और अनुमोदन की प्रक्रिया के संबंध में, जांच एजेंसी मूल रूप से इस निर्देश से सहमत है कि मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की सैद्धांतिक रूप से एक सत्र में समीक्षा और अनुमोदन किया जाएगा, ताकि दस्तावेजों की गुणवत्ता सुनिश्चित करते हुए प्रख्यापन प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके।

इसके अतिरिक्त, कानूनों और प्रस्तावों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानूनों और प्रस्तावों की समीक्षा, टिप्पणी और अनुमोदन की प्रक्रिया में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की भूमिका और जिम्मेदारी को और अधिक बढ़ावा देने के लिए विनियमों का अध्ययन और अनुपूरण करने की सिफारिश की जाती है, उदाहरण के लिए, नीति निर्माण और मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधिमंडलों से राय एकत्र करना; प्रस्तुतकर्ता एजेंसी द्वारा आधिकारिक रूप से परियोजना प्रस्तुत करने से पहले मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर चर्चा और टिप्पणी करने के लिए विशेष राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों के सम्मेलनों का आयोजन करना; सत्र के दौरान मसौदा कानूनों और प्रस्तावों पर समूह चर्चा के लिए समय बढ़ाना ताकि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि पूरी तरह से चर्चा और टिप्पणी कर सकें और प्रस्तुतकर्ता एजेंसी हॉल में राष्ट्रीय असेंबली की चर्चा से पहले जानकारी प्राप्त कर सके और समझा सके...

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