कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की सक्रिय रूप से समीक्षा और समाधान करना

7 अगस्त की दोपहर को, सरकारी मुख्यालय में, कानूनी दस्तावेज़ प्रणाली की समीक्षा और उससे जुड़ी कठिनाइयों के समाधान हेतु संचालन समिति के प्रमुख, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने संचालन समिति की दूसरी बैठक की अध्यक्षता की। इसमें उप-प्रधानमंत्री ले थान लोंग और केंद्रीय मंत्रालयों व शाखाओं के प्रमुखों के प्रतिनिधि भी शामिल हुए।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने संचालन समिति की दूसरी बैठक में निर्देश दिए। (फोटो: ट्रान हाई)

बैठक में बोलते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और उन्हें संभालने के लिए संचालन समिति की स्थापना के निर्णय के बाद, 8 जुलाई को सरकारी स्थायी समिति और संचालन समिति ने प्रमुख कार्यों और समाधानों की पहचान करने के लिए पहला सत्र आयोजित किया। विशेष रूप से, उन कार्यों की स्पष्ट रूप से पहचान करना जिन्हें न्याय मंत्रालय (संचालन समिति का स्थायी निकाय) और मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीयताओं को लागू करने पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, जो हैं: विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल से संबंधित सामग्री की समीक्षा और संशोधन करना (निर्माण तंत्र, नीतियां, कानून, योजना, भवन निरीक्षण और पर्यवेक्षण उपकरण, विशिष्ट कार्य नहीं करना); प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना; अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना; लोगों और व्यवसायों के लिए उत्पीड़न और असुविधा का मुकाबला करना; विकास के लिए सभी संसाधनों को साफ करना और प्रभावी ढंग से उपयोग करना, सार्वजनिक निवेश और राज्य संसाधनों को मार्गदर्शक के रूप में लेना

संचालन समिति की दूसरी बैठक का दृश्य। (फोटो: ट्रान हाई)

समीक्षा के आधार पर, अनेक कानूनों को संशोधित करने और उनका पूरक बनाने के लिए एक कानून विकसित किया जाएगा, जिसमें समस्याओं से निपटने के लिए संक्षिप्त प्रक्रियाएं होंगी, जो इस सिद्धांत पर आधारित होंगी: मंत्रालय और शाखाएं अपने प्रबंधन के तहत कानूनों को संशोधित करने वाले कानूनों की अध्यक्षता और मसौदा तैयार करेंगी, विचार के लिए सरकार को रिपोर्ट देंगी, और 8वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेंगी।

इस सत्र में, प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह प्रथम सत्र में सरकारी स्थायी समिति के निष्कर्षों के कार्यान्वयन की प्रगति और परिणामों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करे, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं: दस्तावेज समीक्षा के परिणामों को संभालने का कार्य करने वाले मंत्रालयों और शाखाओं की स्थिति का आकलन करना, जैसा कि सरकार द्वारा 15वीं राष्ट्रीय सभा के संकल्प 101/2023/QH15 और संकल्प 110/2023/QH15 के कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा संबंधी रिपोर्टों में दर्शाया गया है; समीक्षा के परिणामों पर रिपोर्ट करना, विधि स्तर पर तत्काल कानूनी कठिनाइयों और समस्याओं का सारांश प्रस्तुत करना, जिन पर शोध और समाधान पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, और अनुसंधान और प्रबंधन के लिए मंत्रालयों और शाखाओं को नियुक्त करने की योजना प्रस्तावित करना।

संचालन समिति की कार्य योजना को प्रख्यापित करने वाले संकल्प 82/एनक्यू-सीपी, संकल्प 93/एनक्यू-सीपी और निर्णय 81/क्यूडी-बीसीडीआरएसएक्सएलवीबीक्यूपीपीएल दिनांक 25 जुलाई, 2024 में सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए प्रभावी और व्यापक समाधान प्रस्तावित करना।

बैठक में मंत्रालयों और शाखाओं के प्रमुखों के प्रतिनिधि शामिल हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

न्याय मंत्रालय की रिपोर्ट के आधार पर, प्रधान मंत्री ने प्रतिनिधियों से निम्नलिखित मुख्य मुद्दों पर चर्चा करने और राय देने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया: रिपोर्ट की संरचना, लेआउट और मुख्य सामग्री की सामग्री पर प्रत्यक्ष राय देना। स्टीयरिंग कमेटी के निर्णय 81 और सरकारी स्थायी समिति के निष्कर्ष (सरकारी कार्यालय के 15 जुलाई, 2024 के नोटिस 322 / टीबी-वीपीसीपी) के कार्यों को कैसे लागू किया गया है, इसकी समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करें? क्या कोई समस्याएँ या कठिनाइयाँ हैं? कारण और समाधान क्या हैं? पिछले समय में समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की वर्तमान स्थिति की समीक्षा और मूल्यांकन करें, जिसमें समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण में देरी के मुख्य व्यक्तिपरक और उद्देश्य कारणों की स्पष्ट रूप से पहचान करना आवश्यक है? समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की प्रगति और गुणवत्ता में तेजी लाने के लिए विशिष्ट समाधानों का प्रस्ताव करना आवश्यक है

न्याय मंत्रालय के प्रतिनिधि बैठक में प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करते हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

न्याय मंत्रालय द्वारा प्रस्तुत 13 कानूनों की कानूनी समस्याओं के संबंध में, प्रधानमंत्री ने योजना एवं निवेश मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और वित्त मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे इन संशोधनों की प्रगति और दायरे पर अपनी राय दें ताकि इनका तुरंत समाधान किया जा सके और उन्हें 8वें सत्र (अक्टूबर 2024) में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करें। समय सीमित है, आवश्यकताएँ अनेक हैं, विषयवस्तु समृद्ध और कठिन है, इसलिए प्रधानमंत्री को आशा है कि प्रतिनिधि अपनी बुद्धिमत्ता पर ध्यान केंद्रित करेंगे, संक्षिप्त, स्पष्ट और सीधे मुद्दे पर अपनी राय प्रस्तुत करेंगे।

* न्याय मंत्रालय के अनुसार, समीक्षा कार्य के कार्यान्वयन और समीक्षा परिणामों के संचालन के संबंध में: न्याय मंत्रालय द्वारा अब तक संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं और प्रांतों की जन समितियों को भेजे गए अनुरोध और मार्गदर्शन दस्तावेजों के आधार पर, न्याय मंत्रालय को मंत्रालयों और स्थानीय क्षेत्रों से रिपोर्टें प्राप्त हुई हैं, विशेष रूप से:

15 मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों ने सरकार के 18 जून, 2024 के संकल्प संख्या 93/एनक्यू-सीपी के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा पर रिपोर्ट दी है: स्टेट बैंक; स्वास्थ्य मंत्रालय; परिवहन मंत्रालय; संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय; राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय; निर्माण मंत्रालय; सूचना और संचार मंत्रालय; सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय; विदेश मंत्रालय; कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय; जातीय अल्पसंख्यकों के लिए समिति; गृह मंत्रालय; वित्त मंत्रालय; उद्योग और व्यापार मंत्रालय; योजना और निवेश मंत्रालय।

बैठक में कई मंत्रालयों और शाखाओं के प्रमुखों के प्रतिनिधि शामिल हुए। (फोटो: ट्रान हाई)

55 इलाकों और कई संघों और उद्यमों ने सरकार के 18 जून, 2024 के संकल्प संख्या 93/एनक्यू-सीपी के अनुसार कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा पर रिपोर्ट दी है।

कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के लिए संचालन समिति पर सरकारी स्थायी समिति के निष्कर्ष (सरकारी कार्यालय के 15 जुलाई, 2024 के नोटिस संख्या 322/टीबी-वीपीसीपी) के तुरंत बाद, विशेष रूप से: "विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए कठिनाइयों, बाधाओं और अड़चनों को दूर करने के लिए कई कानूनों में तत्काल कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने पर ध्यान केंद्रित करें" और अब तक के संश्लेषण परिणाम (31 जुलाई, 2024), उपरोक्त निष्कर्ष के दायरे में संश्लेषित की गई सिफारिशों की कुल संख्या 594 सिफारिशें हैं।

जिनमें से: निवेश कानून: 47 सिफारिशें; सार्वजनिक निवेश कानून: 241 सिफारिशें; सार्वजनिक-निजी भागीदारी निवेश कानून: 32 सिफारिशें; उद्यम कानून: 29 सिफारिशें; योजना कानून और योजना से संबंधित 37 कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून: 22 सिफारिशें; राज्य बजट कानून: 131 सिफारिशें; कर प्रशासन कानून: 14 सिफारिशें; सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून: 19 सिफारिशें; लेखांकन कानून: 31 सिफारिशें; राष्ट्रीय रिजर्व कानून: 2 सिफारिशें; स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून: 11 सिफारिशें और प्रतिभूति कानून: 15 सिफारिशें।

संश्लेषण परिणामों के आधार पर, संचालन समिति के स्थायी निकाय ने 13 कानूनों के समीक्षा परिणामों के लिए 12 परिशिष्ट विकसित किए हैं जिनमें शामिल हैं: निवेश कानून, सार्वजनिक निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी कानून) के तहत निवेश पर कानून, उद्यम कानून, योजना कानून और योजना से संबंधित 37 कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून; राज्य बजट कानून, कर प्रबंधन कानून, सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, लेखांकन कानून, राष्ट्रीय रिजर्व कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा कानून और प्रतिभूति कानून।

अन्य कानूनी क्षेत्रों में समीक्षा परिणामों के संबंध में, संचालन समिति का स्थायी निकाय, संचालन समिति की अगली बैठकों में अनुसंधान, समीक्षा और उचित समाधान प्रस्तावित करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय कर रहा है।

विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और मैक्रो-इकोनॉमी को स्थिर करने पर कई कानूनों को संशोधित करने और पूरक करने वाले कानूनों की समीक्षा और विकास के संबंध में: ऊपर उल्लिखित 13 कानूनों की समीक्षा के परिणामों से 594 सिफारिशों के आधार पर, 15 वीं राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प संख्या 101/2023/QH15 और संकल्प संख्या 110/2023/QH15 को लागू करने वाले कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली के समीक्षा परिणाम, न्याय मंत्रालय के कानूनी दस्तावेजों के मूल्यांकन गतिविधियों से जानकारी के संश्लेषण के साथ संयुक्त, मंत्रालयों, एजेंसियों, स्थानीय क्षेत्रों के प्रस्तावों पर शोध और नोटिस संख्या 322/TB-VPCP दिनांक 15 जुलाई, 2024 में सरकारी स्थायी समिति के निष्कर्ष, राज्य प्रबंधन के अभ्यास में उत्पन्न होने वाली नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी के बाद उत्पन्न होने वाले मुद्दे, न्याय मंत्रालय और संचालन समिति के कार्य समूह ने उन कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं को संकलित और वर्गीकृत किया है जिन्हें न्याय मंत्रालय की राय प्राप्त करने के बाद इस रिपोर्ट में दस्तावेज़ द्वारा विनियमित उद्योग और क्षेत्र पर राज्य प्रबंधन एजेंसियों के बीच समीक्षा, आदान-प्रदान और मूल्यांकन।

स्रोत