संस्थाओं, तंत्रों और नीतियों में सभी बाधाओं की सक्रिय समीक्षा करें और उन्हें दूर करें।

28 सितंबर की दोपहर को, सरकारी मुख्यालय में, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और निपटने के लिए संचालन समिति के प्रमुख, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने दूसरी बैठक के बाद से सौंपे गए कार्यों के कार्यान्वयन के कार्यों और परिणामों का मूल्यांकन करने के लिए संचालन समिति की तीसरी बैठक की अध्यक्षता की, और आने वाले समय में लागू किए जाने वाले कार्यों और समाधानों का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से सभी संसाधनों को अनलॉक करने और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए संस्थागत सफलता समाधान।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में कठिनाइयों की समीक्षा और समाधान के लिए संचालन समिति की तीसरी बैठक की अध्यक्षता की (फोटो: ट्रान हाई)।

उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग और हो डुक फोक ने बैठक की सह-अध्यक्षता की; इसमें मंत्रालयों, शाखाओं और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख भी शामिल हुए।

बैठक में बोलते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने जोर देकर कहा कि हम 2024 के कार्यों को पूरा करने के लिए त्वरण और सफलता के दौर में हैं, 2025 में प्रवेश करने की तैयारी कर रहे हैं - 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित सभी लक्ष्यों को पूरा करने का वर्ष। हाल ही में, 13वें कार्यकाल के 10वें केंद्रीय सम्मेलन ने देश के विकास के लिए सभी संसाधनों को जुटाने की भावना से सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस को भेजने के लिए दस्तावेज़ और कागजात तैयार किए हैं। 10वें केंद्रीय सम्मेलन में चर्चा और रिपोर्टिंग सत्रों में कई मुख्य बातें थीं, जो कि 3 रणनीतिक सफलताओं को बढ़ावा देने पर जोर देना है, जिसमें विकेंद्रीकरण को मजबूत करने की भावना के साथ संस्थागत सुधार को बढ़ावा देना, विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार, अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना, बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना

प्रधानमंत्री ने कहा कि सरकार ने समीक्षा और कार्यान्वयन के लिए एक संचालन समिति का गठन किया है। समस्याओं से निपटना कानूनी दस्तावेज़ों की प्रणाली में संस्थागत और व्यावहारिक बाधाओं को दूर करने के लिए संबंधित कार्य करने हेतु। यह सत्र भौतिक बाधाओं को दूर करने पर केंद्रित तीसरा सत्र है, जो संसाधनों से संबंधित मुद्दे हैं, अनुरोध-अनुदान तंत्र को समाप्त करना, परेशानियों और उत्पीड़न को दूर करना, लोगों और व्यवसायों के लिए अनुपालन लागत में वृद्धि को उच्च दृढ़ संकल्प, महान प्रयास, कठोर कार्रवाई, फोकस, मुख्य बिंदु, प्रत्येक कार्य को पूरा करना, "स्पष्ट लोग, स्पष्ट कार्य, स्पष्ट ज़िम्मेदारियाँ, स्पष्ट कार्यान्वयन समय, स्पष्ट प्रभावशीलता, स्पष्ट उत्पाद" की भावना के साथ।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह बैठक में बोलते हुए (फोटो: ट्रान हाई)।

हाल ही में, योजना एवं निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, न्याय मंत्रालय और सरकारी कार्यालय ने कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा और विकास में बाधा डालने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित किया है। हम वर्तमान में सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट करने की प्रक्रियाएँ पूरी कर रहे हैं, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में कई कानून राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किए जा सकें।

प्रधानमंत्री ने यह भी कहा कि इस प्रक्रिया के दौरान, संचालन समिति ने संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय किया है, लोगों, व्यवसायों, वैज्ञानिकों, शोधकर्ताओं और नीति निर्माताओं से परामर्श किया है। प्रधानमंत्री को उम्मीद है कि प्रतिनिधि सक्रिय होंगे, अपना ध्यान केंद्रित करेंगे और चर्चा करेंगे क्योंकि समय सीमित है और वास्तविकता यह है कि हमें प्रयास करने होंगे। इसलिए, प्रतिनिधियों को ज़िम्मेदारी की भावना को बढ़ावा देना होगा, गुणवत्तापूर्ण राय देनी होगी, सीधे मुद्दे पर आना होगा और प्रभावी समाधान सुझाने होंगे।

* न्याय मंत्रालय के अनुसार, मई 2024 में नियमित बैठक पर सरकार के संकल्प संख्या 82/NQ-CP दिनांक 5 जून, 2024 में सौंपे गए कार्यों को पूरा करना, विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और मैक्रो-इकोनॉमी को स्थिर करने के लिए प्रमुख कार्यों और समाधानों पर सरकार के संकल्प संख्या 93/NQ-CP दिनांक 18 जून, 2024, जून 2024 में कानून बनाने पर विषयगत बैठक पर सरकार के संकल्प संख्या 97/NQ-CP दिनांक 24 जून, 2024, प्रधान मंत्री का प्रेषण, 14 अगस्त, 2024 को संचालन समिति की बैठक में प्रधान मंत्री का निष्कर्ष (दूसरी बैठक), कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा करने के लिए गतिविधियों के कार्यान्वयन के आयोजन के आधार पर उप प्रधान मंत्री ले थान लोंग का निर्देश और किए गए समीक्षा के परिणामों को संभालने का आग्रह, न्याय मंत्रालय प्रधान मंत्री और संचालन समिति को एक मुख्य सामग्री की रिपोर्ट करता है:

मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं के प्रतिनिधियों ने बैठक में भाग लिया (फोटो: ट्रान हाई)।

संचालन समिति के दूसरे सत्र के बाद किए गए कार्य के संबंध में: तदनुसार, प्रशासनिक मुद्दों के संबंध में, संचालन समिति के दूसरे सत्र के तुरंत बाद, 14 अगस्त और 16 अगस्त को, सरकारी स्थायी समिति ने 3 मसौदा कानूनों पर राय देने के लिए बैठक की, जिनमें शामिल हैं: सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित), योजना और निवेश मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के तहत कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून, वित्त मंत्रालय के राज्य प्रबंधन के तहत कानूनों के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने पर कानून;

समीक्षा परिणामों को संभालने के लिए सरकार, प्रधानमंत्री और संचालन समिति के प्रमुख के निर्देशों को क्रियान्वित करते हुए, योजना और निवेश मंत्रालय ने सार्वजनिक निवेश पर कानून (संशोधित), योजना पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर कानून, निवेश पर कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल के तहत निवेश पर कानून और बोली पर कानून और इन कानूनों का मसौदा विकसित करने का प्रस्ताव किया है; वित्त मंत्रालय ने प्रतिभूति पर कानून, लेखांकन पर कानून, स्वतंत्र लेखा परीक्षा पर कानून, राज्य बजट पर कानून, सार्वजनिक संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग पर कानून, कर प्रशासन पर कानून और राष्ट्रीय भंडार पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने पर कानून का मसौदा विकसित करने का प्रस्ताव किया है।

न्याय मंत्रालय ने योजना और निवेश मंत्रालय, वित्त मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, एजेंसियों और इकाइयों के साथ समन्वय किया है ताकि उपरोक्त 3 कानून परियोजनाओं के मसौदों को विकसित करने और मूल्यांकन करने के प्रस्ताव का मूल्यांकन किया जा सके, योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय की अध्यक्षता में प्रत्येक कानून परियोजना के लिए तुरंत एक मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार की जा सके;

न्याय मंत्रालय ने संचालन समिति के तीसरे सत्र में प्रस्तुत अभिलेखों और दस्तावेजों पर चर्चा करने और राय देने के लिए मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों और संबंधित एजेंसियों के साथ कई बैठकें आयोजित की हैं; बैठक के परिणामों के आधार पर, संचालन समिति की स्थायी इकाई मसौदा रिपोर्ट और साथ में संलग्न परिशिष्टों को संशोधित और पूरा करना जारी रखती है;

मंत्रालयों और शाखाओं के नेताओं ने बैठक में भाग लिया (फोटो: ट्रान हाई)।

25 सितंबर, 2024 को, न्याय मंत्रालय ने संबंधित मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों, संगठनों और संघों को एक आधिकारिक प्रेषण जारी किया, जिसमें बाधाओं को दूर करने, विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और मैक्रो-इकोनॉमी को स्थिर करने के लिए कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा जारी रखने का अनुरोध किया गया, जैसे कानूनों पर ध्यान केंद्रित करना: पर्यावरण संरक्षण कानून 2020, समुद्री और द्वीप संसाधन और पर्यावरण कानून 2015, प्राकृतिक आपदा निवारण और नियंत्रण कानून 2013, वाणिज्यिक कानून 2005, निर्माण कानून 2014, ... और अन्य दस्तावेज (यदि कोई हो), प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, "बाधाओं" को हटाने की सामग्री पर ध्यान केंद्रित करना जो लोगों और व्यवसायों के लिए कठिनाइयों का कारण बनते हैं और अगली बैठक में संचालन समिति को रिपोर्ट करते हैं।

बैठक का समापन करते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने संचालन समिति के सदस्यों से अनुरोध किया कि वे संचालन समिति के संचालन नियमों, विषय-वस्तु, योजनाओं और गतिविधियों का बारीकी से पालन करते रहें ताकि वे कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा और समस्याओं से निपटने में अपने प्रयासों और बुद्धिमत्ता का योगदान दे सकें। मंत्री और क्षेत्रों के प्रमुख निर्णायक और प्रभावी ढंग से निर्देशन पर ध्यान केंद्रित करते हैं, नेतृत्व, दिशा, मानव संसाधन, वित्त पोषण, सुविधाओं और समय को प्राथमिकता देने पर ध्यान केंद्रित करते हैं ताकि संस्थानों और कानूनों का निर्माण और उन्हें पूर्ण किया जा सके; जिसमें कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली की समीक्षा और समस्याओं से निपटना शामिल है। प्रधान मंत्री ने जोर दिया कि हम 2024 के कार्यों को पूरा करने के लिए त्वरण और सफलता के दौर में हैं, 2025 में प्रवेश करने की तैयारी कर रहे हैं - 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के सभी लक्ष्यों को पूरा करने का वर्ष। हाल ही में हुए 10वें केंद्रीय सम्मेलन

प्रधानमंत्री के अनुसार, संस्थाओं और कानूनों का निर्माण और सुधार विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को और बढ़ावा देने की दिशा में होना चाहिए; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना, लोगों और व्यवसायों के लिए परेशानियों और अनुपालन लागतों को कम करना, "माँग-दे" तंत्र और भ्रष्टाचार व नकारात्मकता, विशेष रूप से छोटे-मोटे भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले माहौल को खत्म करना; एक खुली, नवोन्मेषी, क्रांतिकारी सोच, विकास के लिए एक रणनीतिक, दीर्घकालिक दृष्टिकोण, राष्ट्र और जनता के हित में, स्थानीय हितों से दूर रहना। प्रधानमंत्री ने सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, छतों पर सौर ऊर्जा को प्रोत्साहित करने आदि पर नियमों के विकास से संबंधित कई विशिष्ट उदाहरण दिए।

प्रधानमंत्री ने कहा कि केंद्र सरकार और मंत्रालयों तथा शाखाओं को कानून, संस्थाएं, तंत्र, नीतियां, रणनीतियां, योजनाएं और कार्यक्रम बनाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए; संसाधन आवंटन के साथ-साथ विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना चाहिए, निचले स्तर की कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना चाहिए और निरीक्षण तथा पर्यवेक्षण उपकरण तैयार करना चाहिए; स्थानीय लोग निर्णय लेते हैं, स्थानीय लोग करते हैं, स्थानीय लोग जिम्मेदार हैं।

प्रधानमंत्री ने कहा कि कानूनी समस्याओं की समीक्षा और उनके समाधान प्रस्तावित करने की प्रक्रिया व्यवहार से आनी चाहिए और व्यवहार से ही समस्याओं का समाधान होना चाहिए। कानून निर्माण में, कुछ विषयवस्तुएँ विस्तृत और विशिष्ट होनी चाहिए, लेकिन कुछ विषयवस्तुएँ ऐसी भी होती हैं जिन्हें सामान्यीकृत और सिद्धांतबद्ध किया जाना चाहिए, खासकर उन मुद्दों को जो अभी भी काफी उतार-चढ़ाव वाले हैं, इसलिए सरकार को लचीलापन सुनिश्चित करना चाहिए, और केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक के अधिकारियों को व्यवहार के आधार पर उन्हें लागू करना चाहिए। स्थानीय स्तर पर जिन मुद्दों, परियोजनाओं और कार्यों को अच्छी तरह से करने के लिए सौंपा गया है, उनका मूल्यांकन, सामान्यीकरण और कानूनी रूप दिया जाना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने इस भावना को दोहराया कि "जो परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही सिद्ध, प्रभावी रूप से कार्यान्वित और बहुमत द्वारा स्वीकृत है, उसे लागू और वैध बनाया जाना चाहिए; जो विनियमित नहीं है या व्यवहार में नियमों से परे है, उसे साहसपूर्वक आगे बढ़ाया जाना चाहिए, ऐसा करते समय, अनुभव से सीखें, धीरे-धीरे विस्तार करें, पूर्णतावादी न बनें और जल्दबाजी न करें"। विशेष रूप से कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में समस्याओं की समीक्षा और समाधान तथा सामान्य रूप से संस्थाओं और कानूनों के निर्माण और सुधार से प्रगति, समय और गुणवत्ता में सुधार सुनिश्चित होना चाहिए; कानून निर्माण की प्रक्रिया में, राष्ट्रीय सभा की एजेंसियों के साथ घनिष्ठ समन्वय आवश्यक है।

योजना एवं निवेश मंत्रालय तथा वित्त मंत्रालय द्वारा तैयार किए गए तीन मसौदा कानूनों की कुछ विशिष्ट विषय-वस्तु पर टिप्पणी करते हुए, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जाना है, प्रधानमंत्री ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय असेंबली एजेंसियों के साथ निकट समन्वय स्थापित करें, मान्य राय को आत्मसात करें, विशिष्ट आंकड़ों के साथ ठोस स्पष्टीकरण प्रदान करें, तथा मसौदा कानूनों को पूरा करें।

प्रधानमंत्री ने बैठक में पाई गई और रिपोर्ट की गई कमियों और समस्याओं के समाधान पर भी अपनी राय दी। मसौदा कानूनों में जो कमियाँ और समस्याएँ पहले से ही कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम में हैं या विकसित होकर सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत किए जाने की प्रक्रिया में हैं, उनके लिए मंत्रालय और मंत्री-स्तरीय एजेंसियाँ, समापन प्रक्रिया के दौरान तुरंत समाधान तैयार करेंगी और उन्हें सक्षम प्राधिकारियों को टिप्पणियों, विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करेंगी। मसौदा कानून जो अभी तक कानून और अध्यादेश विकास कार्यक्रम और 2025 की योजना में शामिल नहीं हैं, उनके लिए वे उन्हें संकलित करेंगी, रिपोर्ट करेंगी और राष्ट्रीय सभा को प्रस्ताव देंगी।

इसके साथ ही, प्रधानमंत्री ने उन ज़रूरी कमियों और बाधाओं, संस्थागत "अड़चनों" की समीक्षा और पहचान जारी रखने का अनुरोध किया जिन्हें लोगों और उद्यमों के उत्पादन और व्यवसाय को सुगम बनाने, विकास को बढ़ावा देने, मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और सरकार की आवश्यकताओं, कार्यों और निर्देशों के अनुसार वृहद अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लक्ष्यों को सुनिश्चित करने के लिए दूर करने की आवश्यकता है। कानून बनाने के साथ-साथ, कानूनों के समय पर और प्रभावी प्रवर्तन को व्यवस्थित करने के लिए कानूनों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने वाले अध्यादेशों को तत्काल विकसित और जारी करना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने न्याय मंत्रालय को संचालन समिति के संचालन नियमों के अनुसार संचालन समिति के कार्मिक पुनर्गठन पर सलाह देने का दायित्व सौंपा है; साथ ही, समीक्षा के बाद दस्तावेज़ प्रसंस्करण की स्थिति का आकलन करना और मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों से प्राप्त परिणामों की समीक्षा करना; समीक्षा परिणामों पर शोध और मूल्यांकन करने के लिए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के साथ समन्वय करना, संचालन समिति को विचार और निर्णय के लिए रिपोर्ट करना। समीक्षा परिणामों की निष्पक्षता, व्यापकता और सटीकता सुनिश्चित करने और संचालन समिति को सलाह देने के लिए पर्याप्त आधार सुनिश्चित करने के लिए, संचालन समिति के स्थायी निकाय को कानूनी नियमों के अनुसार लचीले ढंग से सम्मेलनों, सेमिनारों का आयोजन करना चाहिए और समीक्षा किए गए कानूनी क्षेत्रों के विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों से परामर्श करना चाहिए, खासकर उन मुद्दों पर जिनमें याचिकाकर्ता एजेंसी और राज्य प्रबंधन के प्रभारी मंत्रालय या मंत्रिस्तरीय एजेंसी के बीच अलग-अलग राय हो...

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