सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करने वाले संयुक्त उद्यम भागीदारों और संघों के चयन के लिए मानदंड

वित्त मंत्रालय ने हाल ही में परिपत्र संख्या 11/2025/TT-BTC जारी किया है, जिसमें परिपत्र 144/2017/TT-BTC के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया है, जो डिक्री 151/2017/ND-CP का मार्गदर्शन करता है, जिसमें सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग पर कानून के कई अनुच्छेदों का विवरण दिया गया है।

संयुक्त उद्यमों और संघों को लागू करने के लिए भागीदारों के चयन के सिद्धांत

परिपत्र 11/2025/TT-BTC विनियमन "संयुक्त उद्यम और संघ के प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक सेवा इकाइयों में सार्वजनिक परिसंपत्तियों का उपयोग करते समय संयुक्त उद्यम और संघों को चलाने के लिए भागीदारों का चयन करना" (अनुच्छेद 6a का पूरक) को निम्नानुसार पूरक करता है:

संयुक्त उद्यम और संघों के संचालन हेतु भागीदारों के चयन के सिद्धांत: कानून के प्रावधानों का पालन करें, इस परिपत्र के साथ जारी डिक्री और परिशिष्ट I के खंड 3, अनुच्छेद 47 में निर्दिष्ट मानदंडों का अनुपालन सुनिश्चित करें। सटीकता, स्वतंत्रता, ईमानदारी, प्रचार, पारदर्शिता, निष्पक्षता और वस्तुनिष्ठता सुनिश्चित करें।

संयुक्त उद्यमों और संघों में भाग लेने के लिए पंजीकरण कराने वाले संगठन और व्यक्ति, चयन हेतु पंजीकरण दस्तावेज़ में दी गई जानकारी की पूर्णता और सटीकता के लिए पूरी तरह उत्तरदायी हैं। ऐसे मामलों में जहाँ संगठन और व्यक्ति पूर्ण और सटीक जानकारी प्रदान नहीं करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ नियमों का उल्लंघन करते हुए संयुक्त उद्यम या संघ भागीदारों का चयन करती हैं, ऐसे संगठनों और व्यक्तियों के साथ कानून के प्रावधानों के अनुसार व्यवहार किया जाएगा।

ऐसे व्यक्तियों या संगठनों का चयन न करें जिनके कानूनी प्रतिनिधियों को संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन गतिविधियों से संबंधित क्षेत्र में विनियमों का उल्लंघन करने के लिए कानूनी रूप से प्रभावी निर्णय द्वारा दोषी ठहराया गया हो, बिना उनके आपराधिक रिकॉर्ड को साफ किए, या संगठनों या व्यक्तियों को संयुक्त उद्यमों और एसोसिएशनों को चलाने के लिए भागीदारों का चयन करते समय उनके रिकॉर्ड में मानदंडों के बारे में गलत जानकारी या झूठी जानकारी प्रदान करते हुए पाया गया हो।

संयुक्त उद्यम या एसोसिएशन परिसंपत्तियों वाली इकाई को पंजीकरण दस्तावेज प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि से कम से कम 5 कार्य दिवस पहले डिक्री के अनुच्छेद 47 के खंड 3 में निर्धारित संयुक्त उद्यम या एसोसिएशन भागीदारों के चयन की सार्वजनिक घोषणा करनी होगी।

संयुक्त उद्यमों और संघों में भागीदारी के लिए पंजीकरण दस्तावेज़ संगठनों और व्यक्तियों द्वारा संगठन की पुष्टिकरण मुहर और व्यक्ति के हस्ताक्षर के साथ तैयार किया जाता है, जिसमें इस परिपत्र के साथ जारी परिशिष्ट I में निर्दिष्ट मानदंड समूहों और घटक मानदंडों की पूरी जानकारी शामिल होती है, और इसे सहायक दस्तावेज़ों और कागज़ों की टाइप की हुई प्रति या फोटोकॉपी (संगठन की मुहर और व्यक्ति के हस्ताक्षर के साथ) के साथ भेजा जाता है। संपत्ति वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संयुक्त उद्यमों और संघों में भाग लेने के लिए संगठनों और व्यक्तियों के चयन की सूचना में संगठनों और व्यक्तियों से सहायक दस्तावेज़ों और कागज़ों की मूल या प्रमाणित प्रतियाँ प्रस्तुत करने का अनुरोध करने की अनुमति नहीं है।

संगठनों, व्यक्तियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संयुक्त उद्यमों और संघों में भागीदारी के लिए पंजीकरण डोजियर के आधार पर, इस परिपत्र के साथ जारी परिशिष्ट I में निर्दिष्ट मानदंडों के अनुसार मूल्यांकन और स्कोरिंग आयोजित की जाएगी और उत्पन्न होने वाले मामलों को विनियमों के अनुसार संभाला जाएगा।

संयुक्त उद्यम भागीदारों के चयन के लिए मानदंडों के 5 समूह

विशेष रूप से, इस परिपत्र के साथ जारी परिशिष्ट I के अनुसार, संयुक्त उद्यम भागीदारों के चयन के लिए मानदंडों का मूल्यांकन स्कोरिंग पद्धति का उपयोग करके किया जाता है, जिसमें अधिकतम 100 अंक होते हैं, जिन्हें मानदंडों के 5 समूहों में विभाजित किया जाता है:

1. संयुक्त उद्यमों और संघों में भाग लेने के लिए पंजीकरण करने वाले भागीदारों की क्षमता और अनुभव पर मानदंड समूह (अधिकतम 30 अंक): इस मानदंड समूह में संबंधित क्षेत्र में संचालन का समय, संयुक्त उद्यमों और संघों के क्षेत्र में सीधे काम करने वाले कर्मचारियों और अनुबंध श्रमिकों की संख्या शामिल है...

2. वित्तीय योजना प्रभावशीलता के लिए मानदंडों का समूह (अधिकतम 35 अंक): मानदंडों के इस समूह का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि साझेदारों को राजस्व, व्यय और राजस्व-व्यय अंतर और लाभ साझाकरण प्रतिबद्धताओं के संबंध में वित्तीय योजना की सामग्री को स्पष्ट रूप से प्रस्तावित करना चाहिए...

3. संयुक्त उद्यमों और संघों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सुविधाओं और उपकरणों पर मानदंडों का समूह (अधिकतम 15 अंक): मानदंडों के इस समूह में संयुक्त उद्यमों और संघों को सुनिश्चित करने के लिए सुविधाएं (घर, बुनियादी ढांचे) और आवश्यक उपकरण शामिल हैं...

4. संयुक्त उद्यम या एसोसिएशन की अवधि की समाप्ति के बाद परिसंपत्ति प्रबंधन योजना के लिए मानदंड समूह (अधिकतम 10 अंक): संयुक्त उद्यम या एसोसिएशन की गतिविधियों के माध्यम से बनाई गई परिसंपत्तियों को सार्वजनिक सेवा इकाइयों को बिना मुआवजे के हस्तांतरित करने की प्रतिबद्धता।

5. अन्य मानदंड (अधिकतम 10 अंक): सार्वजनिक सेवा इकाइयां संयुक्त उद्यम और संघ के उद्देश्यों, कार्यों और इकाई के कार्यों के साथ उपयुक्तता का स्व-निर्धारण करती हैं।

उच्चतम कुल स्कोर वाले संगठन या व्यक्ति का चयन करें।

संयुक्त उद्यम और संघ भागीदारों के चयन के परिणामों को अनुमोदित करने के लिए लोक सेवा इकाई का प्रमुख उत्तरदायी होता है। चयनित संगठन या व्यक्ति वह संगठन या व्यक्ति होगा जिसके कुल अंक सबसे अधिक हों और इस परिपत्र के साथ जारी परिशिष्ट I में निर्दिष्ट कुल अधिकतम अंकों के 50% से कम न हों। यदि संयुक्त उद्यम या संघ को इस परिपत्र के साथ जारी परिशिष्ट I में निर्दिष्ट पूर्ण मानदंडों की आवश्यकता नहीं है, तो लोक सेवा इकाई कुल अधिकतम अंकों का निर्धारण करते समय इन मानदंडों के अंकों को छोड़ देगी।

सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन भागीदारों के चयन के परिणामों को इकाई के सूचना पृष्ठ (यदि कोई हो), मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल, वित्त मंत्रालय की सार्वजनिक संपत्तियों पर इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठ पर सार्वजनिक रूप से घोषित करने और संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन भागीदारों के चयन के परिणामों की लिखित सूचना संगठनों और व्यक्तियों को संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन भागीदारों के चयन के परिणामों की मंजूरी की तारीख से 05 कार्य दिवसों के भीतर पंजीकरण डोजियर जमा करने के लिए भेजने के लिए जिम्मेदार हैं। संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन भागीदारों के चयन के परिणामों की अधिसूचना की सामग्री में शामिल हैं: चयनित संगठनों और व्यक्तियों का नाम; अचयनित संगठनों और व्यक्तियों की सूची और प्रत्येक संगठन और व्यक्ति द्वारा चयनित न होने के कारणों का सारांश; चयनित संगठनों और व्यक्तियों के साथ संयुक्त उद्यम और एसोसिएशन अनुबंधों को पूरा करने और हस्ताक्षर करने की योजना।

यदि दो या अधिक संगठनों या व्यक्तियों का कुल उच्चतम स्कोर समान हो, तो उच्चतर वित्तीय योजना स्कोर वाले संगठन या व्यक्ति का चयन किया जाएगा; यदि वित्तीय योजनाओं का स्कोर समान हो, तो परिसंपत्तियों वाली सार्वजनिक सेवा इकाई, सार्वजनिक सेवा इकाई के संयुक्त उद्यम या संघ के उद्देश्यों, कार्यों और कार्यभारों के अनुसार सार्वजनिक सेवा इकाई द्वारा स्वयं निर्धारित अन्य मानदंडों के आधार पर उन संगठनों या व्यक्तियों में से किसी एक का चयन करने पर विचार करेगी और निर्णय लेगी।

यदि संयुक्त उद्यम या एसोसिएशन में भागीदारी के लिए आवेदन प्रस्तुत करने की अंतिम तिथि समाप्त हो गई है, लेकिन केवल एक संगठन या व्यक्ति ने पंजीकरण कराया है और उसका कुल स्कोर कुल अधिकतम स्कोर के 50% से कम नहीं है, तो परिसंपत्ति वाली इकाई उस संगठन या व्यक्ति पर विचार करेगी और उसका चयन करने का निर्णय लेगी।