संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना: एक बेहतर भविष्य की ओर एक क्रांति।

केंद्रीय सैन्य आयोग के सचिव, जनरल सेक्रेटरी तो लाम भाषण दे रहे हैं। फोटो: थोंग न्हाट/टीटीएक्सवीएन

आलसी लोगों को हटाने के लिए व्यवस्था को सुव्यवस्थित करें।

16 दिसंबर को, पार्टी निर्माण और 2024 के संगठनात्मक कार्यों का सारांश प्रस्तुत करने और 2025 के लिए कार्यों की रूपरेखा तैयार करने वाले राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेते हुए, महासचिव तो लाम ने कैडर के पुनर्गठन के साथ-साथ राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने के लिए उचित परामर्श देने की आवश्यकता पर बल दिया। राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करना एक कठिन, बल्कि अत्यंत कठिन कार्य है। तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय, यह कुछ व्यक्तियों और संगठनों की भावनाओं, आकांक्षाओं और हितों को प्रभावित करेगा। इसलिए, यह कार्य वस्तुनिष्ठ, सावधानीपूर्वक, लोकतांत्रिक, वैज्ञानिक और व्यवस्थित रूप से किया जाना चाहिए।

महासचिव के अनुसार, संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करते समय पार्टी और केंद्रीय समिति के स्वीकृत सिद्धांतों और दृष्टिकोणों का पालन करना और उनका सही कार्यान्वयन सुनिश्चित करना आवश्यक है। संविधान, राजनीतिक मंच और पार्टी चार्टर का बारीकी से अनुसरण करते हुए समग्र सामंजस्य, समकालिकता और अंतर्संबंध सुनिश्चित किया जाना चाहिए। एक एजेंसी को अनेक कार्य करने चाहिए, और प्रत्येक कार्य के लिए केवल एक ही जिम्मेदार एजेंसी को नियुक्त किया जाना चाहिए। इससे कार्यों और जिम्मेदारियों के अतिक्रमण तथा भौगोलिक क्षेत्रों और क्षेत्रों में विखंडन पूरी तरह समाप्त हो जाएगा। मध्यवर्ती संगठनों को सीमित किया जाना चाहिए, और पार्टी सिद्धांतों, तर्कसंगतता और वैधता के आधार पर विशिष्ट कार्यों, जिम्मेदारियों और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। प्रत्येक संगठन और संपूर्ण तंत्र के कार्यों और जिम्मेदारियों की समीक्षा की जानी चाहिए।

21 दिसंबर को गृह मंत्रालय के 2024 के कार्यों का सारांश प्रस्तुत करने और 2025 के लिए निर्धारित कार्यों को लागू करने के लिए आयोजित राष्ट्रीय ऑनलाइन सम्मेलन में बोलते हुए, उप प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने इस बात पर जोर दिया कि राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करना 2025 के लिए निर्धारित छह प्रमुख कार्यों में से एक है। यद्यपि इससे लगभग 100,000 लोगों की बड़ी संख्या प्रभावित होगी, फिर भी इस प्रक्रिया को दृढ़तापूर्वक आगे बढ़ाना आवश्यक है। गृह मंत्रालय प्रतिभाशाली व्यक्तियों को आकर्षित करने, बनाए रखने, प्रशिक्षित करने और पुरस्कृत करने के तरीकों पर शोध जारी रखेगा; और उचित उपयोग के लिए कर्मचारियों का सटीक मूल्यांकन करेगा।

इस मामले पर सलाहकार निकाय के रूप में, गृह मंत्रालय किस प्रकार "व्यवस्था से आलसी लोगों को हटाकर और प्रतिभाशाली लोगों को लोक प्रशासन में आकर्षित कर सकता है," जैसा कि महासचिव तो लाम ने कहा है?

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, तंत्र को सुव्यवस्थित करना न केवल संगठनात्मक पुनर्गठन में एक क्रांति है, बल्कि "विचारों को मुक्त करने में भी एक क्रांति है ताकि हम सभी एक साथ बदलाव ला सकें और एक बेहतर भविष्य की ओर बढ़ सकें"; विशेष रूप से मानसिकता, दृष्टिकोण और नई धारणाओं को बदलना, और विशेष रूप से सुधार, नवाचार और विकास करना, मानव संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करके उत्पादक शक्तियों के विकास को बढ़ावा देना और देश को एक नए युग में ले जाना: शक्ति, समृद्धि और खुशी का युग, जैसा कि महासचिव ने कहा है।

यह एक ऐसी क्रांति है जो कठिनाइयों, चुनौतियों, जटिलताओं, संवेदनशीलताओं और बाधाओं से भरी है, जिसके लिए अधिकारियों, नेताओं और राजनीतिक व्यवस्था के प्रमुखों से साहस, इच्छाशक्ति, बुद्धिमत्ता, एकता, प्रतिबद्धता, बहादुरी और बलिदान की आवश्यकता है, साथ ही एकजुटता, दृढ़ संकल्प और निर्णायकता की भावना के साथ यह सुनिश्चित करना होगा कि कार्यान्वयन तेजी से, सक्रिय रूप से और प्रभावी ढंग से आगे बढ़े।

पुनर्गठन के बाद श्रमिकों के जीवन को स्थिर करने के लिए नीतियां लागू की गई हैं।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा, और जिस पर काफी ध्यान दिया गया है, वह है प्रशासनिक तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के दौरान अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और संविदा कर्मचारियों के जीवन की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए नीतियों की आवश्यकता। मंत्री फाम थी थान त्रा ने कहा कि गृह मंत्रालय नियमों और नीतियों को विकसित करने के लिए अथक प्रयास कर रहा है और उन्हें समय पर विचार के लिए संबंधित अधिकारियों को प्रस्तुत कर रहा है। मंत्रालय ने अब राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र के पुनर्गठन के दौरान अधिकारियों, सरकारी कर्मचारियों और संविदा कर्मचारियों के लिए नियमों और नीतियों पर मसौदा अध्यादेश तैयार कर लिया है। इसकी सामग्री को पार्टी समिति और सरकारी संचालन समिति को पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत करने के लिए सूचित कर दिया गया है।

इस नीति का मूलमंत्र यह है कि "संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने में क्रांति लाने के लिए, तंत्र और नीतियां भी क्रांतिकारी होनी चाहिए।" इसलिए, यह नीति गति, शक्ति, प्रमुखता, मानवता, निष्पक्षता और विभिन्न समूहों के बीच उचित संतुलन की मांग करती है, जिसका उद्देश्य अधिकारियों, सिविल सेवकों और श्रमिकों के जीवन को स्थिर करना और उनके अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना है ताकि "संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में कोई भी पीछे न छूट जाए।"

नीति विकास को सेवानिवृत्ति के लिए सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल्यांकन, स्क्रीनिंग और चयन में एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की जिम्मेदारी से जोड़ा जाना चाहिए, जिसमें कर्मचारियों की संख्या में कमी को पुनर्गठन से जोड़ना और अधिकारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कार्यबल की गुणवत्ता में सुधार करना शामिल है।

क्रांति की "गर्मी" फैलाना।

पूरी पार्टी और जनता की भावना के साथ, व्यापक रूप से, समकालिक रूप से, वैज्ञानिक रूप से, सावधानीपूर्वक, व्यवस्थित रूप से और तेजी से, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक सक्रिय रूप से और प्रभावी ढंग से चलाया जा रहा है।

19 दिसंबर को राष्ट्रीय सभा पार्टी समिति और राष्ट्रीय सभा कार्यालय की पार्टी समिति के बीच समन्वय कार्य का सारांश प्रस्तुत करने वाले सम्मेलन की अध्यक्षता करते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने संकल्प संख्या 18-NQ/TW के सारांश के कार्यान्वयन को निर्णायक रूप से निर्देशित करने, परियोजनाओं, विनियमों और दस्तावेजों को पूरा करने, मध्य फरवरी 2025 में केंद्रीय समिति सम्मेलन और फरवरी 2025 के अंत में राष्ट्रीय सभा सत्र में समय पर प्रस्तुत करने पर जोर दिया। साथ ही, उन्होंने तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण से संबंधित कानूनों और संकल्पों की समीक्षा पूरी करने और उनमें संशोधन और परिवर्धन प्रस्तावित करने, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति को रिपोर्ट करने और उन्हें विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करने के महत्व पर बल दिया; और राष्ट्रीय सभा समितियों, राष्ट्रीय सभा स्थायी समिति के अधीन एजेंसियों और राष्ट्रीय सभा कार्यालय के अधीन विभागों, इकाइयों और संगठनों के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण को पूरा करने, केंद्रीय समिति द्वारा निर्धारित कार्यक्रम और योजना का पालन सुनिश्चित करने पर भी बल दिया।

12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन का सारांश प्रस्तुत करने वाली सरकारी संचालन समिति के 5वें सत्र में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सरकारी पार्टी समिति के लिए एक संगठनात्मक संरचना और सलाहकार एवं सहायक तंत्र के अध्ययन और प्रस्ताव का निर्देश दिया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह सुव्यवस्थित, मजबूत, प्रभावी और कुशल हो, मध्यवर्ती चरणों और संपर्क बिंदुओं को कम किया जा सके, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा दिया जा सके, एक व्यक्ति को एक कार्य सौंपा जा सके और एक व्यक्ति को कई कार्य करने की अनुमति दी जा सके; सलाहकार एवं सहायक एजेंसियों की स्थिति, भूमिका, कार्य, शक्तियां और कार्य संबंध स्पष्ट रूप से परिभाषित किए जा सकें; नौकरी के पदों की स्थापना, उपाधियों और पदों को परिभाषित करना आदि।

साथ ही, राजनीतिक और वैचारिक शिक्षा में अच्छा काम जारी रखें, कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों को कार्यबल में कटौती, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के पुनर्गठन और गुणवत्ता में सुधार, और पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की नेतृत्व क्षमता और लड़ने की शक्ति को बढ़ाने से संबंधित संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थित करने के बारे में जागरूक करें।

कई मंत्रालयों और एजेंसियों के एकीकरण और विलय की योजना के अनुसार, सरकारी तंत्र में सरकार के सीधे अधीन 5 मंत्रालयों और 3 एजेंसियों की कमी होने की उम्मीद है; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के अधीन 13 में से 12 सामान्य विभागों और समकक्ष संगठनों की संख्या कम की जाएगी; मंत्रालयों और सामान्य विभागों के अधीन 500 विभागों और समकक्षों की संख्या कम की जाएगी; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और समकक्षों के अधीन 177 विभागों की संख्या कम की जाएगी; और मंत्रालयों और मंत्रालयों के अंतर्गत एजेंसियों के अधीन 190 लोक सेवा इकाइयों की संख्या कम की जाएगी। यह आंकड़ा केंद्रीय समिति द्वारा निर्धारित लक्ष्य से अधिक है।

पुनर्गठन और एकीकरण के बाद, संगठनात्मक इकाइयों की संख्या में 35-40% की कमी आएगी, जबकि शेष संगठनों का आंतरिक पुनर्गठन किया जाएगा, जिससे उनकी संख्या में कम से कम 15% की कमी आएगी। मूल रूप से, सभी सामान्य विभागों और समकक्ष संगठनों को समाप्त कर दिया जाएगा।

अत्यंत तत्परता से और समय पर प्रगति सुनिश्चित करने के लिए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने केंद्र सरकार और अन्य सरकारी अधिकारियों के निर्देशों का पालन करते हुए मंत्रालय की संगठनात्मक संरचना को दृढ़तापूर्वक पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की योजना प्रस्तावित की है, जिसमें सरकारी संचालन समिति द्वारा निर्धारित आंतरिक संगठनात्मक इकाइयों में न्यूनतम 15-20% की कमी सुनिश्चित की जाएगी। तदनुसार, सक्षम प्राधिकारी द्वारा पुनर्गठन योजना को मंजूरी मिलने के बाद, संगठनात्मक संरचना को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने तथा मंत्रालय के संचालन को स्थिर करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि पुनर्गठित एजेंसियां, इकाइयां और संगठन बिना किसी व्यवधान के सुचारू रूप से, प्रभावी ढंग से और कुशलतापूर्वक कार्य करें।

संकल्प 18-NQ/TW के कार्यान्वयन के 7 वर्षों के बाद प्राप्त परिणामों के आधार पर, स्वास्थ्य मंत्रालय ने मंत्रालय के तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की योजना को अंतिम रूप देकर सरकार की संचालन समिति को प्रस्तुत कर दिया है। इस योजना में स्वास्थ्य संरक्षण एवं देखभाल केंद्रीय समिति से कुछ कार्यभार अपने हाथ में लेना और श्रम, युद्ध विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय से सामाजिक कल्याण, बाल कल्याण एवं सामाजिक बुराइयों की रोकथाम एवं नियंत्रण से संबंधित राज्य प्रबंधन का कार्यभार अपने हाथ में लेना शामिल है। साथ ही, पुनर्गठन योजना के अनुसार स्वास्थ्य मंत्रालय के कार्यों, शक्तियों और संरचना को निर्धारित करने वाले एक अध्यादेश का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया भी चल रही है।

स्थानीय निकायों ने केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, केंद्रीय संचालन समिति के निर्देशों और सरकार की संचालन समिति के मार्गदर्शन और सुझावों के अनुसार संगठनात्मक संरचना के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की योजना को मूल रूप से पूरा कर लिया है। तदनुसार, प्रांतीय जन समिति के अधीन विशेष एजेंसियों के पुनर्गठन से यह सुनिश्चित होगा कि प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत विभागों की कुल संख्या 14 से अधिक न हो। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में 15 से अधिक विभाग नहीं होंगे। इस निर्देश के बाद, पुनर्गठन के बाद, क्वांग नाम प्रांत में 6 विभाग और एजेंसियां ​​कम हो जाएंगी। पुनर्गठन के बाद क्वांग नाम की प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों की कुल संख्या 13 विशेष एजेंसियां ​​और 1 प्रशासनिक संगठन होगी।

डोंग थाप प्रांत ने प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत 24 इकाइयों को कम करने की योजना बनाई है। विशेष रूप से, पार्टी क्षेत्र में प्रांतीय पार्टी समिति के सीधे अधीन 12 इकाइयों (जिनमें 1 विशेष एजेंसी, 1 दोहरी भूमिका वाली एजेंसी, एक गुट की पार्टी समिति, 8 पार्टी समूह, 3 कैडर पार्टी समितियां और प्रांतीय पार्टी समिति के सीधे अधीन 2 पार्टी समितियां शामिल हैं) को कम किया जाएगा; और जिला स्तरीय पार्टी समितियों के सीधे अधीन कम से कम 36 इकाइयों को कम किया जाएगा। सरकारी क्षेत्र में प्रांतीय जन समिति के अधीन कम से कम 12 इकाइयों (जिनमें 6 विभाग, 4 सार्वजनिक सेवा इकाइयां और 2 सहायक संगठन शामिल हैं) को कम किया जाएगा; कम से कम 22 आंतरिक संगठनात्मक संरचनाओं और जिला स्तरीय जन समितियों के अधीन कम से कम 31 इकाइयों को कम किया जाएगा।

ताई निन्ह प्रांतीय पार्टी समिति की कार्यकारी समिति ने राजनीतिक व्यवस्था की संगठनात्मक संरचना को सुव्यवस्थित करने की योजना को मंजूरी दे दी है। उम्मीद है कि पुनर्गठन के बाद, ताई निन्ह में 49 संगठनात्मक इकाइयों की कमी आएगी। इनमें से 19 प्रांतीय स्तर पर और 30 जिला स्तर पर कम की जाएंगी।