लीन प्रबंधन: बेहतर भविष्य की ओर एक क्रांति

केंद्रीय सैन्य आयोग के सचिव, महासचिव टो लाम , भाषण देते हुए। फोटो: थोंग नहत/वीएनए

आलसी लोगों को खत्म करने के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करें

16 दिसंबर को, 2024 में पार्टी निर्माण संगठन कार्य का सारांश प्रस्तुत करने और 2025 के लिए कार्यों की रूपरेखा तैयार करने वाले राष्ट्रीय सम्मेलन में भाग लेते हुए, महासचिव टो लैम ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कर्मचारियों के पुनर्गठन के साथ-साथ राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सलाह देने और सुव्यवस्थित करने का काम भी अच्छी तरह से करना ज़रूरी है। राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करना एक कठिन समस्या है, बल्कि बहुत कठिन। तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय, इसमें कई व्यक्तियों और संगठनों के विचारों, भावनाओं, आकांक्षाओं और हितों को शामिल किया जाएगा। इसलिए, इस कार्य को निष्पक्ष, सावधानीपूर्वक, लोकतांत्रिक, वैज्ञानिक और व्यवस्थित तरीके से करने की आवश्यकता है।

महासचिव के अनुसार, तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए पार्टी और केंद्रीय समिति के सिद्धांतों और दृष्टिकोणों का बारीकी से पालन और सही कार्यान्वयन सुनिश्चित करना होगा, संविधान, राजनीतिक मंच और पार्टी चार्टर का बारीकी से पालन करना होगा, जिससे व्यापकता, समन्वय और संपर्क सुनिश्चित हो सके। एक एजेंसी को कई कार्य करने होंगे, एक कार्य की अध्यक्षता और ज़िम्मेदारी केवल एक ही एजेंसी को सौंपी जानी चाहिए, अतिव्यापी कार्यों और ज़िम्मेदारियों, और क्षेत्रों और कार्यक्षेत्रों में विभाजन को पूरी तरह से दूर करना होगा; मध्यस्थ संगठनों को सीमित करना होगा, पार्टी की प्रकृति, तर्कसंगतता और वैधता के आधार पर विशिष्ट कार्यों, कार्यों और ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा; और प्रत्येक संगठन और तंत्र के कार्यों और दायित्वों की समीक्षा करनी होगी।

21 दिसंबर को गृह मंत्रालय के क्षेत्र में 2024 के कार्यों का सारांश और 2025 के कार्यों की रूपरेखा पर आयोजित राष्ट्रीय ऑनलाइन सम्मेलन में भाग लेते हुए और बोलते हुए, स्थायी उप-प्रधानमंत्री गुयेन होआ बिन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करना 2025 के छह प्रमुख कार्यों में से एक है। हालाँकि प्रभावित लोगों की संख्या काफ़ी बड़ी है, लगभग 1,00,000, फिर भी हमें साहसपूर्वक आगे बढ़ना होगा। गृह मंत्रालय इस बात पर शोध जारी रखे हुए है कि प्रतिभाशाली लोगों को कैसे आकर्षित किया जाए, उन्हें कैसे बनाए रखा जाए, कैसे प्रशिक्षित किया जाए और उनके साथ कैसा व्यवहार किया जाए; कैडरों का उचित मूल्यांकन करके उनका उचित उपयोग कैसे किया जाए।

इस मामले में सलाहकार निकाय के रूप में, गृह मंत्रालय को "तंत्र में आलसी लोगों को हटाना चाहिए और प्रतिभाशाली लोगों को सार्वजनिक प्रशासन में आकर्षित करना चाहिए", जैसा कि महासचिव टो लैम ने कहा।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, तंत्र को सुव्यवस्थित करना न केवल संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए एक क्रांति है, बल्कि "विचारों को मुक्त करने की क्रांति भी है ताकि हम सभी एक साथ मिलकर बेहतर भविष्य की ओर बढ़ सकें"; विशेष रूप से सोच, दृष्टि और नई जागरूकता को बदलना और विशेष रूप से नवाचार और विकास में सुधार करना, मानवीय कारक का सर्वोत्तम उपयोग करना, ताकि उत्पादक शक्तियों के विकास को बढ़ावा दिया जा सके, जिससे देश को एक नए युग में मजबूती से लाया जा सके: जैसा कि महासचिव ने कहा, शक्ति, समृद्धि और खुशी का युग।

यह कठिनाइयों, चुनौतियों, जटिलताओं, संवेदनशीलता, कष्टों और बाधाओं से भरी एक क्रांति है, जिसके लिए कार्यकर्ताओं, नेताओं और राजनीतिक व्यवस्था के प्रमुखों के साहस, इच्छाशक्ति, बुद्धिमत्ता, एकजुटता, एकता, समर्पण, बहादुरी और बलिदान की आवश्यकता है, जिसमें एकजुटता, दृढ़ संकल्प और उग्रता की भावना हो ताकि कार्यान्वयन शीघ्रता, सक्रियता और प्रभावी ढंग से किया जा सके।

पुनर्गठन के बाद श्रमिकों के जीवन को स्थिर करने की नीति है।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा जिस पर कई लोग चिंतित हैं, वह है ऐसी नीतियाँ बनाना जो कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों को व्यवस्था के संगठन और सुव्यवस्थितीकरण के दौरान उनके जीवन को स्थिर करने में मदद करें। मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि गृह मंत्रालय ने नीतियों और व्यवस्थाओं को विकसित करने और उन्हें समय पर विचार के लिए सक्षम प्राधिकारियों को प्रस्तुत करने के लिए दिन-रात काम किया है। मंत्रालय ने वर्तमान में राजनीतिक व्यवस्था के संगठन और सुव्यवस्थितीकरण में कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और संविदा कर्मचारियों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं पर मसौदा डिक्री तैयार कर ली है। इसकी विषयवस्तु पार्टी समिति और सरकारी संचालन समिति को पोलित ब्यूरो को रिपोर्ट करने के लिए भेज दी गई है।

नीति की भावना है "तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए क्रांति लाने के लिए, तंत्र और नीति भी क्रांतिकारी होनी चाहिए"। इसलिए, इस नीति में गति, शक्ति, प्रमुखता, मानवता, निष्पक्षता, विषयों के बीच उचित संबंध सुनिश्चित करने, जीवन को स्थिर करने, संवर्गों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों और श्रमिकों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करने की आवश्यकता है ताकि "तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में कोई भी पीछे न छूटे"।

नीति निर्माण, एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों की जिम्मेदारी से जुड़ा है, जिसमें सेवानिवृत्त सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का मूल्यांकन, जांच और चयन करना, स्टाफ को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम की गुणवत्ता में सुधार करना शामिल है।

क्रांति की "गर्मी" फैलाओ

सम्पूर्ण पार्टी, सम्पूर्ण जनता की भावना के साथ, व्यापक रूप से, समकालिक रूप से, वैज्ञानिक रूप से, सतर्कतापूर्वक, व्यवस्थित रूप से और तेजी से, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को केन्द्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक सक्रिय रूप से और प्रभावी ढंग से अंजाम दिया जा रहा है।

19 दिसंबर को नेशनल असेंबली पार्टी प्रतिनिधिमंडल और नेशनल असेंबली कार्यालय की पार्टी समिति के बीच समन्वय कार्य की समीक्षा के लिए सम्मेलन की अध्यक्षता करते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने जोर देकर कहा कि संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के सारांश के कार्यान्वयन को निर्देशित करने, परियोजनाओं, विनियमों और दस्तावेजों को पूरा करने और फरवरी 2025 के मध्य में केंद्रीय सम्मेलन और फरवरी 2025 के अंत में नेशनल असेंबली सत्र में प्रस्तुत करने की प्रगति सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखना आवश्यक है। साथ ही, समीक्षा पूरी करें, तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता से संबंधित कानूनों और प्रस्तावों में संशोधन और अनुपूरक प्रस्तावित करें, नेशनल असेंबली स्थायी समिति को रिपोर्ट करें, विचार और निर्णय के लिए नेशनल असेंबली को प्रस्तुत करें; नेशनल असेंबली समितियों, नेशनल असेंबली स्थायी समिति के तहत एजेंसियों, नेशनल असेंबली कार्यालय के तहत विभागों, इकाइयों और संगठनों की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता को पूरा करें

12वीं केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के सारांश पर सरकारी संचालन समिति के 5वें सत्र में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने सरकारी पार्टी समिति के संगठनात्मक ढांचे और कर्मचारियों तथा सहायता तंत्र का निर्देशन, अनुसंधान और प्रस्ताव किया, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह सुव्यवस्थित, मजबूत, प्रभावी और कुशल हो, बिचौलियों और केंद्र बिंदुओं को कम किया जा सके, विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके, एक कार्य के लिए केवल एक व्यक्ति को नियुक्त किया जा सके और एक व्यक्ति कई कार्य कर सके; कर्मचारियों और सहायता एजेंसियों की स्थिति, भूमिका, कार्य, कार्य, अधिकार और कार्य संबंध को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके; नौकरी की स्थिति का निर्माण, नौकरी के शीर्षक और पदों को परिभाषित किया जा सके...

इसके साथ ही, राजनीतिक और वैचारिक शिक्षा का कार्य अच्छी तरह से जारी रखना, वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने, कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के दल की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन से संबंधित संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता के बारे में कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों की जागरूकता बढ़ाना, पार्टी संगठनों और पार्टी सदस्यों की नेतृत्व क्षमता और लड़ाकू शक्ति में सुधार करना।

कई मंत्रालयों और एजेंसियों के एकीकरण और विलय की योजना के अनुसार, सरकारी तंत्र में सीधे सरकार के अधीन 5 मंत्रालय और 3 एजेंसियां ​​कम होने की उम्मीद है; मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के अंतर्गत सामान्य विभागों के समकक्ष 12/13 सामान्य विभाग और संगठन कम होंगे; मंत्रालयों और सामान्य विभागों के अंतर्गत 500 विभाग और समकक्ष कम होंगे; मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और समकक्षों के अंतर्गत 177 विभाग कम होंगे; मंत्रालयों के अंतर्गत 190 लोक सेवा इकाइयाँ और मंत्रालयों के अंतर्गत एजेंसियां ​​कम होंगी। यह संख्या केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित दिशा-निर्देशों से अधिक है।

पुनर्गठन और विलय के बाद, संगठन अपने केंद्र बिंदुओं में से 35-40% कम कर देंगे, और शेष संगठनों का आंतरिक पुनर्गठन किया जाएगा और कम से कम 15% की कमी की जाएगी। मूलतः, सामान्य विभाग और समकक्ष संगठन समाप्त कर दिए जाएँगे।

अत्यंत तत्परता की भावना के साथ, निर्धारित प्रगति सुनिश्चित करते हुए, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने केंद्र सरकार और सरकार के निर्देशों का क्रियान्वयन किया है, मंत्रालय के संगठनात्मक तंत्र को दृढ़तापूर्वक व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने के लिए एक योजना प्रस्तावित की है, जिससे सरकारी संचालन समिति की आवश्यकताओं के अनुसार आंतरिक संगठनात्मक इकाइयों में न्यूनतम 15-20% की कमी सुनिश्चित हो सके। तदनुसार, संगठनात्मक तंत्र को व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने, व्यवस्था योजना को सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद मंत्रालय के संचालन को स्थिर करने, यह सुनिश्चित करने पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा कि व्यवस्था के बाद एजेंसियां, इकाइयां और संगठन बिना किसी व्यवधान के, तुरंत, सुचारू रूप से, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित हों।

संकल्प 18-NQ/TW के कार्यान्वयन के सात वर्षों के बाद प्राप्त परिणामों के आधार पर, स्वास्थ्य मंत्रालय ने मंत्रालय के तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने हेतु एक परियोजना पूरी कर ली है और उसे सरकारी संचालन समिति को सौंप दिया है। इस परियोजना के अंतर्गत, केंद्रीय स्वास्थ्य देखभाल संरक्षण बोर्ड से कई कार्य प्राप्त किए जाएँगे, जिनमें निम्नलिखित का राज्य प्रबंधन शामिल होगा: सामाजिक सुरक्षा; बच्चों की सुरक्षा; श्रम - विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से हस्तांतरित सामाजिक बुराइयों की रोकथाम और नियंत्रण। साथ ही, पुनर्गठन योजना के अनुसार स्वास्थ्य मंत्रालय के कार्यों, कार्यभारों, शक्तियों और संरचना को विनियमित करने वाला मसौदा डिक्री...

स्थानीय लोगों ने केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो, केंद्रीय संचालन समिति और सरकारी संचालन समिति के उन्मुखीकरण और सुझावों के अनुसार तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने की परियोजना को भी मूल रूप से पूरा कर लिया है। तदनुसार, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों का पुनर्गठन यह सुनिश्चित करेगा कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत विभागों की कुल संख्या 14 विभागों से अधिक नहीं है। हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में अकेले 15 से अधिक विभाग नहीं हैं। उपरोक्त निर्देश के साथ, पुनर्गठन के बाद, क्वांग नाम प्रांत में 6 विभाग और शाखाएं कम हो जाएंगी। पुनर्गठन के बाद क्वांग नाम की प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष एजेंसियों और प्रशासनिक संगठनों की कुल संख्या 13 विशेष एजेंसियां ​​और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत 1 प्रशासनिक संगठन है।

डोंग थाप प्रांत प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत 24 केंद्र बिंदुओं को कम करने की योजना बना रहा है। इनमें से, पार्टी ब्लॉक प्रांतीय पार्टी समिति के अंतर्गत 12 केंद्र बिंदुओं को कम करेगा (1 विशेष एजेंसी, 1 अंशकालिक एजेंसी, 1 पार्टी ब्लॉक पार्टी समिति, 8 पार्टी प्रतिनिधिमंडल, 3 पार्टी कार्यकारी समितियों को कम करेगा और प्रांतीय पार्टी समिति के अंतर्गत 2 पार्टी समितियों को बढ़ाएगा); ज़िला-स्तरीय पार्टी समिति के अंतर्गत कम से कम 36 केंद्र बिंदुओं को कम करेगा। सरकारी ब्लॉक प्रांतीय जन समिति के अंतर्गत कम से कम 12 केंद्र बिंदुओं को कम करेगा (जिनमें शामिल हैं: 6 विभाग, 4 लोक सेवा इकाइयाँ, 2 सहायता संगठन); ज़िला-स्तरीय जन समिति के अंतर्गत कम से कम 22 आंतरिक तंत्र संगठनों और कम से कम 31 केंद्र बिंदुओं को कम करेगा...

तै निन्ह प्रांतीय पार्टी समिति ने राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने की योजना को मंज़ूरी दे दी है। उम्मीद है कि पुनर्गठन के बाद, तै निन्ह में 49 इकाइयाँ कम हो जाएँगी। इनमें से, प्रांतीय स्तर पर 19 इकाइयाँ और ज़िला स्तर पर 30 इकाइयाँ कम होंगी...