स्थानीय सरकार को सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल बनाना

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) स्थानीय सरकार के संगठन और संचालन के सिद्धांतों को सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कुशल तरीके से स्थानीय सरकार के आयोजन की दिशा में निर्धारित करता है, पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करता है, एक शक्ति नियंत्रण तंत्र से जुड़ी जवाबदेही सुनिश्चित करता है।

राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: ड्यू लिन्ह)

19 फरवरी की सुबह, कार्यक्रम जारी रहेगा 9वें असाधारण सत्र में, राष्ट्रीय सभा ने पारित करने के लिए मतदान किया स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित)। मतदान के परिणामों से पता चला कि उपस्थित राष्ट्रीय सभा के 459 में से 458 प्रतिनिधियों ने इस कानून को पारित करने के पक्ष में मतदान किया, जो 95.82% था।

मतदान से पहले, राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन (संशोधित) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट सुनी। तदनुसार, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय थी कि मसौदा कानून में "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता उत्तरदायी है" के मार्गदर्शक दृष्टिकोण को संस्थागत रूप दिया जाए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान और उपाध्यक्षों ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: दुय लिन्ह)

उपरोक्त टिप्पणियों के जवाब में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के प्रावधानों को संशोधित किया है, जिससे विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने, स्थानीय पहल और रचनात्मकता को बढ़ावा देने, आदर्श वाक्य "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है", "जो भी स्तर अधिक प्रभावी ढंग से हल करता है, उस स्तर को कार्य और अधिकार सौंपें", विशेष रूप से अनुच्छेद 4 (स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांत), अध्याय III (सभी स्तरों पर स्थानीय सरकारों के अधिकार का अंतर) और प्रत्येक स्तर पर स्थानीय सरकारों के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों पर अध्याय IV के प्रावधानों को सुनिश्चित करने पर पार्टी के मार्गदर्शक दृष्टिकोण का पालन सुनिश्चित किया गया है।

विशेष रूप से, हाल ही में पारित कानून का अनुच्छेद 4 स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के सिद्धांतों को स्पष्ट करता है। तदनुसार, कानून यह निर्धारित करता है कि स्थानीय सरकारों का संगठन सुव्यवस्थित, कुशल, प्रभावी और कार्यकुशल होना चाहिए, जो पेशेवर, आधुनिक और पारदर्शी स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करे और एक शक्ति नियंत्रण तंत्र से जुड़ी जवाबदेही सुनिश्चित करे।

जन परिषद सामूहिक रूप से कार्य करती है और बहुमत से निर्णय लेती है। स्थानीय शासन स्तर पर जन समिति, जन समिति के अध्यक्ष की ज़िम्मेदारी के साथ, सामूहिक रूप से कार्य करती है।

स्थानीय प्राधिकारियों के अधीन कार्य का निर्णय स्थानीय लोगों द्वारा किया जाना चाहिए, स्थानीय लोगों द्वारा ही उसका आयोजन और कार्यान्वयन किया जाना चाहिए तथा वह स्वयं जिम्मेदार होना चाहिए।

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान के परिणाम। (फोटो: DUY LINH)

कुछ मतों में सुझाव दिया गया कि सभी स्तरों पर जन परिषद, जन परिषद की स्थायी समिति, जन समिति और जन समिति के अध्यक्ष के विशिष्ट कार्यों और शक्तियों पर विनियमों की समीक्षा, अनुपूरण और समायोजन किया जाए, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, सुसंगत हैं, और प्रासंगिक विनियमों के अनुरूप हैं।

प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने सभी स्तरों पर जन परिषदों, जन समितियों और जन समितियों के अध्यक्षों के कार्यों और शक्तियों पर विनियमों को संशोधित किया है ताकि प्रत्येक स्तर पर स्थानीय अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के दायरे में एक निश्चित अंतर सुनिश्चित किया जा सके, जिससे राज्य प्रबंधन के प्रत्येक क्षेत्र में सभी स्तरों पर जन परिषदों और जन समितियों के कार्यों और शक्तियों को विशेष कानूनों में निर्दिष्ट करने के लिए आधार तैयार हो सके, जिससे कानूनी प्रणाली की स्थिरता और कानून की व्यवहार्यता, स्थिरता और दीर्घायु सुनिश्चित हो सके।

स्थानीय सरकारों के कार्यों और शक्तियों को मजबूती से नवीकृत करने के लिए विशेष तंत्रों का अध्ययन करने और उन्हें पूरक बनाने के सुझाव दिए गए हैं, ताकि विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके, स्थानीय सरकारों के लिए विकास संसाधनों को उन्मुक्त करने के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाई जा सकें, तथा व्यवहार में उत्पन्न होने वाली तात्कालिक और अप्रत्याशित समस्याओं का सक्रिय और त्वरित ढंग से जवाब दिया जा सके।

प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 के खंड 1 को जोड़ा, जिसमें कहा गया कि प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल को प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने और उनकी अनुमति प्राप्त करने के बाद, स्थानीय क्षेत्र में सामाजिक- आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट और विशेष नीतियों को लागू करने का निर्णय लेने की अनुमति है, जो अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने अनुच्छेद 17 के खंड 1 के बिंदु ई में यह विनियमन जोड़ा कि प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को राष्ट्रीय हित, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों की रोकथाम और नियंत्रण, क्षेत्र में लोगों के जीवन और संपत्ति को सुनिश्चित करने और पार्टी और प्रधानमंत्री के सक्षम अधिकारियों को जल्द से जल्द रिपोर्ट करने के लिए वास्तविक आवश्यकता के मामलों में कानून द्वारा निर्धारित अन्य तत्काल उपायों को लागू करने का निर्णय लेने का अधिकार है।

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