तुओई त्रे समाचार पत्र चर्चा: बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए निजी क्षेत्र के लिए रास्ता खोलना

15 अगस्त की दोपहर को, तुओई ट्रे समाचार पत्र द्वारा आयोजित "नीति से कार्यान्वयन तक बुनियादी ढांचे में निजी निवेश" संगोष्ठी में विभागों, विशेषज्ञों और व्यवसायों के नेताओं ने भाग लिया, जिसमें परिवहन और रसद बुनियादी ढांचे में निजी क्षेत्र की अधिक मजबूती और प्रभावी ढंग से भागीदारी के तरीकों पर चर्चा की गई।

पत्रकार ट्रान झुआन तोआन - तुओई त्रे समाचार पत्र के उप-प्रधान संपादक - 15 अगस्त की दोपहर को चर्चा में बोलते हुए - फोटो: क्वांग दीन्ह

चर्चा की शुरुआत करते हुए, पत्रकार ट्रान झुआन तोआन - तुओई ट्रे समाचार पत्र के उप-प्रधान संपादक - ने कहा कि वियतनाम के राष्ट्रीय दिवस की 80वीं वर्षगांठ मनाने और 2045 तक उच्च आय वाला देश बनने के लक्ष्य के संदर्भ में, बुनियादी ढांचे के लिए पूंजी की आवश्यकता बहुत अधिक है और निजी संसाधनों को जुटाना अपरिहार्य है।

तंत्र मौजूद है, बस गति बढ़ाने का इंतजार है।

श्री टोआन ने यह मुद्दा उठाया कि हमारे पास प्रस्ताव संख्या 68 है जो निजी अर्थव्यवस्था को एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति मानता है और निजी निवेश का मार्ग प्रशस्त करता है। मुद्दा यह है कि नीति को व्यवहार में प्रभावी ढंग से कैसे लागू किया जाए?

वर्तमान में, निजी क्षेत्र द्वारा कई परिवहन अवसंरचना परियोजनाएं प्रस्तावित हैं, जैसे कि लगभग 7-8 निवेशकों के साथ उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे, या हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे मार्गों में पूंजीगत योगदान...

इसलिए, तुओई ट्रे समाचार पत्र को आशा है कि वह विशेषज्ञों और व्यवसायों के व्यावहारिक दृष्टिकोण से साझा की गई बातों को सुनेगा, तथा अधिकारियों के लिए संदर्भ के आधार के रूप में लेखों में उसे प्रस्तुत करेगा।

यह चर्चा 15 अगस्त की दोपहर को तुओई ट्रे अखबार में हुई - फोटो: क्वांग दीन्ह

हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि श्री त्रान आन्ह तुआन ने कहा कि प्रस्ताव 68 या प्रस्ताव 198 ने निजी अर्थव्यवस्था की भूमिका की स्पष्ट रूप से पुष्टि की है। वर्तमान में, विकास निवेश के लिए राज्य के संसाधन अभी भी सीमित हैं, जो कुल सामाजिक निवेश पूंजी का केवल लगभग 1/4 हिस्सा है।

न्यूनतम 10%/वर्ष की वृद्धि दर हासिल करने के लिए, विकास निवेश पूंजी को बजट से "बीज" पूंजी सहित, सकल घरेलू उत्पाद (जीआरडीपी) के 30-45% तक पहुँचना होगा। इसके लिए सामाजिक संसाधनों, विशेष रूप से निजी क्षेत्र से, का मज़बूत जुटाव आवश्यक है।

इस तंत्र को और अधिक खुला बनाने की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, राज्य द्वारा बजट में निवेशित परियोजनाओं में, सीमित बोली के रूप में भाग लेने के लिए योग्य निजी निगमों को नियुक्त करना संभव है।

श्री ट्रान अन्ह तुआन - हो ची मिन्ह सिटी के नेशनल असेंबली प्रतिनिधि - फोटो: क्वांग दिन्ह

श्री तुआन ने कहा, "हमें जल्द ही प्रस्तावों को कानूनी रूप देना होगा और नीतियाँ स्पष्ट करनी होंगी। उदाहरण के लिए, रेलवे निवेशकों को क्या प्रोत्साहन मिलेंगे, टीओडी मॉडल के अनुसार भूमि का दोहन कैसे किया जा सकता है, और प्रत्येक स्टेशन के लिए विस्तृत योजना होनी चाहिए।"

श्री तुआन ने आगे कहा कि निवेशकों के चयन की प्रक्रिया को छोटा करना और ऋण सहायता नीतियाँ लागू करना ज़रूरी है, जैसे कि राज्य द्वारा परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए उद्यमों को शून्य% ब्याज दर पर पूँजी प्रदान करना। इसका लक्ष्य एक अनुकूल निवेश वातावरण बनाना और सक्षम निवेशकों को आकर्षित करना है।

हो ची मिन्ह सिटी वित्त विभाग के प्रतिनिधि श्री गुयेन फाम थान हुई ने कहा कि इस विलय से अवसर पैदा हुए हैं और चुनौतियां भी सामने आई हैं, क्योंकि पहले प्रत्येक इलाके की अपनी विकास योजना थी और अब भी समग्र योजना के अनुरूप समायोजन किया जा रहा है।

उनके अनुसार, बुनियादी ढांचे में निवेश के लिए निजी संसाधनों को आकर्षित करना एक अपरिहार्य प्रवृत्ति है, लेकिन इसे सक्रिय करने के लिए राज्य के बजट से प्रारंभिक पूंजी की आवश्यकता है।

वर्तमान में सार्वजनिक निवेश और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के लिए एक कानूनी ढाँचा मौजूद है, जिसमें बीओटी निजी क्षेत्र में सबसे लोकप्रिय है, लेकिन इसमें अभी भी कई जोखिम हैं; पीटी प्रारूप और परिवहन-उन्मुख शहरी विकास मॉडल (टीओडी) पर भी ध्यान दिया जा रहा है। हालाँकि, वास्तव में, पीपीपी मूल्यांकन प्रक्रिया अभी भी लंबी है, विलय के बाद से अब तक किसी भी परियोजना को मंजूरी नहीं मिली है।

श्री ह्यू ने ज़ोर देकर कहा कि मौजूदा सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं में सबसे बड़ी बाधा साइट क्लीयरेंस है। अगर निजी क्षेत्र भी इसमें शामिल होता है, तो भी वह इस कदम में राज्य की जगह नहीं ले सकता, इसलिए पहले इस समस्या का समाधान ज़रूरी है।

हो ची मिन्ह सिटी संकल्प 98 के अनुसार कुछ विषयों को समायोजित कर रहा है, ताकि बीज पूंजी को निजी पूंजी को आकर्षित करने वाली शक्ति में बदला जा सके, तथा केवल कागज पर मौजूद संसाधनों से बचा जा सके।

एक प्रस्तावित निजी रेलवे परियोजना हो ची मिन्ह सिटी (जिला 7) के केंद्र और कैन जिओ के बीच यात्रा के समय को कम करेगी - फोटो: चाउ तुआन

नीति को व्यवहार में बदलने के समाधान

चर्चा में फुलब्राइट विश्वविद्यालय के श्री त्रान झुआन थान ने कहा कि बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के क्रियान्वयन में सबसे बड़ी कमजोरी पूंजी में नहीं, बल्कि संस्थाओं में है।

श्री थान ने निजी अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए दो संस्थाओं का प्रस्ताव रखा। पहला, निजी उद्यमों को केवल निवेशक बनने के बजाय परियोजनाओं का प्रबंधन करने की अनुमति देने पर विचार करें। हालाँकि, वर्तमान में वियतनाम में इस मुद्दे से संबंधित कोई कानूनी नीति नहीं है। राज्य परियोजना के प्रबंधन के लिए निजी उद्यमों को नियुक्त कर सकता है, और परियोजना पूरी होने पर उसे राज्य को सौंप सकता है।

दूसरा, श्री थान ने परियोजना बांड बनाने का प्रस्ताव रखा। बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए, जो टीओडी नीतियों को परिभाषित करती हैं, भूमि उपयोग अधिकारों के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार किया जाना चाहिए, भले ही साइट साफ़ न हुई हो, ताकि परियोजना बांड (जो निजी व्यक्तियों के लिए बांड बनाने हेतु संपत्तियाँ हैं) सुनिश्चित किए जा सकें। फिर भूमि निधि की नीलामी की जाएगी, और प्राप्त राशि का उपयोग बांड के लिए किया जाएगा।

डोंग टैम ग्रुप के निदेशक मंडल के अध्यक्ष श्री वो क्वोक थांग ने कहा कि स्थानीय निकायों को भूमि मूल्य सूची प्रकाशित करने तथा बाजार में उतार-चढ़ाव पर बारीकी से नजर रखने के लिए उन्हें प्रतिवर्ष समायोजित करने की आवश्यकता है, ताकि पारदर्शिता बनी रहे तथा व्यवसायों के लिए अनुकूल परिस्थितियां निर्मित हों।

श्री थांग ने बताया कि परिवहन अवसंरचना एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है। डोंग टैम जिस लॉन्ग एन बंदरगाह परियोजना पर काम कर रहे हैं, उसके बारे में उन्होंने कहा कि इसकी शुरुआत "साफ़ सड़कें, साफ़ संसाधन" की भावना से हुई है। अवसंरचना के साथ अर्थव्यवस्था का विकास होगा।

30 से ज़्यादा वर्षों के पूंजी संचय के बाद, कंपनी अब निवेश के योग्य है, हालाँकि उसे पता है कि जल्दी वापसी करना मुश्किल होगा। बंदरगाह की वर्तमान में लोडिंग और अनलोडिंग क्षमता लगभग 35 मिलियन टन/वर्ष है, जो रसद लागत को कम करने और क्षेत्रीय व्यापार को बढ़ावा देने में योगदान देती है।

श्री वो क्वोक थांग - डोंग टैम ज्वाइंट स्टॉक कंपनी (डोंग टैम ग्रुप) के निदेशक मंडल के अध्यक्ष - फोटो: क्वांग दीन्ह

हालाँकि, श्री थांग ने कहा कि वियतनाम में जलमार्ग परिवहन में निवेश, विशेष रूप से रेड रिवर डेल्टा और मेकांग रिवर डेल्टा में, अभी भी बहुत कम है। जलमार्गों की सीमित ड्रेजिंग का मतलब है कि 70,000 टन के जहाजों को अभी भी लॉन्ग एन बंदरगाह में प्रवेश करने के लिए अपना सामान उतारना और साझा करना पड़ता है।

इस बीच, पूरे क्षेत्र के लिए माल के परिवहन हेतु लोंग एन बंदरगाह सहित बंदरगाह क्लस्टर 4 की योजना बनाई गई है।

श्री थांग ने जोर देकर कहा, "व्यवसायों को निवेश में सुरक्षित महसूस कराने के लिए, निवेशकों के लिए पूंजी सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए पारदर्शी और स्थिर वातावरण बनाना आवश्यक है।"

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन न्गोक दीएन - हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ इकोनॉमिक्स एंड लॉ - फोटो: क्वांग दीन्ह

सेमिनार में बोलते हुए, हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ इकोनॉमिक्स एंड लॉ के एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. गुयेन एनगोक डिएन ने यह भी कहा कि उद्यमों को भूमि या पूंजी आवंटित करते समय, राज्य को कानूनी सुरक्षा सुनिश्चित करनी चाहिए ताकि उद्यमों को प्रक्रियाओं और संविदात्मक शर्तों से जोखिम का सामना न करना पड़े।

वास्तव में, यदि भूमि और पूंजी का आवंटन नियमों के अनुरूप नहीं होगा, तो व्यवसायों को परियोजना कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा।

उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि निवेश का स्वरूप चाहे जो भी हो, निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी वैधता, परिसंपत्तियों, अधिकारों और दायित्वों के संदर्भ में स्पष्ट होनी चाहिए। ऐसी स्थितियों से बचें जहाँ राज्य नाममात्र के लिए व्यवसायों के साथ सहयोग करता है, लेकिन तंत्र अस्पष्ट हो, जिससे निजी क्षेत्र के लिए एक जोखिम भरा "इंटरफ़ेस" बन जाता है।

कई देशों में, पीपीपी या बीओटी परियोजनाओं में, राज्य सीधे उद्यमों के साथ अनुबंध करता है और अनुबंधकर्ता इकाई के रूप में पूरी ज़िम्मेदारी लेता है। यह दृष्टिकोण निजी भागीदारों को भागीदारी में सुरक्षित महसूस करने में मदद करता है, क्योंकि उनके अधिकारों और प्रतिबद्धताओं की कानून द्वारा स्पष्ट रूप से गारंटी दी जाती है।

व्यवसाय को आकार देने वाले समूह का गठन

दाई डुंग समूह के निदेशक मंडल के अध्यक्ष और महानिदेशक श्री त्रिन्ह तिएन डुंग ने कहा कि उनका उद्यम विदेशों में कई परियोजनाओं और यातायात अवसंरचना कार्यों में भाग ले रहा है। उनके अनुसार, विशेष रूप से दाई डुंग समूह और वियतनाम के कई अन्य निजी उद्यम देश में बड़े पैमाने पर यातायात अवसंरचना परियोजनाओं का निर्माण करने में पूरी तरह सक्षम हैं।

श्री डंग का मानना ​​है कि भविष्य की वस्तुओं, जैसे इस्पात संरचनाओं, सुरंगों, नींवों, स्टेशनों आदि का संयोजन और निर्माण, सभी वियतनामी उद्यम स्वयं कर सकते हैं। आवश्यकता पड़ने पर, इकाइयाँ विदेशों से अतिरिक्त पुर्जे और विशेष उपकरण खरीदने या किराए पर लेने के लिए तैयार हैं। हालाँकि, दक्षता सुनिश्चित करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार एक पेशेवर परियोजना प्रबंधन विभाग की आवश्यकता है, जो एक ही समय में कई ठेकेदारों का समन्वय कर सके, संसाधनों, प्रगति और गुणवत्ता को सुनिश्चित कर सके।

श्री डंग ने ज़ोर देकर कहा: "हमें घरेलू ठेकेदारों को स्वायत्तता देने और उपकरणों व इंजनों का स्थानीयकरण करने की ज़रूरत है ताकि उपकरण किराये पर लेने के लिए अतिरिक्त लागत न उठानी पड़े। यह ज़रूरी है कि वियतनाम इस तकनीक में महारत हासिल करे, जिससे दीर्घकालिक संचालन में मदद मिले और समाज के लिए बचत हो।"

उन्होंने प्रस्ताव दिया कि घरेलू उद्यमों के लिए बोली प्रक्रिया को प्राथमिकता देने और बॉन्ड जारी करने सहित विभिन्न माध्यमों से निजी निवेश को प्रोत्साहित करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए। वास्तविकता यह है कि सामाजिक पूंजी प्रचुर मात्रा में है, लेकिन यह तंत्र अभी भी अपर्याप्त है। इसके अलावा, बोली प्रक्रिया में कार्यों के बीच प्रतिबद्धता और निरंतरता होनी चाहिए; ऐसे नीतिगत बदलावों से बचना चाहिए जो जोखिम पैदा करते हैं और व्यावसायिक विकास में बाधा डालते हैं।

श्री डंग के अनुसार, राज्य को घरेलू उद्यमों के एक समूह को संगठित करने, पूँजी एकत्र करने और पर्याप्त संसाधन प्राप्त करने तथा प्रत्येक इकाई की क्षमताओं का लाभ उठाने के लिए सहयोग करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए। मूल्य निर्धारण, नीलामी और उप-ठेकेदारों के चयन में भी तकनीकी समन्वय और गुणवत्ता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है।

श्री डंग ने कहा, "वर्तमान में, राज्य के पास प्रस्तावों के माध्यम से कई समर्थन नीतियां हैं, लेकिन उल्लंघनों से बचने और निवेश समय को कम करने के लिए विशिष्ट कानूनी निर्देशों की समीक्षा करना और उन्हें पूरक बनाना अभी भी आवश्यक है।"

सेमिनार में, श्री ले थान लिएम - दाई क्वांग मिन्ह रियल एस्टेट इन्वेस्टमेंट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी ने भी कहा: "एक व्यवसाय के रूप में जो हाल ही में कई बड़ी परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है, हमारी सबसे बड़ी चिंता यह है कि परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान प्रक्रियाएं सुचारू नहीं रही हैं।

क्योंकि बहुत लंबी प्रक्रिया व्यवसायों को मुश्किलों में डाल देगी और परियोजनाओं में रुकावट पैदा करेगी। इसलिए, व्यवसायों को उम्मीद है कि राज्य आगे भी पर्याप्त प्रक्रियाएँ और मानक जारी करते रहेंगे, प्रक्रिया को छोटा करते रहेंगे ताकि व्यवसाय परियोजना कार्यान्वयन में भाग लेने की प्रक्रिया में सुरक्षित महसूस कर सकें," श्री लीम ने कहा।

श्री गुयेन शुआन थान - फुलब्राइट यूनिवर्सिटी वियतनाम - ने आगे कहा कि बुनियादी ढाँचे में निवेश के लिए एक आरक्षित निधि स्थापित करना आवश्यक है, ताकि जोखिम उत्पन्न होने पर राज्य के पास अपनी ज़िम्मेदारियाँ निभाने के लिए संसाधन उपलब्ध रहें। उन्होंने पिछले फू माई पुल, कै ले बीओटी या राज्य द्वारा स्थल सौंपने में देरी का उदाहरण दिया, जो राज्य की गलती है और उसे मुआवज़ा देने की ज़िम्मेदारी लेनी होगी।

यह आरक्षित निधि बजट से बाहर होनी चाहिए, तथा खर्च होने पर इसे बजट घाटा नहीं माना जाना चाहिए, ताकि व्यवसायों के लिए लचीलापन और समय पर सहायता सुनिश्चित की जा सके।

कम बोलियों का चयन नहीं किया जाता है।

दाई डुंग समूह के निदेशक मंडल के अध्यक्ष और महानिदेशक श्री त्रिन्ह तिएन डुंग ने जापान का एक उदाहरण दिया: जब कोई व्यवसाय औसत मूल्य से कम कीमत पर बोली लगाता है, तो अधिकारी उसे कारण बताने के लिए कहेंगे। यहाँ सिद्धांत यह है कि ठेकेदार को न्यूनतम 5% लाभ सुनिश्चित करना होगा। यदि यह कम है, तो यह जोखिम पैदा करेगा और जब व्यवसाय लाभदायक नहीं होगा, तो बैंकों और वित्तीय प्रणाली पर बोझ पड़ेगा।

उनका मानना ​​है कि बाजार का नेतृत्व करने, एक ही दिशा रखने, मुख्य और सहायक भूमिकाएं सौंपने तथा हर कीमत पर कीमतें कम करके प्रतिस्पर्धा करने के बजाय, काम को उचित रूप से साझा करने के लिए व्यवसायों के समूह बनाना आवश्यक है।

संकल्प 68 निजी अर्थव्यवस्था के लिए "हरी बत्ती"

4 मई, 2025 को जारी पोलित ब्यूरो का संकल्प 68-NQ/TW, निजी अर्थव्यवस्था को अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति के रूप में पहचानता है। यह दस्तावेज़ परिवहन अवसंरचना और रसद सहित प्रमुख क्षेत्रों में निजी उद्यमों की अधिक मज़बूती से भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए कई समाधानों का प्रस्ताव करता है।

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डक फु - कांग ट्रुंग - चाउ तुआन

स्रोत: https://tuoitre.vn/toa-dam-bao-tuoi-tre-mo-duong-bang-cho-tu-nhan-lam-ha-tang-2025081514225254.htm