परमाणु ऊर्जा परिनियोजन: 'अड़चनें' धीरे-धीरे दूर हो रही हैं

चित्र परिचय — निन्ह थुआन 1 परमाणु ऊर्जा संयंत्र निर्माण परियोजना का मुख्य क्षेत्र, जो पहले थुआन नाम ज़िले (पुराने) के फुओक दीन्ह कम्यून के विन्ह त्रुओंग गाँव में स्थित था। फोटो: काँग थु/वीएनए

हालांकि, 2030 तक 6,000 मेगावाट की न्यूनतम परमाणु ऊर्जा क्षमता के लक्ष्य को पूरा करने के लिए और अधिक विशिष्ट तंत्रों तथा समकालिक, विशिष्ट समाधानों की अभी भी आवश्यकता है, ताकि नई अवधि में आर्थिक विकास के लिए बिजली की मांग को पूरा किया जा सके।

परमाणु ऊर्जा के लिए "मार्ग प्रशस्त" करने वाला प्रस्ताव

ऊर्जा संस्थान ( उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ) के पूर्व उप निदेशक डॉ. न्गो डुक लाम के अनुसार, "वियतनाम की राष्ट्रीय ऊर्जा विकास रणनीति का 2030 तक उन्मुखीकरण, 2045 के दृष्टिकोण के साथ" विषय पर पोलित ब्यूरो के 11 फ़रवरी, 2020 के संकल्प संख्या 55 - NQ/TW में मुख्य रूप से वैश्विक रुझानों के अनुरूप नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ावा देने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, लेकिन इसमें परमाणु ऊर्जा का उल्लेख नहीं किया गया है। इस बीच, संकल्प संख्या 70 वास्तव में परमाणु ऊर्जा के लिए "मार्ग प्रशस्त" करने वाला एक संकल्प है, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अब से 2030 तक, वियतनाम को जल्द ही 6,000 मेगावाट के न्यूनतम लक्ष्य के साथ परमाणु ऊर्जा का उपयोग करना चाहिए और इसे राष्ट्रीय ऊर्जा प्रणाली के स्थिर संचालन को सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार शक्ति स्रोत मानना चाहिए।

डॉ. न्गो डुक लाम ने कहा कि प्रस्ताव संख्या 70 में निन्ह थुआन 1 और 2 परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के तत्काल कार्यान्वयन, उन्नत प्रौद्योगिकी और उपयुक्त भागीदारों का चयन, तथा 2030-2035 की अवधि में उन्हें चालू करने के लक्ष्य की आवश्यकता है; साथ ही, एक लचीले परमाणु ऊर्जा विकास कार्यक्रम का निर्माण, अनुसंधान का संयोजन, प्रौद्योगिकी में निपुणता और पूर्ण सुरक्षा सुनिश्चित करना भी शामिल है।

इस विचार को साझा करते हुए, वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई के अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के आर्थिक एवं नीति अनुसंधान संस्थान के पूर्व उप-निदेशक डॉ. गुयेन क्वोक वियत ने कहा कि प्रस्ताव संख्या 70 में परमाणु ऊर्जा विकास के रोडमैप को साकार करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें निन्ह थुआन 1 और निन्ह थुआन 2 जैसी बड़े पैमाने की, राष्ट्रीय स्तर की परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के साथ-साथ लघु-स्तरीय परमाणु ऊर्जा भी शामिल है। विशेष रूप से, प्रस्ताव संख्या 70 में परमाणु ऊर्जा सहित नई ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट तंत्र और संसाधनों पर विशिष्ट दिशा-निर्देश दिए गए हैं।

चुनौतियाँ अभी भी बाकी हैं

प्रधानमंत्री द्वारा निन्ह थुआन 2 परमाणु ऊर्जा संयंत्र परियोजना में निवेशक नियुक्त किए गए एक सरकारी उद्यम के रूप में, वियतनाम राष्ट्रीय ऊर्जा एवं उद्योग समूह ( पेट्रोवियतनाम ) के विद्युत एवं नवीकरणीय ऊर्जा विभाग के प्रमुख श्री गुयेन थान बिन्ह ने कहा कि इस परियोजना के क्रियान्वयन के लिए पूंजी जुटाना सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। वास्तव में, 2,000 मेगावाट के परमाणु ऊर्जा संयंत्र का कुल निवेश 10 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक होने का अनुमान है, जो अकेले घरेलू उद्यमों और बैंकों की क्षमता से कहीं अधिक है, जबकि दुनिया भर की कई परियोजनाओं में पूंजी वृद्धि का जोखिम भी एक सिद्ध वास्तविकता है।

इसके अलावा, परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन में प्रौद्योगिकी चयन, सुरक्षा और आपूर्ति श्रृंखला संबंधी चुनौतियाँ भी शामिल हैं, जबकि वियतनाम के पास वर्तमान में परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के मानकों को पूरा करने वाले ठेकेदारों और आपूर्तिकर्ताओं की कोई प्रणाली नहीं है। पेट्रोवियतनाम ने कभी भी परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं में भाग नहीं लिया है, इसलिए इस विशिष्ट आपूर्ति श्रृंखला में महारत हासिल करना और उसका प्रबंधन करना उसके लिए बिल्कुल नया है। इसलिए, परमाणु उद्योग के लिए एक घरेलू आपूर्ति श्रृंखला विकसित करना एक दीर्घकालिक समस्या है, जिसके लिए मंत्रालयों, शाखाओं, सरकार और अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों से समकालिक समर्थन की आवश्यकता है, श्री गुयेन थान बिन्ह ने बताया।

प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण के स्वतंत्र विशेषज्ञ डॉ. टो वैन ट्रुओंग ने इस विचार को साझा करते हुए कहा कि तकनीक का चुनाव हमेशा पूँजी जुटाने की क्षमता से जुड़ा होता है, क्योंकि कई साझेदार रियायती वित्तीय पैकेज के साथ तकनीक उपलब्ध कराने को तैयार रहते हैं, जबकि बड़े उधार संसाधनों के बिना, वियतनाम के लिए आपूर्तिकर्ता देशों के बीच प्रतिस्पर्धी बोली लगाना मुश्किल होता है। इसके अलावा, परमाणु ऊर्जा के लिए पूँजी अद्वितीय है: पुनर्प्राप्ति चक्र दशकों तक चलता है, जोखिम अधिक होते हैं, सुरक्षा की सख्त ज़रूरतें होती हैं और प्रबंधन एजेंसियों द्वारा कड़ी निगरानी की आवश्यकता होती है, इसलिए पूँजीगत लागत अक्सर पारंपरिक बिजली परियोजनाओं की तुलना में अधिक होती है, डॉ. टो वैन ट्रुओंग ने कहा।

विशेष रूप से, पेट्रोवियतनाम में परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में अनुभव और विशिष्ट मानव संसाधनों का अभाव है - यह एक बिल्कुल नया क्षेत्र है जिसके लिए विशिष्ट ज्ञान, कौशल और तकनीकी प्रक्रियाओं की आवश्यकता होती है। इसलिए, श्री गुयेन थान बिन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि परियोजना निवेशक की भूमिका को प्रभावी और सुरक्षित रूप से निभाने के लिए आंतरिक क्षमता निर्माण, कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना और अंतर्राष्ट्रीय अनुभव प्राप्त करना अत्यंत आवश्यक है।

इसके लिए एक विशिष्ट, समकालिक और सुसंगत तंत्र की आवश्यकता है।

श्री गुयेन थान बिन्ह के अनुसार, निवेशक नियुक्त होने के तुरंत बाद, पेट्रोवियतनाम ने पेट्रोवियतनाम के सदस्य मंडल के अध्यक्ष की अध्यक्षता में एक संचालन समिति की स्थापना की; जो कार्य को विशेषज्ञता प्रदान करने के लिए एक परियोजना निवेश तैयारी समिति है। निन्ह थुआन 2 परमाणु ऊर्जा परियोजना के कार्यान्वयन में पहचानी गई चुनौतियों से निपटने के लिए, पेट्रोवियतनाम धीरे-धीरे प्रमुख समाधानों को लागू कर रहा है, परियोजना के कार्यान्वयन के लिए विशिष्ट नीति तंत्रों पर शोध और प्रस्ताव पर ध्यान केंद्रित कर रहा है।

इसके अलावा, पेट्रोवियतनाम परियोजना के लिए ऋण समझौतों/सौदों पर भागीदारों के साथ बातचीत करने के लिए वित्त मंत्रालय के साथ समन्वय कर रहा है। समूह राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित विशिष्ट तंत्रों और भागीदारों द्वारा प्रस्तावित विकल्पों के आधार पर, पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट (प्री-एफएस रिपोर्ट) में परियोजना के लिए वित्तीय परिदृश्य विकसित करने पर भी ध्यान केंद्रित कर रहा है।

प्रौद्योगिकी चयन के संबंध में, पेट्रोवियतनाम परियोजना के लिए निवेश और निर्माण सहयोग भागीदारों की पहचान करने हेतु उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के साथ समन्वय स्थापित कर रहा है। परियोजना के कार्यान्वयन हेतु मानव संसाधन सुनिश्चित करने हेतु, पेट्रोवियतनाम ने एक दीर्घकालिक मानव संसाधन विकास परियोजना विकसित की है; विविध प्रशिक्षण चैनल विकसित किए हैं; सुप्रशिक्षित विशेषज्ञों और इंजीनियरों की एक टीम को आकर्षित करने और बनाए रखने के लिए तंत्र और प्रोत्साहन नीतियाँ बनाई हैं।

इसके अतिरिक्त, सामाजिक सहमति प्राप्त करने के लिए, समूह नियमित रूप से परियोजना क्षेत्र के लोगों के साथ बातचीत करता है और स्थानीय सामाजिक सुरक्षा पर प्रतिबद्धताओं को क्रियान्वित करता है, स्थानीय श्रमिकों की भर्ती को प्राथमिकता देता है ताकि लोग परियोजना के व्यावहारिक लाभों को देख सकें।

हालांकि, व्यवसायों के प्रयासों के अलावा, कई विशेषज्ञों का मानना है कि 2030-2031 की अवधि में निन्ह थुआन परमाणु ऊर्जा परियोजना के वाणिज्यिक संचालन के अत्यंत आवश्यक लक्ष्य को पूरा करने के लिए अधिक विशिष्ट तंत्र और समकालिक, विशिष्ट नीतियों की आवश्यकता है, क्योंकि वास्तविकता यह है कि परमाणु ऊर्जा संयंत्र के निर्माण में आमतौर पर 10-12 वर्ष का समय लगता है।

डॉ. टो वैन ट्रुओंग के अनुसार, दुनिया में परमाणु ऊर्जा की तैनाती की वास्तविकता यह दर्शाती है कि पहली बार परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं को लागू करने वाले देशों में ज़्यादातर नई परमाणु ऊर्जा परियोजनाएँ प्रौद्योगिकी निर्यातक देशों से मिलने वाले तरजीही ऋणों, सरकारी गारंटी और द्विपक्षीय सहायता निधियों पर निर्भर करती हैं। इसलिए, वियतनाम को परमाणु ऊर्जा क्षेत्र में विशेषज्ञता रखने वाले अंतरराष्ट्रीय ठेकेदारों को स्वतंत्र परामर्श मूल्यांकन के लिए अपने आवेदन जमा करने के लिए आमंत्रित करना चाहिए। हालाँकि, सीमित पूँजी के साथ, वियतनाम को हस्तांतरण पैकेज के साथ ऋण प्रदान करने के इच्छुक देशों की प्रौद्योगिकी को प्राथमिकता देने के लिए भी मजबूर होना पड़ सकता है, इसलिए उसे ईपीसी ठेकेदारों की नियुक्ति की सामान्य प्रथा का भी पालन करना होगा।

कुछ आर्थिक विशेषज्ञों ने एक राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा विकास कोष की स्थापना का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें बजट, ओडीए पूंजी और ऊर्जा उद्यमों से प्राप्त अंशदान से प्रारंभिक पूंजी का सृजन किया जाएगा; साथ ही, सरकार के लिए ब्याज लागत कम करने हेतु अंतर्राष्ट्रीय ऋणों की गारंटी देने और निवेशकों के लिए एक स्थिर नकदी प्रवाह बनाने हेतु राज्य द्वारा गारंटीकृत दीर्घकालिक बिजली खरीद अनुबंधों पर हस्ताक्षर करने की एक व्यवस्था भी होनी चाहिए। इसके अलावा, परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के लिए एक ऋण गारंटी कोष की स्थापना, साथ ही प्रौद्योगिकी और परिचालन जोखिम बीमा के लिए एक व्यवस्था, जिसमें राज्य सह-भुगतान कर सके या वित्तीय देयता सीमा लागू करने की व्यवस्था भी अप्रत्याशित परिस्थितियों के प्रभाव को सीमित करने का एक तरीका है।

जैसा कि योजना बनाई गई थी, निन्ह थुआन 1 परमाणु ऊर्जा परियोजना (वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप - निवेशक के रूप में EVN) और निन्ह थुआन 2 परमाणु ऊर्जा परियोजना (निवेशक के रूप में पेट्रोवियतनाम) की निवेश नीति को समायोजित करने के लिए दस्तावेज़ों को सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत करने हेतु तत्काल पूरा किया जा रहा है। निन्ह थुआन 1 परियोजना के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा अक्टूबर-नवंबर 2025 सत्र में और निन्ह थुआन 2 परियोजना के लिए मई 2026 तक इस पर विचार किया जाएगा। इसके बाद, राज्य मूल्यांकन परिषद (वित्त मंत्रालय की अध्यक्षता में) मूल्यांकन करेगी और 2026 में उसी स्थान पर परियोजना की स्वीकृति के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करेगी।

स्रोत: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm