कानून बनाने की सोच में अभी भी कई अड़चनें हैं'

प्रोफ़ेसर फ़ान ट्रुंग ली का मानना ​​है कि संस्थाओं और क़ानूनों के निर्माण की वर्तमान सोच प्रबंधन और प्रशासन पर भारी पड़ती है। अगर हम इस संस्थागत अड़चन को नहीं तोड़ पाएँगे, तो हम विकास नहीं कर पाएँगे।

29 अक्टूबर की सुबह, वियतनाम वकील संघ की केंद्रीय पार्टी समिति ने वियतनाम बार फेडरेशन की पार्टी समिति के साथ समन्वय करके 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर राय देने के लिए एक सम्मेलन का आयोजन किया।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के पूर्व अध्यक्ष प्रोफेसर फान ट्रुंग ली ने सम्मेलन में टिप्पणियां दीं।

फोटो: जिया हान

14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस में प्रस्तुत मसौदा दस्तावेजों की अनेक विषय-वस्तुओं और संरचनाओं पर अपनी स्वीकृति व्यक्त करते हुए, नेशनल असेंबली की विधि समिति के पूर्व अध्यक्ष प्रोफेसर फान ट्रुंग ली ने कहा कि यद्यपि कांग्रेस का विषय पिछले कांग्रेसों की तुलना में छोटा था, "जितना छोटा होगा उतना अच्छा होगा।"

श्री लाइ ने कहा, "14वें कांग्रेस का विषय 66 शब्दों का है, अब उन सभी को याद रखना कठिन है। प्रत्येक शब्द को याद रखने की कोशिश करने से मुख्य विषयवस्तु खो जाएगी।" उन्होंने सुझाव दिया कि शोध को अधिक संक्षिप्त बनाया जाए ताकि उसे याद रखना और लागू करना आसान हो, तथा प्रत्येक विशिष्ट मुद्दे को रिपोर्ट में प्रस्तुत किया जा सके।

मसौदा दस्तावेज़ में संस्थागत सुधार के मुद्दे पर, श्री फान ट्रुंग ली ने आकलन किया कि आने वाले समय में देश के तेज़ी से और स्थायी विकास के लिए यह सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है। हालाँकि, उन्होंने सुझाव दिया कि दस्तावेज़ में यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि किन संस्थानों में सुधार की आवश्यकता है और मौजूदा संस्थानों की कमियों को दूर करने के लिए उनकी पहचान की जानी चाहिए।

श्री ली ने विश्लेषण किया कि संस्था की सबसे बड़ी बाधा सबसे पहले सोच की बाधा है। संस्थाओं और कानूनों के निर्माण की वर्तमान सोच में अभी भी कई बाधाएँ हैं, खासकर वह सोच जो प्रबंधन और प्रशासन पर भारी पड़ती है, और जो अभी तक विकास के सृजन और संवर्धन की सोच की ओर दृढ़ता से नहीं बढ़ी है।

श्री लाइ ने कहा, "अगर हम इसी तरह से व्यवस्था को अपनाते रहेंगे, तो मुझे लगता है कि विकास करना मुश्किल होगा। अगर हम मानसिकता की रुकावट को नहीं तोड़ पाएंगे, तो हम विकास नहीं कर पाएंगे।"

फादरलैंड फ्रंट की पार्टी समिति के उप सचिव श्री गुयेन थाई होक, केंद्रीय संगठन और वियतनाम वकील संघ की केंद्रीय समिति के नेताओं ने 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों में विचारों का योगदान करने के लिए सम्मेलन की अध्यक्षता और संचालन किया।

फोटो: जिया हान

श्री ली ने कहा कि कानून निर्माण की प्रक्रिया और अधिकार में, शुरुआत से ही विधायी अधिकार और नियम-निर्माण अधिकार के बीच स्पष्ट अंतर करना आवश्यक है। "कानून निर्माण में, चाहे वह कोई भी संस्था और प्राधिकरण हो, उसे ऐसा करना ही होगा। राष्ट्रीय सभा के अधिकार, राष्ट्रीय सभा करती है; सरकार के अधिकार, सरकार करती है, राष्ट्रीय सभा के यह कहने का इंतज़ार नहीं करती कि आपको यह निर्दिष्ट करना है या इस पर विस्तृत निर्देश देने हैं," श्री ली ने विश्लेषण करते हुए कहा कि कानून निर्माण गतिविधियों में विकेंद्रीकरण के लिए यह एक आवश्यकता है।

श्री लाइ ने यह भी सुझाव दिया कि प्रणाली को पूर्ण बनाने के लिए सामाजिक आलोचना, नीति परामर्श, विशेषज्ञ परामर्श और अधिक प्रभावी सार्वजनिक परामर्श के लिए एक तंत्र होना चाहिए।

अनावश्यक प्रशासनिक हस्तक्षेप से बचें

इस बीच, राष्ट्रीय सभा कार्यालय के पूर्व उप-प्रमुख, प्रोफ़ेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने सुझाव दिया कि 14वीं कांग्रेस के मसौदा दस्तावेज़ों में संस्थाओं के निर्माण और उन्हें पूर्ण बनाने की नई सोच को स्पष्ट किया जाना चाहिए। यह सृजन और विकास की सोच है; व्यवसायों और लोगों को केंद्र में रखना। यह राज्य, बाज़ार और समाज की भूमिकाओं को स्पष्ट रूप से अलग करने, अतिव्यापन और अनावश्यक प्रशासनिक हस्तक्षेप से बचने की सोच भी है।

नेशनल असेंबली कार्यालय के पूर्व उप प्रमुख प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने सम्मेलन में अपनी टिप्पणियां दीं।

फोटो: जिया हान

प्रोफेसर ट्रान न्गोक डुओंग ने कहा, "विकास सृजन की दिशा में वियतनामी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने के दृष्टिकोण की दृढ़ता से पुष्टि और पूरकता आवश्यक है, एक प्रशासनिक प्रणाली जो लोगों की सेवा के लिए कार्य करती है और नवाचार को बढ़ावा देती है। पार्टी और राज्य के नेताओं ने एक रचनात्मक और विकासात्मक राज्य के बारे में बहुत बात की है, लेकिन यह पार्टी के आधिकारिक दस्तावेजों में नहीं दिखाई दिया है। मुझे लगता है कि इसे दस्तावेजों में शामिल किया जाना चाहिए।"

आसियान विधि एवं अर्थशास्त्र संस्थान के श्री फान वान लाम ने सुझाव दिया कि मसौदा दस्तावेज़ में बाज़ार में राज्य के हस्तक्षेप को कम करने के लिए संस्थाओं और नियमों पर अधिक ज़ोर दिया जाना चाहिए। राज्य मुख्य रूप से मार्गदर्शन और निर्माण करता है।

साथ ही, श्री लैम ने सुझाव दिया कि निवेशकों को दीर्घकालिक निवेश और विकास में सुरक्षित महसूस कराने के लिए स्थिरता लाने हेतु नीतियों और कानूनों का सावधानीपूर्वक अध्ययन करने की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, भूमि की कीमतों के मुद्दे पर, श्री लैम ने कहा कि भूमि मूल्य निर्धारण की भावना का अध्ययन करना आवश्यक है। वियतनाम के प्रमुख विशेषज्ञों ने प्रस्ताव दिया है कि 2024 में, नीति निर्माताओं ने यह प्रस्ताव रखा है कि भूमि की कीमतें बाज़ार के सिद्धांतों के अनुसार होनी चाहिए और एक वार्षिक भूमि मूल्य सूची होनी चाहिए।

उनके अनुसार, अगर ज़मीन की कीमतें बाज़ार के सिद्धांतों के अनुसार हों, तो निवेशक परियोजनाएँ लागू कर सकते हैं और लोग मुआवज़े और साइट की मंज़ूरी पर भी सहमत हो सकते हैं। हालाँकि, अभी तक नीति ज़मीन की कीमतों के ढाँचे पर वापस लौटना चाहती है। श्री लैम ने कहा, "आंतरिक रूप से भी, हम वास्तव में स्थिर नहीं हैं।"

स्रोत: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm