राष्ट्रपति वो वान थुओंग के उत्तरदायित्व और चिंता के बयान से

राष्ट्रपति वो वान थुओंग ने स्पष्ट रूप से कहा कि यदि अधिकारी अभी भी कठिनाइयों और समस्याओं के बारे में शिकायत करेंगे, तो लोग किससे शिकायत करेंगे?

2023 की सामाजिक -आर्थिक स्थिति और 2024 की अपेक्षित सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर समूहों में चर्चा करते हुए, उन्होंने टिप्पणी की: "नीतियाँ तो बहुत हैं, अपेक्षाएँ भी बहुत हैं, लेकिन क्रियान्वयन की क्षमता धीमी है। राष्ट्रीय असेंबली के एक प्रतिनिधि ने कहा था कि 'कहने और करने के बीच का रास्ता सबसे लंबा होता है।' पार्टी के निष्कर्षों में अक्सर यह उल्लेख किया जाता है कि कार्यान्वयन संगठन अभी भी एक कमज़ोर कड़ी है।"

राष्ट्रपति के बयान से पता चलता है कि अधिकारियों द्वारा अपने कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों का उचित ढंग से निर्वहन न करने की स्थिति पर तुरंत काबू पाना आवश्यक है, और इसके अलावा, अर्थव्यवस्था को शीघ्र बहाल करने के लिए उन्हें "सोचने का साहस करने, करने का साहस करने" के लिए प्रोत्साहित और संरक्षित करना आवश्यक है।

राष्ट्रपति 15वीं राष्ट्रीय सभा के छठे सत्र, 2023 में सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: होआंग हा

संपूर्ण प्रणाली का निर्धारण

सरकार और राष्ट्रीय सभा एक बात पर सहमत हैं। वह यह कि हमें कार्यकर्ताओं और लोक सेवकों के "एक हिस्से" में टालमटोल, गलतियों के डर और ज़िम्मेदारी से बचने की स्थिति को सुधारना होगा; हमें उन कार्यकर्ताओं की रक्षा करनी होगी जो सोचने, करने और ज़िम्मेदारी लेने का साहस रखते हैं; और हमें निरीक्षण, पर्यवेक्षण और निगरानी को मज़बूत करने के साथ-साथ उचित विकेंद्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को बढ़ावा देना होगा।

कार्यशील स्थिति में लगातार "गलतियाँ करने से बचने और डरने" की प्रवृत्ति को सुधारने का दृढ़ संकल्प एक तत्काल आवश्यकता है, जिसके लिए राष्ट्रीय सभा और सरकार दोनों दृढ़ता से प्रतिबद्ध हैं।

इस स्थिति को निम्नलिखित संकेतकों द्वारा मापा जाता है: प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (पीसीआई) रिपोर्ट के अनुसार, 61% उद्यमों ने कहा कि "प्रक्रियाओं को पूरा करने में निर्धारित समय से अधिक समय लगता है", "अनौपचारिक शुल्क का भुगतान करना पड़ता है", "भूमि मूल्य निर्धारण में बहुत अधिक समय लगता है", "प्रक्रियाओं को संभालने वाले अधिकारी पूर्ण मार्गदर्शन प्रदान नहीं करते हैं", "सही प्रक्रिया और प्रक्रियाओं का पालन नहीं करते हैं"।

यदि अधिकारी अपने कार्यों, कर्तव्यों और शक्तियों का ठीक से पालन नहीं करते हैं, तो "सोचने की हिम्मत, करने की हिम्मत" की बात तो दूर, यह महामारी की लंबी अवधि के बाद देश की अर्थव्यवस्था को बहाल करने के तत्काल आम प्रयास के लिए कठिनाइयों का कारण बनेगा।

सबसे पहले, हमें यह समझना होगा कि अर्थव्यवस्था एक बहुत ही कठिन परिस्थिति का सामना कर रही है, शायद कई वर्षों में सबसे कठिन। इस बैठक में जारी किए गए व्यापक आँकड़े सब कुछ बयां कर देते हैं।

कई उद्योग धीमे पड़ रहे हैं

11 अक्टूबर, 2023 तक ऋण वृद्धि 2022 के अंत की तुलना में 6.29% तक पहुँच गई (इसी अवधि में 11.12% की वृद्धि हुई)। 20 सितंबर, 2023 तक कुल भुगतान साधनों में 4.75% की वृद्धि हुई, जो असामान्य रूप से कम वृद्धि है, जो पिछले वर्षों की इसी अवधि की आधी वृद्धि के बराबर है। परिचालन ब्याज दरों में चार बार की कमी के बाद ढीली मौद्रिक नीति के विपरीत, इतनी कम मुद्रा आपूर्ति दर्शाती है कि यह लोगों, व्यवसायों और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के लिए कितना कठिन है।

वस्तुओं की कुल खुदरा बिक्री और उपभोक्ता सेवा राजस्व में वृद्धि दर पिछली तिमाहियों में धीरे-धीरे कम हुई है (पहली तिमाही में 13.9% से तीसरी तिमाही में केवल 7.3% तक)। पहले 9 महीनों में निजी निवेश में 2.3% की वृद्धि हुई, जो महामारी से पहले की वृद्धि का केवल 1/6 है। प्रसंस्करण और विनिर्माण उद्योग में काफी तेजी से मंदी आई है (पहली तिमाही में उद्योग का आईआईपी सूचकांक 2.9% घटा, दूसरी तिमाही में 0.7% घटा, और पहले 9 महीनों में केवल 3.5% बढ़ा)। पहले 9 महीनों में पूरे उद्योग का जोड़ा मूल्य पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में केवल 1.65% बढ़ा, जो 2011-2023 के वर्षों में इसी अवधि की सबसे कम वृद्धि है।

9 महीनों में 135,000 से अधिक उद्यम बाजार से हट गए, जो 2022 के पूरे वर्ष (143.2 हजार) के लगभग बराबर है; नव स्थापित उद्यमों की संख्या में पंजीकृत पूंजी में 14.6% और कर्मचारियों की संख्या में 1.2% की कमी आई; उद्यमों में ऑर्डर की कमी की स्थिति आम है, कई औद्योगिक पार्कों में श्रमिकों ने अपनी नौकरी खो दी, सितंबर 2023 की शुरुआत में औद्योगिक उद्यमों में काम करने वाले कर्मचारियों की संख्या इसी अवधि में 1.9% कम हो गई।

वस्तुओं की कुल खुदरा बिक्री और उपभोक्ता सेवा राजस्व में वृद्धि पिछले तिमाहियों में धीरे-धीरे कम हुई है। फोटो: ले आन्ह डुंग

पहले नौ महीनों में व्यापारिक वस्तुओं के निर्यात में साल-दर-साल 8.2% की गिरावट आई, कई प्रमुख निर्यात समूहों में तेज़ी से गिरावट जारी रही; प्रमुख निर्यात बाज़ारों में गिरावट आई, जैसे अमेरिका (16.8% की गिरावट); आसियान (5.5% की गिरावट); दक्षिण कोरिया (5.1% की गिरावट); यूरोपीय संघ (8.2% की गिरावट); जापान (3% की गिरावट)। इस बीच, व्यापार अधिशेष में मुख्य रूप से इनपुट सामग्री के आयात में कमी (साल-दर-साल 13.9%) के कारण वृद्धि हुई, जो दर्शाता है कि उत्पादन के लिए इनपुट माँग में लगातार कमी आ रही है।

विकास कठिन है

कुल मिलाकर, पहले नौ महीनों में आर्थिक वृद्धि दर केवल 4.24% रही। इस प्रकार, 2023 में 6-6.5% की जीडीपी वृद्धि दर का लक्ष्य एक बड़ी चुनौती है क्योंकि 5% या 6% के पूरे वर्ष के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, चौथी तिमाही में जीडीपी में क्रमशः 7.21% और 11.21% की वृद्धि होनी चाहिए।

तुलना के लिए, विश्व बैंक की अक्टूबर 2023 की रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि इस वर्ष वियतनाम की जीडीपी वृद्धि 4.7% तक पहुंच जाएगी, जबकि पूर्वी एशिया-प्रशांत क्षेत्र की औसत वृद्धि 2023 में 5.0% रहने का अनुमान है, जिसका अर्थ है कि वियतनाम की वृद्धि क्षेत्रीय औसत से कम है।

दक्षिण पूर्व एशिया में, वियतनाम की वृद्धि दर (4.7%) इंडोनेशिया (5%), फिलीपींस (5.6%) और कंबोडिया (5.5%) की तुलना में कम है।

कई वर्षों से हमारी विकास दर इस क्षेत्र और दुनिया में सबसे ज़्यादा रही है, लेकिन अब इसमें कमी आई है। यह दर्शाता है कि यह लोगों, व्यवसायों और अर्थव्यवस्था के लिए कितना कमज़ोर और कठिन है।

खराब निष्पादन क्षमता

सरकार ने लोगों और व्यवसायों को प्रोत्साहित करने और उनका समर्थन करने के लिए कई राजकोषीय और मौद्रिक प्रोत्साहन नीतियाँ जारी की हैं। हालाँकि, इन पैकेजों के वितरण की दर अभी भी बहुत धीमी है।

अगस्त 2023 के अंत तक, 2% ब्याज दर समर्थन पैकेज राष्ट्रीय असेंबली द्वारा तय संसाधनों के केवल 1.95% के बराबर होगा।

सामाजिक आवास विकास के लिए 120,000 बिलियन VND के ऋण पैकेज में ऋण वितरण की प्रगति बहुत धीमी है, बैंकों और रियल एस्टेट निवेशकों के बीच हस्ताक्षरित ऋण अनुबंधों में से केवल 83/1,095 बिलियन VND का ही ऋण वितरण हो पाया है।

वित्त मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 68.43 मिलियन श्रमिकों और 1.41 मिलियन नियोक्ताओं को समर्थन देने के लिए VND120,000 बिलियन के कुल बजट के साथ महामारी के दौरान और बाद में जारी किए गए चार सामाजिक सुरक्षा पैकेज भी बहुत धीमी गति से लागू किए गए।

2020 के VND62,000 बिलियन के पैकेज से कोविड-19 के कारण कठिनाइयों का सामना कर रहे 2 करोड़ लोगों को मदद मिलने की उम्मीद थी, लेकिन यह योजना का आधा ही हासिल कर पाया। प्रत्यक्ष नकद वितरण दर VND13,200 बिलियन से अधिक रही, जो 22% तक पहुँच गई।

महामारी के कारण कठिनाइयों का सामना कर रहे श्रमिकों और व्यवसायों को समर्थन देने के लिए 2021 के मध्य में जारी किए गए VND26,000 बिलियन पैकेज में समर्थन नीतियों के 12 समूह शामिल हैं, लेकिन कुछ नीतियों की संवितरण दर केवल 0.38-3.5% है।

2022 की शुरुआत में जारी किए गए बढ़े हुए राजस्व और कम खर्च के स्रोत से आवंटित 6,600 अरब वीएनडी के पैकेज से 34 लाख उन श्रमिकों के लिए आवास की व्यवस्था होने की उम्मीद है जो किराए पर आवास ले रहे हैं और श्रम बाजार में लौट रहे हैं। हालाँकि, श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय ने बाद में बजट से 2,900 अरब वीएनडी की वापसी का अनुरोध किया।

केवल बेरोजगारी बीमा निधि से 38,000 बिलियन VND पैकेज को अपेक्षा से अधिक वितरित किया गया (41,000 बिलियन VND से अधिक खर्च किया गया)।

इस प्रकार, यह देखा जा सकता है कि कई नीतियां और नीति कार्यान्वयन अपेक्षा के अनुरूप नहीं रहे हैं, जिसका मुख्य कारण सार्वजनिक क्षेत्र की क्षमता और साहस है।

विकास के लिए सफलताएँ सृजित करना

अन्य इंजनों की गति धीरे-धीरे कम होती जा रही है, ऐसे में सार्वजनिक निवेश को वर्तमान में विकास का एक स्तंभ माना जा रहा है। सितंबर के अंत तक सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण योजना के 51.38% तक पहुँच गया, जो इसी अवधि की तुलना में 4.68% अधिक है, और कुल मिलाकर लगभग 110 ट्रिलियन VND अधिक है। यह एक बहुत ही उत्साहजनक बात है।

सार्वजनिक क्षेत्र हमेशा विकास के लिए एक "रचनात्मक" भूमिका निभाता है; जब भी ऐसे अधिकारी होते हैं जो सोचने का साहस करते हैं, करने का साहस करते हैं, जिम्मेदारी लेने का साहस करते हैं, जैसा कि दोई मोई के इतिहास में दर्ज है, अर्थव्यवस्था नाटकीय रूप से विकसित होती है और इसके विपरीत।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई केवल आगे बढ़ सकती है, पीछे नहीं, क्योंकि "भ्रष्टाचार" को पार्टी और शासन के अस्तित्व के लिए खतरों में से एक के रूप में पहचाना जाता है।

लेकिन स्पष्ट रूप से, कैडर और सिविल सेवकों के बीच "सोचने का साहस करो, करने का साहस करो" की भावना को प्रोत्साहित करना और उसकी रक्षा करना भी आज अत्यंत आवश्यक है, क्योंकि अर्थव्यवस्था प्रतिकूल बाह्य कारकों और आंतरिक सीमाओं और कमियों से "दोहरे नकारात्मक प्रभावों" से जूझ रही है; "अवसरों और लाभों की तुलना में कठिनाइयां और चुनौतियां अधिक हैं"।

उम्मीद है कि जनहित के लिए गतिशील, रचनात्मक, साहसी और ज़िम्मेदार कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित और संरक्षित करने संबंधी सरकार के 29 सितंबर, 2023 के आदेश संख्या 73/2023/ND-CP को अमल में लाया जाएगा। यह कार्यपालिका का काम है।

लेकिन व्यापक परिप्रेक्ष्य में, यह भावना विधायिका और सामान्य रूप से राज्य प्रणाली में भी आवश्यक है।

राष्ट्रपति वो वान थुओंग का एक उद्धरण यहां प्रस्तुत है जो बहुत विचारोत्तेजक है: "गलतियां करने वाले अधिकारियों को कड़ी सजा दी जाएगी; दिशानिर्देशों, नीतियों और प्रस्तावों के खिलाफ बोलने वाले अधिकारियों पर भी धीरे-धीरे अनुशासनात्मक कार्रवाई करने पर विचार किया जाएगा, लेकिन जो अधिकारी आदेश, परिपत्र या इससे भी बड़े कानून जारी करते हैं, जिनके क्रियान्वयन में अनेक बाधाएं और परेशानियां आती हैं, उन पर कोई असर नहीं पड़ेगा।"

vietnamnet.vn के अनुसार

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