"आपराधिक व्यवहार के स्थान पर आर्थिक व्यवहार को प्राथमिकता देना, व्यवसायों के प्रति नरमी नहीं है"

(डैन ट्राई) - स्वभाव से, उद्यमी और व्यवसाय समाज के लिए संसाधन पैदा करते हैं। अगर उन पर आपराधिक मुकदमा चलाया जाता है, तो उनके पास आर्थिक नुकसान की भरपाई करने का अवसर या परिस्थितियाँ नहीं होंगी। अगर आर्थिक नुकसान को प्राथमिकता दी जाए, तो वे ज़्यादा फ़ायदेमंद होंगे।

इस दृष्टिकोण पर अर्थशास्त्र के डॉक्टर प्रोफेसर होआंग वान कुओंग (राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति के सदस्य) ने जोर दिया, जब उन्होंने राष्ट्रीय असेंबली के गलियारे में डैन ट्राई के संवाददाता द्वारा संकल्प 68 में निजी आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण दिशा-निर्देशों के बारे में पूछे गए प्रश्न का उत्तर दिया।

जो कुछ भी रेखाओं के बीच में है, उसे संभालने का अधिक लाभकारी तरीका चुनने की आवश्यकता है

इस परिप्रेक्ष्य में कि पूरे देश ने 2025 में 8% से अधिक की वृद्धि दर और उसके बाद के वर्षों में दोहरे अंक की वृद्धि दर का लक्ष्य रखा है - जो एक चुनौतीपूर्ण लक्ष्य है, आपकी राय में, अनेक सफलताओं के साथ निजी आर्थिक विकास पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 68 का क्या महत्व है?

- हम बाधाओं और "बाधाओं की बाधाओं" यानी संस्थाओं के बारे में बहुत बात करते हैं, यह पहली समस्या होनी चाहिए जिसका समाधान किया जाना चाहिए। यह प्रबंधन की सोच में एक बहुत बड़ा बदलाव है।

केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो द्वारा हाल ही में जारी प्रस्तावों ने प्रबंधन के बारे में सोचने के तरीके में एक बुनियादी बदलाव लाया है। उदाहरण के लिए, कानून बनाने के नज़रिए को इस दिशा में बदलना कि कानूनों को विस्तृत होने की ज़रूरत नहीं है, उन्हें हस्तक्षेप या मार्गदर्शन नहीं करना चाहिए, ताकि उन्हें लागू करने वालों के पास रचनात्मक होने, सोचने और करने का साहस करने की "जगह" हो।

या फिर पहले की तरह, हमने निजी अर्थव्यवस्था को कम करके आंका, अब हमें इस क्षेत्र की स्थिति को पुष्ट करना होगा। ज़ाहिर है, हमें प्रबंधन का नज़रिया बदलना होगा, यहीं से हमें अगले बदलावों का आधार मिलेगा।

वियतनाम में, निजी अर्थव्यवस्था सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 50%, राज्य के कुल बजट राजस्व में 30% से अधिक का योगदान देती है और आर्थिक विकास एवं रोज़गार सृजन में कुल कार्यबल के लगभग 82% को रोजगार देती है। ये आँकड़े दर्शाते हैं कि यह एक अपार क्षमता है जिसका दोहन और विकास के लिए उसे गतिशील बनाने की आवश्यकता है।

हम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में एक अभूतपूर्व प्रगति के साथ एक नए युग में प्रवेश कर रहे हैं, और निजी आर्थिक क्षेत्र को इस क्षेत्र में एक बड़ा लाभ यह है कि वे जोखिम उठाने और नई राह अपनाने के लिए तैयार हैं। यह क्षेत्र प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग में अग्रणी भूमिका निभाते हुए एक अग्रणी शक्ति बनेगा।

इसलिए, पोलित ब्यूरो का संकल्प 68 देश के आर्थिक विकास के लिए निजी अर्थव्यवस्था की क्षमता और लाभों के अधिकतम उपयोग का मार्ग प्रशस्त करेगा।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग 8 मई की सुबह नेशनल असेंबली के गलियारे में प्रेस को जवाब देते हुए (फोटो: होई थू)।

आपने अभी निजी आर्थिक क्षेत्र के उस लाभ का ज़िक्र किया है जो उन्हें जोखिम उठाने के लिए तैयार रहने पर मिलता है, और पोलित ब्यूरो का यह प्रस्ताव उल्लंघनों से निपटने के लिए एक अभिनव दृष्टिकोण भी प्रस्तुत करता है, जो कि आपराधिक प्रतिबंधों के बजाय प्रशासनिक, नागरिक और आर्थिक प्रतिबंधों को प्राथमिकता देना है, जिससे व्यवसायों के लिए उल्लंघनों और नुकसानों से सक्रिय रूप से निपटने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित होती हैं। आपकी राय में, व्यवसायों को "सोचने की हिम्मत न होना, करने की हिम्मत न होना" की बाधा को दूर करने में मदद करने के लिए मनोविज्ञान और कार्रवाई, दोनों के संदर्भ में इस अभूतपूर्व विनियमन का क्या महत्व है?

- एक उद्यमी का मिशन पैसा कमाना और मुनाफ़ा कमाना होता है। वे इस मिशन को पूरा करने के लिए हर संभव तरीका खोज लेंगे, और ज़ाहिर है, इस काम में जोखिम भी होंगे, जितना ज़्यादा मुनाफ़ा होगा, उतना ही ज़्यादा जोखिम भी होगा। ये आर्थिक या क़ानूनी जोखिम हो सकते हैं।

इसलिए, जब उल्लंघन होते हैं, तो हमें व्यवसाय और उद्यमी के उद्देश्यों को स्पष्ट रूप से देखना चाहिए। यदि वे केवल आर्थिक क्षमता का निर्माण करना चाहते हैं, कानून के प्रावधानों का उल्लंघन नहीं करना चाहते, पार्टी और राज्य की नीतियों, दिशानिर्देशों और नियमों के विरुद्ध नहीं जाना चाहते, तो आर्थिक साधनों का उपयोग करके उनके उल्लंघनों को हल करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। ऐसे में आर्थिक उपाय लागू करने से व्यवसायों के लिए नुकसान से उबरने की स्थितियाँ बन सकती हैं।

संकल्प संख्या 68 में पोलित ब्यूरो ने स्पष्ट रूप से कहा कि ऐसे मामलों में जहां कानूनी प्रावधानों को आपराधिक कार्यवाही की दिशा में समझा जा सकता है, या आपराधिक कार्यवाही नहीं की जा सकती है, संकल्प में दृढ़तापूर्वक आपराधिक कार्यवाही नहीं करने की बात कही गई है।

जिन मामलों में आपराधिक कार्यवाही की आवश्यकता हो गई है, उनमें भी परिणामों को ठीक करने के लिए पहले आर्थिक उपायों का उपयोग करने तथा अगले कदमों पर विचार करने और उन्हें हल करने के आधार के रूप में उस उपाय के परिणामों का उपयोग करने को प्राथमिकता दी जाएगी।

पोलित ब्यूरो द्वारा प्रस्तावित आपराधिक उपायों के स्थान पर प्रशासनिक, नागरिक और आर्थिक उपायों के उपयोग को प्राथमिकता देने का विचार अच्छी तरह से स्थापित है, और इसका मतलब निजी उद्यमों पर आसानी से जाना नहीं है, क्योंकि सिद्धांत रूप में, लाइनों के बीच जो कुछ भी है उसे बेहतर और अधिक लाभकारी तरीके से संभालने की आवश्यकता है।

संक्षेप में, उद्यमी और व्यवसाय समाज के लिए संसाधन और रोज़गार सृजित करते हैं। वे जो धन अर्जित करते हैं, वह समाज के लिए उत्पाद बनाने में योगदान देता है। यदि उन पर आपराधिक मुकदमा चलाया जाता है, तो उनके पास आर्थिक नुकसान की भरपाई करने का अवसर या परिस्थितियाँ नहीं होंगी। इस बीच, यदि आर्थिक उपायों को प्राथमिकता दी जाए, तो यह अर्थव्यवस्था और समाज के लिए अधिक लाभकारी होगा।

लागत बढ़ाने के बजाय व्यवसाय के लिए अच्छा वातावरण बनाएं

उल्लंघनों से निपटने में, संकल्प 68 व्यक्तियों और व्यवसायों की ज़िम्मेदारियों को अलग करने की भी बात करता है। क्या आपको उम्मीद है कि यह निर्देश उस लंबे समय से चली आ रही समस्या को सुलझाएगा कि कानून का उल्लंघन करने वाले किसी व्यक्ति से निपटने पर व्यवसाय का संचालन ठप हो सकता है?

- कानून व्यक्तियों और कॉर्पोरेट संस्थाओं की ज़िम्मेदारी को समान नहीं मानता। व्यक्तिगत उल्लंघनों से निपटने का मतलब किसी व्यवसाय को बंद करने के लिए मजबूर करना नहीं है।

हालाँकि, वास्तव में, कुछ कारक एक-दूसरे से जुड़े होते हैं, उदाहरण के लिए, उस व्यक्ति का निर्णय उद्यम के सामान्य संचालन को प्रभावित करता है, उस व्यक्ति के अधिकार उद्यम को प्रभावित करते हैं। यदि समय पर कार्रवाई नहीं की गई, तो ज़िम्मेदारी को अलग नहीं किया जा सकता, जिससे व्यक्ति के साथ-साथ उद्यम के संबंधों पर भी असर पड़ता है।

प्रस्ताव 68 के अनुसार, व्यक्तिगत संबंधों के मामले में, उनके अधिकारों और व्यावसायिक परिचालनों में संबंधों को अलग-अलग रखा जाना चाहिए, ताकि व्यवसाय पर कोई प्रभाव न पड़े।

सामाजिक मनोविज्ञान पर इसका ज़्यादा असर पड़ता है। व्यवसायों में ज़िम्मेदार लोगों के साथ व्यवहार करते समय, जनता की राय अक्सर यही होती है कि "व्यवसायों में समस्याएँ हैं, व्यवसायों का निरीक्षण होगा, ऑडिट होगा..."। इससे व्यवसायों के लिए संकट पैदा होता है।

हो ची मिन्ह सिटी की विकास छवि - पूरे देश का आर्थिक इंजन (फोटो: हाई लोंग)।

प्रस्ताव 68 में उद्यमों का वर्ष में केवल एक बार निरीक्षण और जाँच करने की आवश्यकता पर भी ज़ोर दिया गया है। आपकी राय में, इसका निजी अर्थव्यवस्था के विकास पर क्या प्रभाव पड़ेगा, क्योंकि निरीक्षण और जाँच लंबे समय से एक ऐसी समस्या रही है जिसने कई उद्यमों के लिए सिरदर्द और दबाव पैदा किया है?

- सिद्धांत रूप में, किसी उद्यम का निरीक्षण और जांच वर्ष में एक बार से अधिक नहीं की जा सकती है, और यह विनियमन राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और निजी उद्यमों के बीच समान है, सिवाय उन उल्लंघनों के मामलों में जिनमें अनुरोध पर निरीक्षण की आवश्यकता होती है या अनिवार्य मामलों में।

जो एजेंसियां ​​और उद्यम नियमों का अच्छी तरह पालन करते हैं, उनके लिए निरीक्षण अनावश्यक हैं क्योंकि इससे प्रबंधन एजेंसी और उद्यमों का समय बर्बाद होता है और नकारात्मक मानसिकता पैदा हो सकती है। इसके बजाय, हमें जोखिमों का प्रबंधन करना चाहिए, यानी जहाँ भी जोखिम हो, उसका प्रबंधन करना चाहिए।

अब व्यवसायों के प्रबंधन के लिए सिर्फ़ निरीक्षण और ऑडिट ही नहीं, बल्कि कई अन्य उपकरण भी उपलब्ध हैं। इससे व्यवसायों पर अनावश्यक लागत बढ़ने के बजाय, उनके लिए बेहतर परिचालन वातावरण तैयार होगा।

निजी उद्यम अग्रणी पक्षियों की तरह बढ़ेंगे

निजी अर्थव्यवस्था पर हमारे पास कई प्रस्ताव हैं, लेकिन हाल ही में पोलित ब्यूरो द्वारा जारी प्रस्ताव संख्या 68 इस मूल शक्ति के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण प्रोत्साहन माना जा रहा है। महोदय, अगले चरणों में, इन विषयों को मूर्त रूप देने के लिए हमें क्या करना होगा?

- 80 के दशक में, जब हमने समाजवादी शैली की अर्थव्यवस्था का निर्माण शुरू किया, तो निजी अर्थव्यवस्था को मान्यता नहीं दी गई थी।

1986 में, जब नवीनीकरण शुरू हुआ, तब इस क्षेत्र को मान्यता मिली और 10 साल बाद, हमने पुष्टि की कि आर्थिक क्षेत्र एक-दूसरे के बराबर हैं। तभी निजी क्षेत्र को अन्य आर्थिक क्षेत्रों के बराबर माना जाने लगा।

2017 तक, पार्टी ने निजी अर्थव्यवस्था को अर्थव्यवस्था की एक महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति बनाने का लक्ष्य निर्धारित किया था। और इस बार प्रस्ताव 68 तक हमने यह पुष्टि नहीं की थी कि निजी अर्थव्यवस्था राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सबसे महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति है; विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के विकास में एक अग्रणी शक्ति...

महासचिव और अध्यक्ष टो लैम नवंबर 2024 में व्यापार प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करते हुए (फोटो: वीएनए)।

प्रस्ताव 68 में सफलता प्राप्त करने के लिए समाधान, विशेष रूप से संस्थागत समाधान, की ओर भी संकेत किया गया है।

प्रस्ताव के निर्देशों के आधार पर, हमें तुरंत कार्रवाई करनी होगी। सबसे पहले, हमें पोलित ब्यूरो के निर्देशों को कानूनी नियमों में संस्थागत रूप देने के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार करना होगा।

इसके अलावा, राष्ट्रीय सभा को संकल्प 68 की मार्गदर्शक भावना के आधार पर निजी आर्थिक विकास पर एक अलग प्रस्ताव पारित करना होगा ताकि एक समान कानूनी ढाँचा तैयार हो सके। इस आधार पर, प्रबंधन और प्रवर्तन एजेंसियों के पास कार्यान्वयन का आधार होगा।

प्रस्ताव 68 पोलित ब्यूरो के इस अनुरोध को स्पष्ट रूप से बताता है कि माँगने और देने की मानसिकता को खत्म किया जाए और ऐसे तंत्रों पर रोक लगाई जाए जिन्हें प्रबंधित नहीं किया जा सकता; साथ ही, यह व्यवसायों को अधिक क्षमता निर्माण के लिए हाथ मिलाने के लिए प्रोत्साहित करता है। आपकी राय में, इससे व्यावसायिक संचालन, खासकर निजी व्यवसायों, को क्या लाभ होगा?

- पोलित ब्यूरो ने स्पष्ट रूप से कहा कि राज्य प्रबंधन तंत्र में बदलाव ज़रूरी है, जहाँ राज्य द्वारा व्यवसायों और उद्यमियों को किसी भी काम के लिए अनुमति लेने की आवश्यकता नहीं होती थी, बल्कि राज्य द्वारा व्यवसायों और उद्यमियों के लिए एक कानूनी ढाँचा और परिस्थितियाँ तैयार की जानी चाहिए ताकि वे बिना किसी से पूछे उस ढाँचे के भीतर स्वतंत्र रूप से काम कर सकें। राज्य प्रबंधन एजेंसियों की यह भी ज़िम्मेदारी है कि वे व्यवसायों की ज़रूरतों को पूरा करें।

सामान्य तौर पर, हम कानूनी व्यवस्था में समकालिक परिवर्तन देख रहे हैं, खासकर सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों पर मसौदा कानून ने प्रबंधन तंत्र में बदलाव किया है। इसके अनुसार, सिविल सेवकों को निर्धारित पद पर बैठकर काम करने की ज़रूरत नहीं है, बल्कि उन्हें काम पूरा करना होगा, अन्यथा उन्हें व्यवस्था से हटा दिया जाएगा, यानी अब "आजीवन सिविल सेवक" वाली बात नहीं रही।

एक और बात, हम अक्सर कहते हैं कि निजी उद्यमों की क्षमता कम होती है, लेकिन अगर उद्यमों को हाथ मिलाना और एक साथ जुड़ना आता है, तो वे बड़ी ताकत पैदा कर सकते हैं।

हमारी कमजोरी यह है कि अतीत में, निजी उद्यमों के बीच संबंध अच्छे नहीं थे, लेकिन इस संकल्प के साथ, हम उम्मीद कर सकते हैं कि आने वाले समय में, अन्य उद्यमों के विकास को आकर्षित करने और बढ़ावा देने के लिए अग्रणी पक्षियों के रूप में मजबूत निजी उद्यम बनाए जाएंगे, जिससे देश के आर्थिक विकास के लिए समग्र ताकत पैदा होगी।

धन्यवाद!

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm